南川區中職學校開展農村勞動力轉移培訓的可能性和做法

田春艷

【摘 要】隨著經濟的發展，農村人口大量流向城市，耕地逐步荒廢，農村出現大量剩余勞動力，且數量逐年增加，人口的增長與耕地減少之間的矛盾日益突出，剩余勞動力轉移已經成為一項亟待解決的社會問題。由于歷史原因，我國農業人口占比較高，農村人口普遍文化、知識水平不高，勞動力資源豐富，但勞動力質量不高，這成為制約我國城鎮化進程，制約農村勞動力向城市轉移的重要因素。要推動城鎮化建設，加快農村剩余勞動力轉移，“提高農村勞動者素質”成為我們解決這一矛盾的根本所在。

【Abstract】With the development of economy， a large number of rural populations flow to cities， so that farmland is gradually abandoned， and there appears a large number of surplus rural labor force， and the number increased year by year， the contradiction between the growth of population and the decrease of cultivated land has become increasingly prominent， and the transfer of surplus labor force has become a social problem demanding prompt solution. Due to historical reasons， China's agricultural population is relatively high， the rural population culture， knowledge level is generally not high， although the labor force is rich， but the labor quality is not high， it has become an important factor restricting China's urbanization and rural labor force shift to the city.To promote urbanization and speed up the transfer of rural surplus labor， "Improving the Quality of Rural Workers" has become the root of our solution for this problem.

【關鍵詞】中等職業教育；農村勞動力；轉移

【Keywords】secondary vocational education； rural labor force； transfer

【中圖分類號】G472 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）08-0102-02

1 引言

培養高素質勞動者是教育部和人社部對中等職業學校辦學目標的定義。中等職業學校招生對象主要有兩類：初中畢業生與同等學力者，該人群起點適當，對其進行專業技能培訓，使其掌握一技之長，能有效解決農村剩余勞動力就業問題。多年以來，中等職業學校，特別是農村中等職業學校為農村剩余勞動力提供技能培訓，為農民“市民化”做出了巨大貢獻，其作用的重要性不言而喻，而且具有不可替代性。重慶市是典型的“大城市、大農村”結構，城市經濟發展速度快，農村“包袱”龐大，農村剩余勞動力轉移需求較大，南川區是我國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，農村剩余勞動力轉移壓力非常大，探索職業學校開展農村勞動力轉移培訓的途徑具有重要的現實意義。

黨的十八屆三中全會以后，重慶市提出了實施“五大功能區域發展戰略”，南川區屬于重慶五大功能區域發展戰略當中的城市發展新區，是重慶新型工業化、城鎮化的主戰場，同時也是重慶市一小時經濟圈上的重要節點城市，是大都市區域的重要組成部分，具有與重慶主城協同發展，實現一體化機遇[1]。南川要實現城市的轉型發展，抓住與重慶主城一體化發展的機遇，最首要和基礎的是需要實現大量的農村勞動力轉移，改變目前“大城市+大農村”的尷尬局面、有效解決“三農”問題和城鄉“二元結構”的突出矛盾。

南川區屬傳統農業大區，農村人口占比大，農村經濟特征明顯，城鄉二元結構矛盾仍比較突出，區域發展不平衡的基本區情尚未根本改變。農業、農村、農民問題較為突出，是關系著全區經濟社會改革、發展和穩定全局的一個根本問題。

職業教育在提高人口綜合素質，改善人力資源結構，促進創業、就業，移民、安民、富民、改善民生等方面做出了重要貢獻，有效維護了社會穩定與和諧。南川隆化職中是國家中職示范學校，學校占地面積268畝，校舍建筑面積11.4萬m2，建設有153個先進的專業實訓室，專業設備價值4000余萬元；學校現有教職工335人，學校加快接軌高等教育，積累高等教育辦學經驗，掛牌成立了“北京林業大學重慶繼續教育分院”，開設物業管理、電子信息工程技術、農林經濟管理、工商管理等專、本科專業；與長江師范學院合作辦學，開設學前教育專業，為地方經濟建設培養高層次技能型人才。

2 南川區中職學校開展農村勞動力轉移培訓的有利條件

2.1 資源條件

經過近半個世紀的發展，中等職業教育體系已經比較完善。目前南川區一共有2所中等職業學校，14家社會職業培訓機構。筆者了解到南川隆化職中完全具備開展農村勞動力轉移培訓的條件，且師資、設備、場地等條件與社會培訓機構相比優勢明顯。一方面南川隆化職中是國家級重點職業中學，有268畝土地的培訓場地，有100間培訓教室，有153間培訓實訓室，有4500余萬元專業設備，有近300名教學經驗豐富的專任教師，寒暑假、周末等課余時間，這些資源都是閑置的，可以用于職業培訓。另一方面，學校開設有汽車運用與維修、電子技術、電子商務、物業管理、影視制作、旅游服務與管理等18個專業，學歷教育在校學生6000余人，年開展職業技能培訓與鑒定3000余人次，為社會各行業培養了20000余名應用型專業技術人才和管理人才，為地方經濟建設提供了重要人力資源支撐。同時，學校有30余年學歷職業教育經驗，從事社會職業培訓，基本上沒有障礙。endprint

2.2 成本較低

中等職業教育的教育資源（場地、設備、師資）等都是現成的，可以與學歷教育兼用，相對投資少、效率高、周期短。社會力量民辦的職業技術培訓機構，場地、設備、師資都不充足，且培訓成本高，周期長。目前，三年制的全日制中職學生學費全免，個人僅承擔生活費即可，部分貧困學生還可以享受生活費補助，培訓成本大大降低。

2.3 更加實用

“一技成，行天涯”。中等職業學校開展專業技能培訓，使農村勞動力具有一技之長，極大地提高了農村剩余勞動力的就業競爭力，提高了就業質量。一是中等職業學校遍布城鄉各地，學員大多來自當地，為農村剩余勞動力參加培訓學習提供了便利條件，再加上國家政策的扶持和學費的補貼，極大地降低了學員培訓成本，優勢明顯[1]。二是企業更需要能吃苦耐勞、專業技能強、綜合素質高的技能型人才，短期職業培訓能解決簡單的操作技能，無法培養學生技術要求高的專業技能，更沒有時間培養學生的綜合素質，這樣的人才必須由全日制學歷教育來培養。中等職業教育人才培養校企對接緊密，專業性、實用性更強，更符合勞動者和用人單位的需求。三是中等職業教育專業細分、寬泛，培訓內容廣泛。以重慶市南川隆化職業中學校為例，設置有10個專業大類，18個專業，能夠開展26個工種的技能鑒定，辦學形式多樣，便于農村勞動力接受教育和培訓。四是中等職業教育輻射帶動作用強。通過對學員的技能培訓，為社會培養急需的技工，在解決農村剩余勞動力就業問題的同時，為企業發展、地方經濟建設培養了大批技能型人才。“培養一個技工，帶富一個家庭”。

綜上所述，中等職業學校擁有諸多有利條件，決定了其開展農村剩余勞動力轉移培訓的可能性，且比其他方式更為便利、更為實用。

3 南川區中職學校開展農村勞動力轉移培訓的主要經過和做法

一是加強領導，統籌資源。為加強農村剩余勞動力轉移培訓的力度，南川區政府建立職業教育發展聯席會議制度，定期召開區級各部門主要負責人參加的職業教育發展推進會，加強領導，統籌區內職業教育資源，解決職業教育發展面臨的困難和問題。南川隆化職業中學專門設立了負責職業培訓的內設機構——職業培訓辦公室，專門負責對接農村剩余勞動力轉移培訓工作，并把該項工作納入到學校重點工作予以保障，實行目標管理制度，為工作的開展提供了有利的組織保障[2]。二是廣泛宣傳，營造氛圍。學校堅持從辦學實際出發，多渠道開展宣傳：一方面利用報刊、廣播、電視等媒體進行宣傳，從國家、重慶市等上級政策和發展戰略出發，引導群眾了解職業教育，了解職業培訓；另一方面學校積極組織在校學生開展“技能節”活動，形成人人學技能、練技能、比技能、賽技能的良好氛圍，邀請企業、社區代表和學生家長代表到校參觀，擴大社會影響。三是組織有力，確保質量。學校根據招生對象的知識結構和水平，制定差異化招生計劃，同時，職業學校從企業一線聘請技術骨干和能工巧匠，確保培訓質量。四是加大投入，確保經費。職業教育不同于普通教育，設備、師資等投入要求高。轉移工作重點是培訓，關鍵在轉移，經費是保障。為此，學校通過爭取南川區政府投入、爭取上級項目資金、校企合作企業捐贈等多渠道籌集資金，更新設備，培訓師資，確保農村剩余勞動力轉移培訓順利進行。五是強化技能，提升質量。衡量職業培訓質量的關鍵指標是學員的就業質量，學校對就業學員跟蹤調查，關注就業企業規模、工作環境、收入水平以及就業滿意度等指標，反饋、指導培訓工作。同時，學校結合實際，開展差異化創業培訓。六是校企合作，訂單培養。南川隆化職業中學牽頭成立了金佛山職業教育集團，各重點專業成立了專業建設指導委員會，不斷加強校企合作，企業參與學校招生，學生入校即簽訂學校、企業、學生、家長四方就業協議，“訂單式”培養人才，形成了“工學結合、校企合作”的長效運行機制。

【參考文獻】

【1】程長羽.農村剩余勞動力的轉移途徑[J].經濟論壇，2003（23）：73-74.

【2】成光琳.對農村剩余勞動力轉移中職業教育問題的調查[J].中國職業技術教育，2006（18）：50.endprint