深化國企改革背景下加強(qiáng)國企黨建工作研究

秦華才

【摘 要】黨建工作是國有企業(yè)的獨(dú)特政治資源，是企業(yè)核心競爭力的有機(jī)組成部分，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵因素。當(dāng)前，國企正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，必須準(zhǔn)確把握國有企業(yè)“六種力量”的準(zhǔn)確定位，落實(shí)“四個堅(jiān)持”要求，以問題為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為動力，持續(xù)不斷推進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)，努力把黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和核心競爭力。

【Abstract】Party construction is the unique political resource of state-owned enterprises， and an organic part of enterprise core competence， it is also the key factor to realize the scientific development of enterprises. At present， state-owned enterprises are in a critical period of reform and development，we must accurately grasp the accurate positioning of the "Six Kinds of Forces" of state-owned enterprises，implement the requirement of "Four Insistences" ， take the question as the guidance， take the innovation as the power， continue to advance the enterprise party's construction unceasingly， make efforts to transform the political advantages of party organizations into the actual productive forces and core competitiveness to promote the development of enterprises.

【關(guān)鍵詞】國企改革；黨建工作；研究

【Keywords】 the reform of state-owned enterprises；party construction；research

【中圖分類號】D267.1 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）08-0131-02

1 引言

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上指出，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。習(xí)近平總書記的重要講話，為國有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)提供了根本遵循和行動指南。作為國有企業(yè)，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，主動扛起黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作。

2 準(zhǔn)確把握國有企業(yè)面臨的新形勢新任務(wù)

第一，宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正告別“一高三低”粗放式高速增長的舊常態(tài)，邁向中高速增長、中高端升級、創(chuàng)新驅(qū)動、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升效益集約式增長的新常態(tài)。認(rèn)識新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，也是國有企業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)命題。政治是經(jīng)濟(jì)的集中反映，反過來又服務(wù)于經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)的“新常態(tài)”使我國政治生活進(jìn)入新階段，對國有企業(yè)黨建工作提出新要求，黨要管黨、從嚴(yán)治黨已成為國有企業(yè)政治生活的新常態(tài)。

第二，全面從嚴(yán)治黨提出新要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面審視世情國情黨情的新變化，把全面從嚴(yán)治黨擺在重要戰(zhàn)略位置，以高度的政治自覺和堅(jiān)定的政治勇氣推進(jìn)黨的建設(shè)，在整飭黨風(fēng)政風(fēng)、嚴(yán)厲懲治腐敗、凈化政治生態(tài)等方面取得顯著成效。作為我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，全面從嚴(yán)治黨，在國有企業(yè)沒有特殊、沒有例外，只能加強(qiáng)、不能削弱。尤其是在當(dāng)前全面深化國企改革的關(guān)鍵時期，更要堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)，筑牢國有企業(yè)的根和魂。

第三，國有企業(yè)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期。2015年，中央印發(fā)《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》，對在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)做出重大部署，為保證國有企業(yè)改革發(fā)展的社會主義方向，促進(jìn)國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大提供了制度依據(jù)。當(dāng)前，國有企業(yè)改革正進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，需要啃更多更硬的骨頭，破解更加重大和敏感的問題，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能確保國有企業(yè)改革沿著正確的方向前進(jìn)。

3 客觀分析國企黨建存在的新情況新問題

第一，對黨建工作的地位作用和重大意義認(rèn)識不清。部分黨員干部尚未充分認(rèn)識到，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國有企業(yè)成為“六種力量”的客觀要求，是培育企業(yè)新動能、發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的根本保證，抓黨建工作缺乏強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感和深沉的使命憂慮感。

第二，抓黨建工作的主責(zé)主業(yè)意識不強(qiáng)。相比于行政工作，黨建工作發(fā)揮作用往往是潛移默化的。部分基層黨組織負(fù)責(zé)人，抓黨建工作存在目標(biāo)不清、職能錯位等問題，還沒有認(rèn)識到黨建工作與行政工作的總目標(biāo)一致，只是子目標(biāo)和著力點(diǎn)有所不同。由于認(rèn)識不清，導(dǎo)致部分黨組織抓黨建工作的主責(zé)主業(yè)意識不強(qiáng)、底氣不足，往往是“種了別人的田、荒了自己的地”。

第三，黨建工作與中心工作結(jié)合不夠緊密。有的國有企業(yè)對黨組織的政治優(yōu)勢重視不夠，對黨組織的政治資源整合配置不到位，沒有把促進(jìn)企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展以及提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率效益，作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，黨建工作與安全、效益、可持續(xù)發(fā)展等中心工作結(jié)合不緊，對企業(yè)改革發(fā)展的促進(jìn)作用發(fā)揮不明顯。endprint

第四，基層黨組織建設(shè)仍顯薄弱。有的基層黨支部班子不健全，支部委員職責(zé)落實(shí)不到位，活動場所、陣地建設(shè)相對滯后，經(jīng)費(fèi)得不到保證。有的基層黨組織黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性不強(qiáng)，“三會一課”開展不正常。還有的基層黨組織黨務(wù)工作專職力量不足，存在崗位縮編、人員兼職等問題。

第五，黨建工作內(nèi)生動力機(jī)制有待完善。有的國有企業(yè)雖然建立了黨建工作機(jī)制、制度，但黨建工作目標(biāo)體系、責(zé)任體系、考核體系還不夠健全。有的長期偏重對生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績的考核，忽視對黨建工作的考核，沒有將黨建工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員綜合考評體系，考核結(jié)果與面子、票子、帽子掛鉤不夠，黨建工作內(nèi)生動力不足。

4 統(tǒng)籌推進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)工作

第一，加強(qiáng)頂層設(shè)計，構(gòu)建科學(xué)高效的黨建工作體系。主動適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)和深化國企改革新要求，按照“黨建工作與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核”的要求，加強(qiáng)黨建工作頂層設(shè)計。要在理念上探索形成國有企業(yè)黨建工作的總要求和總體工作思路，強(qiáng)化理念引領(lǐng)。要以提高人的素質(zhì)能力、提升組織效率效益為目標(biāo)，以構(gòu)建黨建工作長效機(jī)制為核心，扎實(shí)推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，構(gòu)建完善黨建工作的目標(biāo)體系、制度體系、問責(zé)體系，強(qiáng)化國企黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善會議機(jī)制、推進(jìn)機(jī)制、問責(zé)機(jī)制，形成了上下聯(lián)動、協(xié)同推進(jìn)的良好局面。

第二，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，增強(qiáng)黨建工作目標(biāo)意識。牢固樹立“黨建工作是先進(jìn)生產(chǎn)力、黨建工作是政績、黨建工作是法寶”的意識，堅(jiān)持以改革發(fā)展穩(wěn)定成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力，將“保安全、促生產(chǎn)、增效益、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、構(gòu)和諧”作為黨建工作總目標(biāo)，進(jìn)一步研究細(xì)化思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)的子目標(biāo)，循序漸進(jìn)推動黨建工作與中心工作深度融合。

第三，聚焦基層基礎(chǔ)，夯實(shí)國企黨建工作根基。黨建工作的根基在支部，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。要從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度入手，持續(xù)加強(qiáng)支部建設(shè)，真正使支部成為團(tuán)結(jié)職工的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘。一是要健全基本組織，嚴(yán)格落實(shí)“四個同步”要求，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里、黨支部和黨員兩個作用就發(fā)揮到哪里。二是要建強(qiáng)基層隊(duì)伍，要切實(shí)加強(qiáng)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)決杜絕照顧型、安置型現(xiàn)象。優(yōu)化基層支部班子配置，合理設(shè)置組織、宣傳、紀(jì)檢、綜治等委員。配強(qiáng)基層黨建專職組織員，加強(qiáng)基層黨建工作力量。要建立黨支部書記培訓(xùn)機(jī)制，著力提升基層黨支部書記業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。三是要完善基本制度，進(jìn)一步鞏固和深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，健全并落實(shí)支部“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話、民主評議黨員等基本制度，不斷增強(qiáng)黨的組織生活活力。建立黨建經(jīng)費(fèi)保障制度，加強(qiáng)支部陣地建設(shè)，確保基層黨支部活動有場所、工作有條件、辦事有經(jīng)費(fèi)。

第四，健全責(zé)任機(jī)制，推進(jìn)黨建工作高效落實(shí)。要建立并簽訂個性化的黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任書，形成一級抓一級、逐級抓落實(shí)的良好局面。要配套建立績效考核評價體系，把黨建工作納入各級班子和干部綜合考核的重要內(nèi)容，壓實(shí)黨組織書記、班子成員的黨建工作責(zé)任。要探索建立黨建工作問責(zé)機(jī)制，將黨建工作與干部面子、票子、帽子掛鉤考核，建立工作倒逼機(jī)制，對抓黨建工作不盡責(zé)的及時誡勉、限期整改；對造成嚴(yán)重后果的，既要追究責(zé)任人的責(zé)任，又要追究黨組織的責(zé)任，以剛性問責(zé)促進(jìn)履職到位。endprint