不讓一個學生因貧失學

教育公平是社會公平的重要基礎，是國家基本教育政策。黨中央、國務院和省委、省政府高度重視家庭經濟困難學生就學問題，將建立健全學生資助政策體系，保障所有家庭經濟困難學生都有平等接受教育的機會，作為促進教育公平的重要舉措和脫貧攻堅的重要手段。通過學生資助切實減輕困難家庭供應子女上學的經濟負擔，傳遞黨和政府的關懷、社會主義大家庭的溫暖，是保障和改善民生的重要舉措；通過學生資助保障每個公民的受教育權利，對于鞏固義務教育普及成果、加快普及高中階段教育步伐、進一步提升高等教育大眾化水平具有重要作用，這是我國教育事業(yè)科學發(fā)展、建設人力資源強國的迫切需要。

2017年，云南省委高校工委、省教育廳認真貫徹落實省委、省政府關于教育精準扶貧的要求，進一步健全和完善覆蓋學前教育至研究生教育的學生資助政策體系，確保建檔立卡貧困戶家庭經濟困難學生獲得精準資助，不讓一個學生因貧失學，不讓一戶脫貧戶因學返貧，阻斷貧困代際傳遞，讓每一個家庭經濟困難學生都能成為有用之才。

入學前不用愁，各項資助政策助你順利入學

所有拿到高校錄取通知書的學生，同時會收到學校寄送的由財政部、教育部編印的《高等學校學生資助政策簡介》，其中含有國家資助大學生的政策措施介紹和《高等學校學生及家庭情況調查表》。

家庭經濟確實困難的學生，應如實填寫《高等學校學生及家庭情況調查表》，到家庭所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或街道民政部門確認并加蓋公章，用于申請享受各項資助政策。

一、新生入學資助項目：一次性資助新生上學路費

普通高校家庭經濟困難新生入學資助項目由中國教育發(fā)展基金會利用中央專項彩票公益金潤雨計劃部分專項資金設立。專門用于一次性補助家庭經濟困難新生從家庭所在地到被錄取院校之間的交通費及入學后短期的生活費用。

各縣級教育行政部門負責本縣（市、區(qū)）學生的申請、評審及資助款發(fā)放工作。資助標準為省內院校錄取新生每人500元，省外院校錄取新生每人1 000元。

二、國家助學貸款：解決學費和住宿費困難

國家助學貸款分為生源地信用助學貸款和校園地國家助學貸款，主要用于解決學生的學費和住宿費問題，云南省主要以生源地信用助學貸款為主。

生源地信用助學貸款是指國家開發(fā)銀行等金融機構向符合條件的家庭經濟困難的普通高校新生和在校生發(fā)放的、在學生入學前戶籍所在縣（市、區(qū)）辦理的助學貸款。全日制普通本科高校、高等職業(yè)學校和高等專科學校（含民辦高校和獨立學院，學校名單以教育部公布的為準）正式錄取，取得真實、合法、有效的錄取通知書的新生或高校在讀的本?？茖W生、研究生和第二學士學位學生可申請生源地信用助學貸款。生源地信用助學貸款按年度向縣教育局學生資助中心申請，縣級資助中心收到借款申請后，在一個工作日內對申請資料進行審查。每個借款人每年申請的本、?？谱罡卟怀^8 000元，研究生最高不超過12 000元。

全日制公辦普通高校在校本專科生、第二學士學位學生、研究生中的家庭經濟困難學生，可以申請校園地國家助學貸款。具體的申請程序是：由學生持家庭經濟狀況證明、學生證、居民身份證和助學貸款申請書向學校助學貸款工作機構提出申請。學校在初審合格后，集中提交本校借款學生有關材料給銀行審批。

生源地信用助學貸款和校園地國家助學貸款的貸款額度相同。生源地信用助學貸款在學生入學前戶籍所在縣（市、區(qū)）辦理，校園地國家助學貸款在學生入學后向學校助學貸款工作機構提出申請辦理。同一學年內，家庭經濟困難學生不得同時獲得生源地信用助學貸款和校園地國家助學貸款。

三、優(yōu)秀貧困學子獎學金

自2014年起，云南省財政出資獎勵考入中央部委直屬高校的云南籍家庭經濟困難的優(yōu)秀本科學生，在校學習期間連續(xù)獲得獎勵，獎勵標準為每人每年5 000元。各縣級教育行政部門負責本縣（市、區(qū)）學生的申請、評審及資助款發(fā)放工作。

四、建檔立卡貧困戶大學生學費資助

從2016年起，對云南省考入一本院校的建檔立卡貧困戶子女，在本科學習期間，除享受其他資助政策外，由省財政給予每人每年5 000元的學費資助。各縣級教育行政部門負責本縣（市、區(qū)）學生的申請、評審及資助款發(fā)放工作。

五、“直過民族”建檔立卡貧困戶大學生學費資助

從2016年起，對云南省考入普通高等學校的“直過民族”（獨龍族、德昂族、基諾族、怒族、布朗族、景頗族、傈僳族、拉祜族、佤族等9個少數民族）建檔立卡貧困戶子女，在其?？苹虮究茖W習期間，由云南省財政給予每人每年5 000元的學費資助。各縣級教育行政部門負責本縣（市、區(qū)）學生的申請、評審及資助款發(fā)放工作。

六、迪慶藏區(qū)家庭經濟困難大學生學費資助

從2016年起，對考入本科院校的迪慶藏區(qū)家庭經濟困難大學生，在本科學習期間，除享受其他資助政策外，由省財政給予每人每年5 000元的學費資助。各縣級教育行政部門負責本縣（市、區(qū)）學生的申請、評審及資助款發(fā)放工作。

七、“綠色通道”：先辦入學手續(xù)后交費

為切實保證貧困家庭學生順利入學，教育部規(guī)定各公辦普通高等學校都必須建立“綠色通道”制度，即對被錄取入學、經濟困難的新生，一律先辦理入學手續(xù)，然后再根據核實后的情況，分別采取不同辦法予以資助。目前各高校在新生入學報到時普遍開辟了“綠色通道”，在報到等環(huán)節(jié)安排有專人接待。家庭經濟困難學生通過“綠色通道”報到入學，在困難資助方面會得到“一條龍”式的幫助。

入學后不用愁，多項資助政策助你順利完成學業(yè)

一、國家獎學金：激勵學生勤奮學習全面發(fā)展

國家獎學金是為激勵普通本科高校、高等職業(yè)學校和高等專科學校學生勤奮學習、全面發(fā)展而設立的。國家獎學金的獎勵標準為每人每年8 000元。

在分配國家獎學金名額時，對辦學水平較高的學校、以農林水地礦油核等國家需要的特殊學科專業(yè)為主的高校予以適當傾斜。endprint

國家獎學金每學年評審一次，實行等額評審，堅持公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則。高校于每年11月30日前將國家獎學金一次性發(fā)放給獲獎學生，頒發(fā)國家統一印制的獎勵證書，并記入學生學籍檔案。

獲得國家獎學金的學生為高校在校生二年級以上（含二年級）學生。同一學年內，獲得國家獎學金的家庭經濟困難學生可以同時獲得國家助學金，但不能同時獲得國家勵志獎學金。

二、省政府獎學金：與國家獎學金同一性質

云南省政府獎學金用于獎勵普通本科高校、高等職業(yè)學校全日制本?？圃谛Ｉ刑貏e優(yōu)秀的學生，每年預算為600萬元，每年獎勵1 000名學生，獎勵標準為每生每年6 000元。

三、國家勵志獎學金：不能與國家獎學金同時獲得

國家勵志獎學金用于獎勵資助高校全日制本專科（含高職、第二學士學位）學生中品學兼優(yōu)的家庭經濟困難學生，獎勵標準為每人每年5 000元。

《普通本科高校、高等職業(yè)學校國家勵志獎學金管理暫行辦法》規(guī)定，每年9月30日前，學生根據國家勵志獎學金的基本申請條件及其他有關規(guī)定，向學校提出申請，并遞交《普通本科高校、高等職業(yè)學校國家勵志獎學金申請表》。

國家勵志獎學金對于農林水地礦油核等國家需要的特殊學科專業(yè)學生予以適當傾斜。

高校于每年11月30日前將國家勵志獎學金一次性發(fā)放給獲獎學生，并記入學生的學籍檔案。

四、省政府勵志獎學金：與國家勵志獎學金同一性質

云南省政府勵志獎學金用于獎勵資助普通本科高校和高等職業(yè)學校全日制本?？圃谛Ｉ衅穼W兼優(yōu)的家庭經濟困難學生，每年預算為1 400萬元，每年獎勵3 500名學生，資助標準為每生每年4 000元。

五、國家助學金：向特殊學科專業(yè)傾斜

每年9月30日前，學生根據國家助學金的基本申請條件及其他有關規(guī)定，向學校提出申請，并遞交《普通本科高校、高等職業(yè)學校國家助學金申請表》。

《普通本科高校、高等職業(yè)學校國家助學金管理暫行辦法》規(guī)定，在同一學年內，申請并獲得國家助學金的學生，可同時申請并獲得國家獎學金或國家勵志獎學金。試行免費教育的教育部直屬師范院校師范類專業(yè)學生，不再同時獲得國家助學金。

國家助學金的平均資助標準為每生每年3 000元，我省高校國家助學金分為2檔，具體標準為：一等每生每年3 500元，二等每生每年2 500元。國家助學金由高校按月發(fā)放到受助學生手中。

六、師范生免費教育

在北京師范大學、華東師范大學、東北師范大學、華中師范大學、陜西師范大學和西南大學6所教育部直屬師范大學實行師范生免費教育。免費教育師范生在校學習期間，免除學費、免繳住宿費，并補助生活費。享受師范生免費教育的學生可以申請國家獎學金，但不能申請國家勵志獎學金和國家助學金。

七、校內資助

學校利用從事業(yè)收入中提取的資助資金以及社會團體、企事業(yè)單位和個人捐助資金等，設立校內獎學金、助學金、困難補助、伙食補貼、校內無息借款、減免學費等。

八、勤工助學

勤工助學是高校學生資助的重要組成部分，家庭經濟困難學生入學后可以通過勤工助學方式減輕經濟壓力，以順利完成學業(yè)。

勤工助學活動由學校統一組織和管理，按照“學有余力、自愿申請、信息公開、扶困優(yōu)先、競爭上崗、遵紀守法”的原則，在不影響正常教學秩序和學生正常學習的前提下開展。

勤工助學崗位分固定崗位和臨時崗位。固定崗位是指持續(xù)一個學期以上的長期性崗位和寒暑假期間的連續(xù)性崗位；臨時崗位是指不具有長期性，通過一次或幾次勤工助學活動即完成任務的工作崗位；校內勤工助學崗位設置應以校內教學助理、科研助理、行政管理助理和后勤服務等為主；學校后勤部門應大幅度減少雇用臨時工，調整出適合學生參與管理和服務的崗位，為學生提供更多的勤工助學機會。

《高等學校學生勤工助學管理辦法》規(guī)定，學生參加勤工助學的時間原則上每周不超過8小時，每月不超過40小時。校內臨時崗位按小時計酬，每小時酬金可參照學校當地政府或有關部門規(guī)定的最低小時工資標準合理確定，原則上不低于每小時8元人民幣。校外勤工助學酬金標準不應低于學校當地政府或有關部門規(guī)定的最低工資標準。

學生在校內開展勤工助學活動的，學生勤工助學管理服務組織必須與學生簽訂具有法律效力的協議書。學生在校外開展勤工助學活動的，學生勤工助學管理服務組織必須經學校授權，代表學校與用人單位和學生三方簽訂具有法律效力的協議書。

九、應征入伍服義務兵役學費補償貸款代償及學費減免

對應征入伍服義務兵役的高等學校在校生及畢業(yè)生在校期間繳納的學費或獲得的國家助學貸款實施一次性補償或代償，對退役后復學的高校在校生（含高校新生）實行學費減免。補償代償金額根據學生在校期間每年實際繳納的學費或獲得的國家助學貸款確定，退役復學學費減免金額按照實際收取學費確定，每生每年均不高于8 000元。

十、直招士官學費補償貸款代償

對直接招收為士官的高等學校學生，入伍時對其在校期間繳納的學費實行一次性補償或對其獲得的國家助學貸款實行代償，補償代償金額根據畢業(yè)生在校期間每年實際繳納的學費或獲得的國家助學貸款確定，每生每年不高于8 000元。

十一、退役士兵教育資助

對退役一年以上、考入全日制普通高等學校的自主就業(yè)退役士兵，給予教育資助。內容：一是學費資助；二是家庭經濟困難退役士兵學生生活費資助；三是其他獎助學金資助。學費資助標準，按省級人民政府制定的學費標準，每學年每生最高不超過8 000元。生活費及其他獎助學金資助標準，按國家現行高校學生資助政策的有關規(guī)定執(zhí)行。

十二、基層就業(yè)學費補償貸款代償

對云南省普通高等學校中的全日制本?？粕ê呗殻⒀芯可?、第二學士學位應屆畢業(yè)生（定向、委培以及在校期間已享受免除學費政策的學生除外）到云南25個邊境縣和3個藏區(qū)縣轄區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下基層單位就業(yè)、自愿服務3年以上的學費和國家助學貸款實行代償。endprint

（云南省學生資助管理中心供稿）

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即將上大學的“魏祥們”，將會得到哪些資助？

“請魏祥放心，清華不會錯過任何一位優(yōu)秀學子！”近日清華大學招生辦主任劉震在了解請求帶母上學的殘疾考生魏祥的情況后表示。

近日，人民網報道了《甘肅殘疾考生驚動清華大學校長 深夜打電話》，定西考生魏祥因先天性疾病，雙下肢運動功能喪失。但他克服身體殘障，刻苦求學，完成了中小學階段的基礎教育，并且在今年的高考中取得了648分的優(yōu)異成績。如無意外，他將被清華大學錄取。清華大學招生辦在了解了魏祥的困難后，表示所有的資助工作將在錄取工作開始之后開展。

那么，像魏祥一樣面臨經濟困難的準大學生們，他們是否也會同樣得到資助呢？

魏祥受益于清華大學的“新資助體系”

其實，魏祥并非是清華大學資助的第一個學生，早在1997年全國高校學費改革時，清華大學就提出“絕不讓一個勤奮而有才華的學生因為家庭經濟困難而輟學”的資助工作目標。2006年開始建設的 “以需要為原則”的 “新資助體系”，到今年已經建設了第11年，截至2016年，資助總額增長了62.2%，已有8 000多名學生受助，在校學生中家庭經濟困難的學生獲助率達到了100%。

據記者了解，清華大學已經形成了一套比較完整的學生經濟資助體系。

報到前，如果新生家庭經濟特別困難，不能提供其到學校的路費，新生可以與清華大學學生資助管理中心辦公室聯系，申請入學補助。核準后，學校會及時把入學補助寄到新生家中。

報到時，1998年開始，清華大學將臨時貸款的發(fā)放與迎接新生工作結合起來，在全國首創(chuàng)了“綠色通道”，幫助因各種原因無法交清學費的學生及時辦理報到手續(xù)。目前，新生在報到時可以向學校申請最高額為 6 500元的無息臨時貸款（在一年內還清即可）。

入學后，可以以通過助學金、國家助學貸款為主的學生資助形式來獲得幫助。學生在校時，清華大學本著“獎優(yōu)”和“助困”并重的原則，不僅設立各類獎學金，用于獎勵和資助優(yōu)秀學生，而且還推出各類勤工助學崗位，鼓勵學生在課余時間通過積極參加勤工助學活動減輕家庭經濟負擔，實現自立自強。除此之外，如學生在校期間如果因為突發(fā)事件出現臨時經濟困難的同學，可以申請困難補助或小額無息臨時貸款。

多年來，學校已建立了比較完善的“助、勤、獎、貸、補”體系，實現了清華大學“決不讓任何一個勤奮和有才華的學生因家庭經濟困難而輟學”的社會承諾。

國內所有高校都已建立了綠色通道制度

清華大學的學生資助政策可以看作是國家資助政策的縮影。今年3月，教育部全國學生資助管理中心副主任馬建斌在接受人民網采訪時表示，在本?？粕A段，我們國家的資助政策做到了“三不愁”。

一是入學前不用愁。因家庭困難無法繳納學費的學生，本科可申請8 000、研究生可以12 000的生源地貸款，這筆貸款基本可以保障學生的學費，剩余部分還可以用于生活費。另外，家庭困難學生可以申請新生資助項目來解決上學的交通問題，這個項目可提供省內500元、省外1 000元的資助。

二是入學時不用愁。和清華大學一樣，目前國內所有高校都建立了綠色通道制度，面向所有家庭經濟困難的學生，只要報到時出具相關證明家庭經濟情況的證明，入校時就可以注冊入校。學校還提供必備的生活用品及短期內的生活費。

三是入校后不用愁。如果家庭困難的學生在家沒有貸款，入校后學校會根據學生的家庭情況確定適合不同學生的相應政策。比如國家助學金，國家助學金分為4 000元、3 000元和2 000元3檔。家庭特別貧困的學生每年在校期間可領4 000元，每月有400元。除了助學金，學校還提供一些助教、助研、助管的崗位，這些崗位的報酬不低于當地的最低工資標準。家庭困難的學生通過勤工助學崗位賺得的報酬再加上每月400元的助學金，基本就能解決生活費。

此外，還有每年8 000元的國家獎學金和每年5 000元的勵志獎學金，這部分的獎學金只要學生努力刻苦都是有機會得到的。另外，高校在國家資助政策的基礎上，也會動員社會力量對學生進行資助，教育部也要求高校把事業(yè)收入的4%到6%提出來用于學生資助。國家資助、學校資助、社會資助，應該可以確保這個學生在學校里沒有生活之憂。

學生資助政策并非清華大學獨有，在全國高校學生資助工作中排名前列的北京大學也一直高度重視對家庭經濟困難學生的資助工作，通過“以評促建”建立多級資助管理體系，對家庭經濟困難學生提供多方面的支持。除此之外，全國其他高校也都紛紛致力于資助有經濟困難的學生，讓家庭經濟困難的學生有學上，共同推進教育公平。

資助政策覆蓋從學前教育至研究生教育各個階段

在今年2月底召開的新聞發(fā)布會上，教育部介紹了2017年最新的國家學生資助政策，我國已經建立起覆蓋學前教育至研究生教育各個學習階段的學生資助政策體系，從制度上保障不讓一個學生因家庭經濟困難而失學。

馬建斌在接受人民網采訪時介紹，我國目前的資助政策體系是“三覆蓋”：第一個覆蓋，從學前教育到研究生教育，各個教育階段全覆蓋。第二個覆蓋，公辦、民辦教育全覆蓋。也就是資助公辦學校的學生，同時也資助民辦學校的學生。第三個覆蓋，是家庭經濟困難學生全覆蓋，確保不讓一個學生因家庭經濟困難而失學。具體來講，在學前教育階段我們國家是按照地方先行、中央補助的原則，由地方政府對普惠性幼兒園的家庭經濟困難學生給予資助。

義務教育階段，也就是小學和初中，我國現實行的是“兩免一補”政策， 主要內容是對農村義務教育階段貧困家庭學生“免雜費、免書本費、逐步補助寄宿生生活費”，還有在貧困地區(qū)實施營養(yǎng)改善計劃。

在高中階段，分普通高中和中等職業(yè)學校，普通高中主要有兩項政策：一是國家助學金，二是國家免學費。對中等職業(yè)教育，是實行以國家助學金、國家免學費政策為主，頂崗實習、地方資助、學校資助、社會資助為輔的政策體系。

目前，我國在高等教育階段建立了以國家獎助學金、國家助學貸款為主的多元完備的國家資助政策體系。截至2016年，政府、高校及社會共資助高校學生4 281萬人次，資助總金額956億元，其中財政資金469億元，銀行發(fā)放國家助學貸款263億元，高校事業(yè)收入提取及社會團體、企事業(yè)單位、個人捐助資助資金224億元。

馬建斌表示，國家資助政策體系建立10年來，取得了很大的成效。一是杜絕了“因教致貧、因教返貧”現象的發(fā)生，二是促進了教育公平、社會公平。endprint