學校效能的理念與發展新思路

于雪巖

沈陽師范大學，遼寧 沈陽 110034

學校效能的理念與發展新思路

于雪巖

沈陽師范大學，遼寧 沈陽 110034

學校效能包括學生效能、教師效能、行政效能和家長參與四個方面，以學生為主軸，它所追求的是教育的品質與卓越，以及教育正義與均等的實現。影響學校效能的因素有學校和人員兩個方面。為了建立一所有效能的學校，校長應提升管理能力、結合教師的專業和熱心的家長，共同致力于校務的經營；同時也應結合社會資源，活化校園與教學，彰顯學校特色；行政人員應不斷溝通與協調，提升行政水平；此外，學校也要能夠合理安排課程和科學評量學校的學業能力表現，確保實現每一個學生的發展。

學校效能；行政管理；教學變革

隨著21世紀變化的步伐持續增加，全球化與新技術大大地影響了人們的生活，世界正在變得越來越小，更互聯更復雜也更多元。新興知識社會需要一種全新的學習方式，這些變化要求學習和教育準備使人們以新的方式有意義地參與世界。學校的教育需要改變，要培養人們有意義地參與，更深入地去檢視能力的培養甚而是學習的目的。

新的教育環境著重于培育創新的文化，要求教師尊重學生的差異性和發展應變能力，要求學生們思考和以協同團隊隊員的方式行動，從那些切實與真實的生活情境接軌，了解知識的多種來源、知識的取向和用何方法來解決問題，培養終身和寬廣生活的學習能力。在這種環境下，學校效能已迅速上升到教育政策議程的首位。雖然對于衡量和發展有效性的最有效方式可能存在分歧，但教育工作者和決策者普遍認為，確保學校的高效能，能夠改善學生學習，學校領導者能夠幫助教師，同時學校領導者的決策和信念同樣重要，這一信念也得到了眾多研究的支持。

幸運的是，學習的可用性越來越高，互聯網上的資源正在連續不斷增長。如果我們愿意從一個新的視角看待學習，我們就不再資源有限。

一、學校效能的重要理念

學校教育目前是培養人才和引領社會進步的最大推動力，學校被看作是一個利益相關者組織，所以，學校效能越高，利益相關者所得利益就越大，因此，選擇合適的、科學的治理方式來治理大學，是非常重要的。效能在大學管理中強調的是管理工作發揮作用的程度，涉及的是管理方式與措施問題。學校與學校之間是存在效能差異的，并且這種差異性對學生的學業成就具有一定程度的影響力。

學校效能的研究也是國內外學者經久不衰的研究主題。頗可意和史密斯（Purkey&Smith）認為，有效能的學校不單是有較高的智育成績之單一特征，而是具有普遍而共同的多元特性;學校效能應是由多元因素形成的，如校長的領導、學校組織氣氛、課程與教學、學校文化與價值等方面。另有學者提出，學校效能的意義是指學校中校長、教師、家長、學生都能夠為完成教育目標及達到學校所預定的目標而努力，從而使學校獲得良好績效。它包括學校的教學領導、參與溝通、課程與教學設計、學生的行為表現與學業表現都能有良好績效。綜合學者觀點，可以發現，學校效能的理論建構，可以以學生、教師、行政和家長這四個方面為主，如圖所示。

學生效能、教師效能、行政效能和家長參與作為學校效能，四者構成完整的一個整體，相輔相成、緊密聯系。其一，學生效能包括學生的學習成就，以及學生在學習和今后工作生活中應具備的能力和態度，它是整個學習共同體的核心部分，也是整個系統運作的最終目的；其二，教師效能。教師效能包括教師在課堂上的教學表現、教學成果和教師的專業發展等。教師效能已迅速上升到教育政策議程的首位。美國教育部將該問題確定為“競賽至頂尖”競賽中的四個關鍵要素之一，超過十幾個州響應Race to the Top獎勵，通過改革教師教育和評估系統的法律，確保教師在課堂上的效能，提高教師效能的正確努力以帶來更高和更公平的學生成就；其三，行政效能。行政是指學校的行政人員和決策者的領導能力和表現、行政工作效率、行政對教學工作的有效支持以及行政溝通協調校內各類事務的能力；其四，家長參與。家長作為學習共同體的一個重要組成部分，其作用和地位日益受到重視。家長的參與包括對學校、領導者、教師工作的包容、認同、支持與積極參與，愿意和教師共同助力學生成長。整個系統以學生為本位，通過各個環節的共備與協作努力，其最終目的都是為了增進學生的學習成就、提升其核心素養。

（一）提升學生學習動機及學業表現

新時代的教育是以學生為本的教育，學校一方面要求教師善用教學法，重視多元智能，激發學生的學習興趣，并進行有效的學習。教師要了解哪些因素會影響學生的學習，善用學習風格與多元智慧，提供學生更有效的學習。了解學生運用視覺、聽覺或動覺接收訊息的偏好，以及學生多元智慧，采用適切的教學法。

另一方面，教師要進行差異化教學。教師要能依據學生個別差異及需求，彈性調整教學內容、教學進度和評量方式，以提升學生學習效果，并引導學生適性發展，因材施教。接納每一個學生的學習方式不同、先備知識不同、學習興趣不同、學習需求不同，采用不同的教學策略，目的在于使學生有最好的學習效果。差異化教學可以協助雙峰現象的教學，教師可以照顧到更需要幫助的學生，不會犧牲掉其他人的學習。

最后，科學地評量激勵學生進步并減少學習的挫敗感，真實性評量要求經過測量之后，能夠了解學生是否學到教師所教的內容，所以，課程必須與學生學習結合，教學策略必須配合學生需求，評量必須是多元、彈性和適切，且能評估學生持續的表現。

（二）增進學校人員的合作與成長

新時代重視關系的建立，尤其是社群關系的建立，社群關系強調團體利益超越個人的利益，重視社群內部凝聚力的提升。良好的社群關系的建立是提升效能的重要因素。在一個組織之中，營造良好的社群關系，有助于成員之間的親密感和歸屬感，更能促進成員之間相互尊重和接納，促使其相互的合作與同心協作。這樣的社群也是團隊意識和團隊精神的重要形成因素，大家為了共同的愿景而努力，各司其職，共同承擔責任。這種歸屬感和凝聚力，不僅有助于個人的成長，也有利于共同目標的實現。

（三）追求教育工作的品質與卓越

一方面，學校在組織運作、教學或學習過程中，難免會有很多不盡如人意的問題出現。例如，行政效率不高、教學方式和內容的偏頗與缺失、學生的學習成就不高等，而學校效能的主要目的就是能夠運用適切的行政或教學策略，改善學校教育所產生的各類問題。問題是一定會存在的，而提高效能就是為了將問題和影響減至最低的程度。

另一方面，改善偏頗的最終目的是為了精進教育工作的品質和卓越教學?！秶抑虚L期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提出，“樹立以提高質量為核心的教育發展觀，注重教育內涵發展，鼓勵學校辦出特色，辦出水平，出名師，育英才?！庇行艿膶W校還要不斷創新理念，力求卓越，發揮辦學主體的能動性和創造性，滿足學生個性發展需求以及家長和社會多樣化的教育需求，成就品牌特色。

（四）促進教育工作的正義與均等

教育的公平是學校效能的具體體現，學校應提供適性人才，給來自各個階層、種族或者智能高低的學習者提供適切和適性的教育，使每個學生的潛能都能有效開發，做到尊重與接納，尤其是對于弱勢群體給予特別的協助與補救。教師應跳脫以齊頭式平等為教學圭臬的觀念，給予每一個學生成功的機會，正視每一個學生的獨特性與學習權，給每一個孩子成就自己的機會。

學校效能在不同的歷史階段和經濟環境下，賦予了不同的涵義與價值，但效能研究，始終是教育政策和教育改革的重要目標。學校效能的發揮來自于學校內任何階層和社會背景的學生，經過學校教育之后都能夠具有良好的學習成就和學習表現，這也是學校效能的重要一環。

二、有效提升學校效能的途徑

有效提升學校效能需要校長、教職工、家長以及社區等建立良性互動的機制，彼此形成一個伙伴的協作關系。大家相互合作，才是教育之福。

（一）校長領導，激勵同仁，共塑學校發展愿景

第一，領導是一種影響力的發揮，它是組織生存和發展的關鍵因素。一位卓越的領導者，有助于提升組織的效能，更好更快地達成共同的目標。學校效能高低與否，校長處于關鍵性地位。新時代的校長，面臨著更多的挑戰、更多的批判和更多的質疑。校長除了精進專業知識、行政領導能力與管理能力之外，還要不斷學習其他能力，如公共關系、資源與知識管理、創新經營、教學領導等方方面面的能力。在臺灣地區，從2016年開始，校長需要公開授課，因此，教學領導與課程領導直接影響到學生的學習，更彰顯綜合能力的重要性。

第二，共同體成員的心理滿足度會嚴重影響其工作能力和績效。校長要更多地激勵，重視教職工的需求，尊重每個人的獨特價值，讓每個人發揮特長、各司其職，才能激勵更高的工作動機，并朝著自我實現的目標前進。同時，校長還需要關注教職工的表現，對于表現優異和表現較差的員工要及時給予反饋，建立合理的獎罰機制，激勵工作動機。

第三，校長作為學校領導者不是發號命令的長官，領導不是享受權力，而是權力的分享。校長要擁抱團隊成員、善用管理理念，促使成員具備高度自治能力和處事能力；同時，給予關懷和支持，促進共同體成員積極和長遠的發展。行政領導者應該有一種服務意識，愿意放下自己的身段，時刻抱著一顆謙卑之心，這種觀念，建立在自己的內心信仰之間，并融入自己的生活中。行政領導者擁有大部分權力，愿意下放權力，與共同體內成員共享，才是一名優質的領導者。

（二）教師成長，發揮專業，維持師生關系良好

教師的保障、協調以及激勵等成為影響學校教師教育系統持續、健康發展的重要條件。教師在提升學校效能與學生學習成就方面起著舉足輕重的作用。

第一，要維護與保障教師利益、保障教師專業化技能均衡發展的功能。教育行政部門需要提升教師在社會中的應有地位，以及參與職后的教育或培訓的合法權益，教師也要積極參與專業的持續發展和職后的各種學習和進修。

第二，教師要以學習者為中心、要有教師身份認同感、要具備服務于專業和社會的意識；教師需要具備多種專業技能，如專業實踐能力、領導和管理能力與理論聯系實踐的意識等。

第三，激勵的政策。激勵能激發教師參與教育或培訓活動的積極性。建立進修與加薪晉升的激勵機制，將教師進修學習的成績作為加薪及晉升的條件，使得具備相關教育證書和文憑成為教職員工職務晉升的條件之一，這在某種程度上也起到了激發教師參與培訓的熱情。

第四，擴大教師的參與權利。調動廣大教師，參與政策制定以探討解決教育問題的積極性功能。一方面，通過廣泛征求意見，并結合教師實際教學水平后擬定其具體培訓方案；另一方面，鼓勵教師參與到課程的設計以及重視教師對學生的評量，讓教師能在教育領域發揮自身的專業特長。

（三）家長參與，幫助支持，協助教師教學事務

學校的教育不應僅局限于權利機關或教育部門的教育，而應容納社會各方面的力量，使社會組織、社區以及家庭融入到一體化的機制當中，相互配合，使資源發揮最大化的作用。近年來，研究越來越重視家長的角色和發揮的作用。一所有效能的學校，除了要領導者和教師的效能之外，也需要家長的參與、幫助和支持。一方面，建立學校與家長的伙伴關系，讓家長參與到教學之間來，分享教學的成果，共同承擔教育孩子的責任；另一方面，現代社會，學生的學習方式更加多元，學習的內容也越來越豐富復雜，能夠通過不同的途徑來學習知識和成長自我。如果家長不能與學校和教師積極地配合，學生可能會出現很多意想不到和不可控制的復雜問題，這就使得家長的積極參與并熱心投身于學校的活動，樂于與教師合作，共同教育孩子變得尤為重要。

（四）融合資源，發展特色，擴大學校經營成效

新時代，學校與社會無時無刻不在緊密聯系與互動著，一所有效能的學校能夠充分利用各方面的資源，助力教師教學和校務的發展。一方面，社會各方面資源與學校資源的融合必要且重要，這種資源包括社會的人力、物力以及財力資源，合理有效地利用社會教育資源可以擴大學校經營的成效；另一方面，社會資源與學校資源的結合能夠使得學校凸顯特色，彰顯品牌，做到人無我有，人有我優。例如，近年來大力倡導的學校社區化，把社區與學校結合，建立具備社區特色的學校與課程，共同分享資源，把學生的學習領域擴大到整個社區，擴大其視野，并對生活的社區更抱有認同感、歸屬感以及榮譽感。社區資源的充分利用，在讓學生隨時學習的同時，也保留和傳承了社區的文化，達到雙贏的局面，并有效提升學校的效能。

（五）行政互通，協調運作，有效支援教學事務

學校行政主要在于有效地處理教務、學務、總務、輔導、人事和財務等各類復雜的事務，使得學校能夠順暢地運作。一方面，為了讓行政發揮效能，有形的硬件社會很重要，無形的協作互通氛圍同等重要。行政工作的良好運作很大程度建立在坦誠開放和互相關懷的基礎之上。行政人員與教師、學生、家長要能夠尊重、包容、體諒，具備同理心，在遇到困難和問題時，彼此相互協助，行政品質和成就才能有效提升。

另一方面，現在學校行政不應僅僅局限于行政工作，而應有效支持教學事務。為了發揮效率和效能，應放下傳統的權威和管制的身段，以服務代替命令，加強溝通互動，以實現學社群共同目標的共同愿景，相互協調相互支援。

（六）創新課程，激勵學習，增強學生學習效能

課程是種全然的學習傳遞的邏輯過程，包括內容（什么要被學習）、媒體（使用什么資源）和教學方法（教師和學生的互動模式）。傳統課程教學方法特色是一種教導的教育學，教師是在教室中講道的引導者，傳達課程內容知識給學習者。在內容方面則是具備一般性，它不是量身打造或針對個人學習者需要而制定的，而是進度一課接著一課、章節接章節，課本遵循在教學大綱內所描述的指示，定型化的全系統測驗可以測量個體對課程內容和學科知識的表現，這種學習內容和學習方式不能呼應學生的興趣、身份、生命經驗和差異。這種簡單和一致性，對教師來說較簡單，但也是貶抑教師的專業性的行為。學生跟著進度學，教師按照教學大綱所規定的進行授課。然而，新時代的課程教學中，比較傾向差異和多元化，與傳統教育不一樣，學生是知識的制造者并建立自己的理解。課程往往從當地社區生活和學生的生活經驗中攝取內容。在學校和教師方面，認可和尊重不同社會文化背景的學習者；在內容方面，文化是相對和平等的，且從學生的文化和生活經驗中攝取知識；在學習方式方面，學生要能夠主動學習。因此，課程的安排和設計應該激起學生的學習動機，呼應學校的發展需求，展現學校的校本特色，符合學校教師的專長。

（七）科學評量，積極反饋，建構良好教學系統

學生的學習成就是評量學校效能的關鍵指標，為了使得評量真正發揮其實質的功能，首先，要實施日常定期的評量和持續性的評量；其次，要使得評量方式多元化，多采用正式評量（如紙筆測驗）和非正式評量（能力、態度、素養的評量）結合的方式；最后，要采用科學的評量原則，學習的評量要與學生的學習內容相關，要使家長和學生都能及時地接受評量的回饋，在回饋中發現學生的強弱點，并及時提供必要的協助和補救。

三、反思與展望

學校效能的提升是持續且漫長的，教學品質和教學方式的精進也是持續不斷。在提升學校效能的過程中，我們會遇到很多困難、很多問題和很多質疑，但只要教育人員和家長能同心協力，致力于提供學生優質的教學內容和學習環境，提升學校效能指日可待。

[1] 奚斌.普通中學效能評價探究[D].蘇州大學碩士論文，2007.

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[3] 蔡進雄.轉型領導與學校效能[M].臺北:師大書苑，2001.

[4] 中華人民共和國教育部.國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）[EB/OL].中華人民共和國教育部門戶網站，2010-07-29[2017-01-25]http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_838/201008/93704.html

（責任編輯：彭琳琳）

New Ideas and Development of School Efficiency

YU Xueyan

Shenyang normal university，school of education science，Shenyang 110031，China

Schoolperformance includes studentperformance， teachereffectiveness， administrative effectiveness and parental involvement.It is student-centered.It pursues the quality and excellence of education，and the realization of educational justice and equality.Factors affecting school performance are both school and personnel.In order to establish a school of all performance，principals should enhance the management capacity，combined with professional teachers and enthusiastic parents，the school is committed to the business;also should be combined with social resources，revitalize the campus and teaching，highlighting the school characteristics;Continuous communication and coordination，to enhance the administrative level;In addition，the school should also be able to rationalize the curriculum and scientific assessment of the school’s academic performance，to ensure that the development of each student.

School effectiveness;administrative management;teaching reform

于雪巖（1974-），女，遼寧大連人，沈陽師范大學教育與經濟管理研究所碩士研究生，研究方向：教育法學。

2017-05-04

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