“一帶一路”實現中國—南亞經濟對接新局面

劉一鳴

摘要：“一帶一路”是中國目前最重要的國家頂層戰略，從地緣經濟學的角度考慮，南亞應當成為“一帶一路”戰略重要的推進區域之一，本文主要分析了南亞各國對于“一帶一路”戰略的國家態度，同時為中國在該地區推進“一帶一路”戰略提出了政策建議。

關鍵詞：南亞；一帶一路；政策選擇；戰略對接

2013年中國提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議?！耙粠б宦贰睉鹇允枪糯z綢之路的歷史性延續，它充分利用現有的多邊雙邊的區域經濟合作機制，開展基礎設施建設，同時在金融業、服務業和文化產業展開對接，積極發展與沿線國家的經濟合作伙伴關系。南亞是“一帶一路”中“一路”沿線上重要的區域之一，本文將著重探討南亞各國對于一帶一路的態度。

一、“一帶一路”堅定的支持者–巴基斯坦、斯里蘭卡等國

南亞各國對于一帶一路的態度呈現出兩極分化的態勢。一方是除印度之外南亞各國，包括巴基斯坦、孟買、斯里蘭卡和馬爾代夫各國；另一方就是印度。印度作為南亞地區的主導國家，在對一帶一路問題上與南亞其他國家呈現出明顯的步調不一致。

作為中國全天候的戰略合作伙伴，巴基斯坦對中方的“一帶一路”倡議反應最為積極，決心以中巴經濟走廊建設為引領，力爭將其打造為“一帶一路”的“旗艦項目和樣板工程”。2015年4月，中巴關于建立全天候戰略合作伙伴關系的聯合聲明中，明確表示“‘一帶一路倡議區域合作和南南合作的新模式，將為實現亞洲整體振興和各國共同繁榮帶來新機遇”。2013年5月，李克強總理訪問印度、巴基斯坦時，與有關國家共同倡議建設孟中印緬經濟走廊。目前，孟中印緬經濟走廊已由倡議邁入了實踐階段，四國已成立了聯合工作組，并相繼召開了兩次會議，深入探討了在互聯互通、能源、投融資、貨物與服務貿易及貿易便利化、可持續發展與扶貧及人力資源、人文交流等重點領域開展合作的設想和推進機制建設。

斯里蘭卡的地理位置讓它成為古代海上絲綢之路的一部分。如今，斯里蘭卡對中國政府提出的現代版海上絲路的愿景再次產生共鳴。斯里蘭卡外交部長佩里斯表示斯里蘭卡對中方提出的構建21世紀海上絲綢之路倡議有著強烈共鳴，愿意積極與中方共同落實這一構想。認為“這一構想將使相關國家的經濟紐帶更加密切，增強協同效應，特別是在國際貿易方面。我們現在正致力于落實這一構思，斯里蘭卡對此構想有強烈共鳴，將予以大力支持。”

中國與馬爾代夫的聯合新聞公報中，也明確提出（第六條）：“馬方歡迎并愿積極參與中方提出的構建21世紀海上絲綢之路倡議。雙方同意加強海洋事務、海洋經濟、海洋安全等領域合作?！?/p>

尼泊爾方面對于一帶一路也表現出了巨大的興趣，在去年博鰲論壇上，尼泊爾總統亞達夫表示尼方堅定支持“一帶一路”倡議和亞投行建設。尼方希望加強南盟與中國合作，促進本地區互聯互通和經濟發展。尼方贊賞中國在國際事務中發揮的重要和積極的作用，愿意同中方加強配合。

南亞和印度洋對于印度自身來說具有極強的敏感性，在域內各國相繼對一帶一路表示出積極的態度時，印度還是保持了觀望的態度，印度若想在南亞提高影響力，必須要同其他國家進行積極的互動，而不是將自己放在其他國家的對立面上。

二、印度國內對于“一帶一路”的態度

關于印度對“一帶一路”的態度，中國社科院發布的《中國周邊安全形勢評估“一帶一路”與周邊戰略》這樣總結道：印度關于“一帶一路”規劃內容的解讀主要分為三方面，首先是謹慎歡迎，留意觀察，拒絕表態；其次是保持溝通，密切往來，試探底線；最后，推出“印度制造”，沖淡“一帶一路”，奪回話語權?！耙粠б宦贰睂τ谥袊c南亞構建戰略對接新局面將產生巨大的積極影響，對于印度而言，應該積極投入到“一帶一路”的建設中去。從經濟層面考慮一帶一路戰略涵蓋26個國家和地區，將產生21萬億美元的經濟效益，最大的市場將產生最大的投資機會。業界預計，隨著后續政策的落地，我國對外投資最大的亮點將出現在制造業、基建行業。印度莫迪政府上臺后，將執政的重點轉向了國內，關注國內的經濟建設，選擇加入一帶一路將有利于印度國內的經濟建設。同時，一帶一路關注基礎設施建設，印度在印度洋地區與其他國家的互聯互通受制于基礎設施的匱乏，加入一帶一路將會改善這一不足。印度國內部分學者認為：印度迫切需要推進基礎設施和互聯互通建設。盡管印度已經在口頭上多次談及，但是卻沒有多大的實質進步。相反，中國卻提出了海洋經濟的概念，沿海省份在經濟發展和發展出口導向型經濟中發揮著重要作用。過去數十年，中國已經成為重要的海上強國，正在向友好國家提供海上基礎設施。印度需要在發展海上基礎設施等方面做出政策變化。

三、中國的政策選擇

按照《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》的闡述，絲綢之路經濟帶重點連通中國經中亞、俄羅斯至歐洲（波羅的海），中國經中亞、西亞至波斯灣、地中海，中國至東南亞、南亞、印度洋。21世紀海上絲綢之路重點方向是從中國沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲；從中國沿海港口過南海到南太平洋。從這個角度看，南亞各國的地緣經濟意義十分重要，如果鏈接區域不能實現統一的認識，一帶一路的影響力將大大折扣。中國應該做好一下兩個方面：

（1）進一步加強同南亞、印度洋地區各個國家的聯系，實現一帶一路與南亞各國發展戰略的對接，同時，在進行基礎設施建設的同時，要在當地進行投資活動，不斷密切同該地區各個國家的聯系。只要我們同南亞各國之間的經濟關系變得密切了，“一帶一路”戰略必定會在南亞地區取得成功。我們應當認識到“一帶一路”不僅僅是一個基礎設施建設項目，而應該是中國企業走出國門，跨國投資的契機。

（2）搞好同周邊國家的關系，實現戰略互信，向世界表明和平發展的意圖。我們可以想象，當南亞各國選擇選擇在“一帶一路”戰略上支持中國、相信中國時，就會產生“從眾效應”，將有大大利于“一帶一路”在中亞和東南亞地區的發展，實現“一帶一路”戰略在不同地區之間的協同發展，提高我國的國際影響力。

參考文獻：

[1]林民旺.印度對一帶一路的認知及中國的政策選擇[J].世界政治，2015（05）.

[2]中華人民共和國和馬爾代夫共和國聯合新聞公報（全文）.endprint