淺析城市規(guī)劃與城市建設(shè)管理

楊亞霏

摘 要：現(xiàn)階段，隨著社會(huì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷地加快。城市規(guī)劃是城市發(fā)展的基本依據(jù)，其不僅和城市建設(shè)息息相關(guān)，還指導(dǎo)著城市的未來發(fā)展趨勢(shì)，故而要重視城市規(guī)劃工作，為建設(shè)城市和發(fā)展城市提供路徑。但是，當(dāng)前，我國城市發(fā)展過程中還伴隨諸多城市規(guī)劃與城市建設(shè)管理問題，需要相關(guān)部門及人員引起重視，不斷強(qiáng)化城市的規(guī)劃及相應(yīng)建設(shè)，利用科學(xué)的管理方式，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；城市建設(shè)；管理

引言

伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，廣大民眾對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)重視程度與日俱增，城市規(guī)劃建筑監(jiān)督管理的重要性越來越突出，良好的城市規(guī)劃建設(shè)監(jiān)管可以對(duì)空間布局進(jìn)行協(xié)調(diào)并且還能有效改善人們的居住環(huán)境，從而保證城市經(jīng)濟(jì)能夠可持續(xù)發(fā)展。因此，本文就針對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理進(jìn)行透徹地分析與研究，并提出與之相關(guān)的解決對(duì)策，希望可以給相關(guān)人士提供幫助。

1城市規(guī)劃建設(shè)的重要性

一個(gè)城市的建設(shè)和管理，首先需要從城市整體的發(fā)展方向出發(fā)，通過具有科學(xué)依據(jù)的可靠偵測(cè)，制定有根據(jù)的城市發(fā)展格局的城市規(guī)劃，并且按照規(guī)定的城市規(guī)劃步驟分階段、分層次的進(jìn)行城市的改造，對(duì)城市的整體進(jìn)行合理安排。城市規(guī)劃不是一蹴而就的事情，所以需要時(shí)間，需要過程，要腳踏實(shí)地走好每一步，需要政府以及工程技術(shù)方面的共同支持，城市規(guī)劃建設(shè)做的好，也會(huì)對(duì)城市的完善程度，可以更好的體現(xiàn)出人類與自然的和諧程度，同樣的道理，一個(gè)良好的城市規(guī)劃建設(shè)，對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有相應(yīng)的促進(jìn)作用。

2城市規(guī)劃與城市建設(shè)管理應(yīng)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)

2.1要積極發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)性作用和優(yōu)勢(shì)

對(duì)于規(guī)劃是屬于建設(shè)和管理工作的根本依據(jù)，是確保城市功能格局能夠?qū)崿F(xiàn)有序發(fā)展的關(guān)鍵性部分。我國非常重視規(guī)劃工作的開展，而且對(duì)于一些區(qū)政府，為了更好的貫徹和落實(shí)省里總體的相關(guān)部署，要有效的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新形勢(shì)以及實(shí)際情況，并開展合理的規(guī)劃工作，進(jìn)而更大的拓展城區(qū)的建設(shè)規(guī)模，真正高效的配置城區(qū)空間資源，并對(duì)城區(qū)功能進(jìn)行完善和優(yōu)化，這樣才能更好的促進(jìn)區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，并以相關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，根據(jù)本區(qū)的實(shí)際情況等，以分區(qū)規(guī)劃為主要基礎(chǔ)部分，進(jìn)而更好的明確政府組織、專家咨詢以及部門合作等相關(guān)內(nèi)容的修編原則，而對(duì)于這一規(guī)劃一定要考慮到時(shí)代發(fā)展需求以及該區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際表現(xiàn)，進(jìn)而在適度超前的情況下，以規(guī)劃時(shí)序性、可操作性的原則，對(duì)當(dāng)前發(fā)展情況進(jìn)行明確，并對(duì)城區(qū)中分區(qū)功能予以比較合理的界定以及設(shè)計(jì)，這樣才能更好的體現(xiàn)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃對(duì)該區(qū)功能定位的要求以及該區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型的特點(diǎn)等。對(duì)于日后實(shí)施相應(yīng)的工作能夠起到引領(lǐng)的作用。

2.2應(yīng)增強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度

城市建設(shè)當(dāng)中，區(qū)城市建設(shè)應(yīng)注重基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在當(dāng)前環(huán)境之下，設(shè)施建設(shè)也正在如火如荼的開展當(dāng)中，應(yīng)合理的組織編制以及修訂城市總體的規(guī)劃，更要對(duì)區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃以及風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃等進(jìn)行優(yōu)化和完善，之后在根據(jù)相應(yīng)的法律程序來完成審批工作；應(yīng)合理的組織和實(shí)施已經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃等相應(yīng)的規(guī)劃要求，在實(shí)際建設(shè)工作當(dāng)中必須要嚴(yán)格的按照規(guī)劃要求，并在完善的管理制度體系下確保建設(shè)工作的有序開展。也要合理的保障城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地以及建設(shè)工程規(guī)劃管理體系的完善，確保相應(yīng)工作的良好開展；對(duì)于城市規(guī)劃各類建設(shè)項(xiàng)目，要合理的開展規(guī)劃審批以及驗(yàn)收工作，在結(jié)合相應(yīng)的要求、法律以及規(guī)定制度等，確保該工作的有效性。更好通過指導(dǎo)和組織來開展建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)以及村莊等總體規(guī)劃工作，完善建設(shè)規(guī)劃編制以及修編工作的有效開展。也要結(jié)合法律法規(guī)來建立完善的制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)以及村莊規(guī)劃審批手續(xù)。要負(fù)責(zé)對(duì)城市規(guī)劃中各項(xiàng)建設(shè)工程開展規(guī)劃監(jiān)察管理工作，并積極的查處可能出現(xiàn)的違反城市規(guī)劃占地以及建設(shè)等行為和問題。也要負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)的規(guī)劃管理相應(yīng)的行政復(fù)議、行政訴訟以及法制宣傳教育等工作的開展。

2.3應(yīng)注重構(gòu)建規(guī)范化的管理長(zhǎng)效機(jī)制體系

對(duì)于城市的發(fā)展應(yīng)以“三分建、七分管”的理念來開展相應(yīng)工作。城市越是在發(fā)展當(dāng)中，那么就必須要不斷的提升城市管理工作的水平。而現(xiàn)今有些城市的管理工作正在剛剛起步，也需要做一些的工作才能確保管理工作的完善性。①應(yīng)對(duì)新城市管理體制信息創(chuàng)新，更好的提升大城市的管理綜合性的執(zhí)法力度，并且要更好的促進(jìn)城市管理從多口管理形式向歸口管理形式而轉(zhuǎn)變。②應(yīng)積極有效的研究和制訂出能夠增強(qiáng)城市綜合管理水平策略，進(jìn)而為構(gòu)建規(guī)范管理長(zhǎng)效機(jī)制提供有利保障。③應(yīng)有效的推進(jìn)數(shù)字化城管以及智能交通體系的建立，要合理的制定高效管理策略，真正提升整體管理效率和質(zhì)量。④應(yīng)建立以“國家園林城市”、“文明城區(qū)”以及“衛(wèi)生城區(qū)”等為核心的城市體系，并注重環(huán)境衛(wèi)生、交通以及市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)的有效開展，進(jìn)而為城市居民營(yíng)造良好的生活生產(chǎn)環(huán)境，也為我國城市未來穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)有利的基礎(chǔ)。

3城市規(guī)劃的發(fā)展建議

3.1調(diào)動(dòng)民眾參與積極性

城市建設(shè)不但需要領(lǐng)導(dǎo)者的明確領(lǐng)導(dǎo)，更需要廣大人民群眾的積極配合。在城市規(guī)劃的過程中，有了群眾這樣基層力量的參與，會(huì)大大推進(jìn)城市建設(shè)的進(jìn)程。所以調(diào)動(dòng)民眾參與城市建設(shè)是可行的、值得鼓勵(lì)的。

3.2堅(jiān)持為本

在城市規(guī)劃建設(shè)的過程中，畢竟是實(shí)打?qū)嵉耐度氲綄?shí)踐中去，可能會(huì)遇到制定城市規(guī)劃管理計(jì)劃過程中意想不到的問題，對(duì)于遇到這種問題的情況，相關(guān)負(fù)責(zé)人不能知難而退，不能不對(duì)社會(huì)的發(fā)展負(fù)責(zé)。在知難而進(jìn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行科學(xué)有效的分析，制定切實(shí)可行的方案，從難點(diǎn)入手，理智分析，步步為營(yíng)，在不斷的嘗試中摸索出符合城市本身的發(fā)展，并且堅(jiān)持節(jié)約資源的原則，逐步形成穩(wěn)定的城市發(fā)展格局。

3.3完善法制建設(shè)

城市建設(shè)不但需要城市規(guī)劃管理作為指導(dǎo)方針，而且更需要法制力量的支持，城市化管理進(jìn)程才會(huì)加快，因?yàn)榉ㄖ苹牧Χ葧?huì)對(duì)城市建設(shè)具有促進(jìn)的作用。雖然現(xiàn)在來看法制還沒有跟城市建設(shè)同步進(jìn)行，但是將來會(huì)逐步完善的。

3.4提高監(jiān)督人員的職業(yè)素質(zhì)

城市規(guī)劃管理能夠有效保證城市規(guī)劃，對(duì)城市生活質(zhì)量提高以及經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)都有相對(duì)良好的作用。在城市規(guī)劃管理當(dāng)中，相關(guān)管理人員必須要具備良好的管理才能，還必須要具有操作能力，這樣才可以確保規(guī)劃得到落實(shí)?；诖朔N情況，當(dāng)前必須對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行有效的培訓(xùn)，從而使城市規(guī)劃建設(shè)得以保證。

結(jié)語

在信息化時(shí)代下，較多城市的規(guī)劃與建設(shè)管理水平日益提升。但是在諸多因素的影響下，仍有少部分城市在規(guī)劃與建設(shè)管理中，由于缺乏對(duì)區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局的重視，導(dǎo)致城市規(guī)劃與建設(shè)的能力不足。針對(duì)此種現(xiàn)象，本文在研究中，首先對(duì)城市規(guī)劃與建設(shè)管理的問題加以分析。此外，從與區(qū)域發(fā)展結(jié)合、與產(chǎn)業(yè)布局結(jié)合等方面，分析城市規(guī)劃、建設(shè)管理的重點(diǎn)與關(guān)鍵內(nèi)容。希望本次研究可以為日后提升城市規(guī)劃與建設(shè)管理水平的提高奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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（作者單位：會(huì)理縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局）