行政事業單位會計存在的問題與改進

吳亭亭

摘要：隨著我國社會主義市場經濟的快速發展，各項相關制度的完善優化，行政事業單位的會計工作逐步規范，會計在行政事業單位管理中發揮作用越來越大，其財務管理水平也不斷地提高。但是，由于諸多影響因素的存在，我國行政事業單位的會計工作中仍然存在著不少的問題，必須引起重視.本文歸納了我國行政事業單位會計工作中存在的問題，并提出了具有針對性的改進策略與思路。

關鍵詞：行政事業單位；會計問題；改進

目前，我國行政事業單位正從傳統的功能型向管理型、服務型、績效型轉變.在這個過程中，能否提供優秀的會計工作已經成為行政事業單位管理工作中最為重要的環節與內容，直接影響著行政事業單位職能的有效履行。但是，由于行政事業單位性質、觀念、體制等的影響，在會計工作中仍然存在著不少的問題.改進會計工作對于我國行政事業單位財務管理工作水平的提高具有重大的現實意義.我們必須充分認識到行政事業單位會計管理的重要性，根據工作中出現的新情況與新問題，思考并尋找新的方法與對策，加強各級行政事業單位會計工作的改進與優化。

一、行政事業單位會計工作中存在的問題

1.單位內部控制體系制定與實施存在疏漏

目前，我國行政事業單位的會計管理制度已經基本健全，但是實際的執行力度并不夠，制度往往是“掛在墻上、印在紙上”卻沒有實施在工作中.比如沒有真正實施專項資金支出績效監督制度、相互制約的會計內部控制體系等，甚至存在一個人同時擔任會計與出納兩職的情況，造成了行政事業單位的財務管理疏漏，留下了安全隱患.另外，有些單位雖然已經建立健全了相關的管理與控制制度，卻大多流于形式，主要是應對上級的專項檢查、突擊檢查，沒有真正實現對單位會計工作有效、全面的檢查與監督.

2會計信息失真時有發生

部分行政事業單位原始憑證的填寫存在著項目漏寫、少寫甚至不寫的情況，比如開發票不寫時間、開票人姓名不全等；原始憑證與會計記錄的業務類型不匹配，購買的禮品反應成辦公用品，大額報銷不付清單等.

3單位會計人員的配置和設置不合理

部分行政事業單位會計人員素質參差不齊，一些會計工作人員甚至沒有接受過專業系統的會計知識學習與培訓，根本不具備會計工作從業資格.部分較小的行政事業單位不按規定設置總會計師、不按規定設置獨立的會計與出納崗位，而是由一人共同承擔兩個崗位的工作，甚至由一個人掌握單位財務所有印鑒.有些行政事業單位會計再教育工作應付化、程序化，只要報名不用上課，考試劃重點、舞弊，效果根本無法得到保證.歸納來看，行政事業單位會計問題的成因是多方面的，既有內部控制制度不健全的原因，也有小集體或個人利益的影響，也有監督、人員素質等的影響。

二、行政事業單位會計問題的改進策略

1完善財務管理制度，強化落實機制

行政事業單位必須主動完善相關的財務管理制度，嚴肅財政紀律，在單位內部健全并落實會計人員崗位責任制、內部稽核制度等，有效地堵住可能存在的疏漏，減少財務管理問題的出現；要明確會計工作各崗位的職責及職能，讓單位會計工作人員切實履行自己的職責，主動管理、約束自己；要主動接受來自財政、審計等相關部門的審計與監督，減少因內部監督不足造成的問題.

2加強內部審計管理，完善外部監督機制

行政事業單位首先應當明確，單位內部審計的工作重點并不是審計財務，而是管理審計，其不但能夠實現對單位財務的監管，還能夠幫助企業制定計劃目標，預測、防范工作中的風險.因此，行政事業單位應當設立獨立的審計部門，執行內部審計工作、復核審查單位年度報告及內部控制工作、審查風險管理控制工作，并與外部審計部門保持通暢、有序，與此同時，財政與審計部門完善外部監督機制、加強外部監督力度.針對行政事業單位內部會計控制制度形同虛設、應付檢查的情況，財政和審計部門應當定期、不定期地抽檢各行政事業單位內部控制制度的制定及實施情況.另外，充分有效地發揮社會中介機構及公眾的監督作用.

3加強會計隊伍的建設

行政事業單位應當有計劃、分步驟地引進一些年輕的、會計或審計專業、業務熟練的財務人員，安排到單位財務及審計等崗位，強化單位的財務管理力量.同時，對于已經在崗的會計人員及審計人員應當定期安排再教育及各類培訓，真正學好、用好《會計法》、《內部控制規范一基本規范》及《會計基礎工作規范》等.當然，行政事業單位的會計人員應當主動地加強自身的職業道德建設，堅定“不做假賬”的道德理理念，依法工作.只有這樣才能夠保證單位的財務工作真正為單位的管理與決策服務。總的來說，能否真正有效地改進行政事業單位會計工作中存在的問題，是關系到行政事業單位財務管理準確性、規范化的重要內容.因此，改進行政事業單位會計工作，完善行政事業單位會計管理制度、內外部監督體系、會計工作人員的素質水平等，是保證行政事業單位財務管理質量、財務安全的基礎與保障.只有這樣，才能夠真正實現行政事業單位會計工作的質量與效率.

三、行政事業單位會計改革的幾點看法

提高對內部會計控制制度的認識，建立健全的內部會計控制制度健全的內部會計控制制度是行政事業單位會計改革的一項重要內容.健全的內部會計控制制度不僅可以規范行政事業單位的各項會計活動，更可以提高行政事業單位的管理效率.因此，我國行政事業單位必須提高對內部會計控制制度的認識，結合自身單位的實際情況，建立健全的內部會計控制制度.具體而言：一是提高對內部會計控制制度的認識，充分認識和肯定內部會計控制制度在單位會計工作中的重要性；二是建立完善的監督機制.只建立完善的內部會計控制制度是遠遠不夠的，還需要有保證制度得到切實落實的制度和機制.只有這樣，內部會計控制制度才能發揮其應有的作用.提高行政事業單位財務會計報告的質量，增強財務會計報告的透明度.行政事業單位的財務會計報告是服務公眾的，在每年的財務報告公布時，行政事業單位應該向社會各界提供完整的財務會計報告，增強財務會計報告的透明度，而不是只提供半成品的財務會計報告。