我國工程咨詢行業(yè)發(fā)展趨勢預測

徐發(fā)根

摘要：我國工程咨詢單位數(shù)量龐大，隨著國家審批制度的改革，大量審批和核準項目已經取消，過去以編制項目審批、核準等相關報告為主要業(yè)務的眾多工程咨詢機構面臨市場急劇萎縮的嚴峻形勢。基于此，本文將著重分析探討我國工程咨詢行業(yè)發(fā)展趨勢，以期能為以后的實際工作起到一定的借鑒作用。

關鍵詞：工程咨詢；行業(yè)；發(fā)展

1我國工程咨詢行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1法律法規(guī)和行業(yè)管理制度待完善

1）行業(yè)的法律地位不明確。如《中華人民共和國建筑法》，在從業(yè)許可中提到從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察設計單位和工程監(jiān)理單位的資質、許可和法律責任，卻沒有涉及到工程造價咨詢單位，造成工程造價咨詢行業(yè)的地位和作用不明確，處于法律責任不明確和無法可依的尷尬處境。2）我國咨詢產業(yè)立法總體上相對滯后，工程造價咨詢機構和執(zhí)業(yè)人員發(fā)生法律責任時，責任承擔問題不明確，可控和不可控因素的界定不明確，沒有統(tǒng)一的制度約束。因此，我國工程造價咨詢行業(yè)法律法規(guī)及管理制度亟待完善。

1.2區(qū)域之間發(fā)展不平衡

工程造價咨詢行業(yè)在東部地區(qū)發(fā)展較好，在中部、西部和東北地區(qū)發(fā)展較差，從圖1還可以看出，工程造價咨詢行業(yè)營業(yè)收入平均增長率，西部地區(qū)最高，說明西部地區(qū)正在逐步縮小與其他地區(qū)的差距。同時，我國工程造價咨詢行業(yè)的營業(yè)收入，在西部和東部地區(qū)的分布也不均勻，東部和西部區(qū)域各個地區(qū)行業(yè)發(fā)展差異也較大。

1.3企業(yè)同質化現(xiàn)象嚴重

目前，我國工程造價咨詢機構的業(yè)務范圍不夠廣，主要集中在招標標底編制和竣工結算上，建設項目前期咨詢、全過程項目管理咨詢、技術經濟評價、投資控制類業(yè)務涉及較少。造價咨詢業(yè)務服務的工程對象和專業(yè)類別相對單一，主要集中在房建工程，而在市政工程、公路工程、冶金工程、化工醫(yī)藥工程、電子通信工程等所占份額較少。工程造價咨詢企業(yè)的業(yè)務和市場的同質化現(xiàn)象嚴重，導致低價惡性競爭，嚴重擾亂了市場秩序，造成業(yè)主與工程造價咨詢企業(yè)之間新的信息不對稱，增加了行業(yè)的整體交易費用，最終損害了行業(yè)的整體利益。

2我國工程咨詢行業(yè)發(fā)展趨勢

2.1實現(xiàn)全過程造價集成咨詢服務流程

在工程建設過程中，基于全過程造價理念，開展有針對性的建設項目全部流程的造價控制和咨詢服務，在項目的前期、設計、施工及竣工驗收的各個階段進行全方位的服務。首先，構建信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息的共享，確保信息傳遞的暢通無誤，實現(xiàn)工程造價相關執(zhí)業(yè)人員的無障礙交流，便于從業(yè)者提供從利益相關者考慮的工程造價咨詢服務。其次，構建扁平化管理的組織結構，在橫向和縱向打造兩個相互協(xié)調的矩陣式管理體系，在縱向職能管理的基礎上強調橫向的協(xié)調作用，同時更加注重縱向的項目內部導向的管理協(xié)調，由項目經理在整體上進行協(xié)調管理，作出關鍵性的決策。

2.2實施基于LCC的工程造價咨詢業(yè)業(yè)務流程再造

目前，我國工程造價咨詢業(yè)的業(yè)務再造流程包括4個模塊，即信息流程的構建、流程成員的團隊構建、組織結構的設計以及運行模式的創(chuàng)新與改進。在實際的實施過程中，工程造價咨詢公司應當在項目決策階段就介入其中，與客戶進行必要的溝通，了解客戶的需求，對其需求進行深入的分析研究，擬定項目實施方案，綜合評價項目的實施、運營及后期可能的報廢拆除等全過程，在項目建議書、可行性的分析評價報告以及設計方案中，進行詳細的論證過程說明，為業(yè)主提供優(yōu)質的工程咨詢業(yè)務服務。在項目的實施階段，介入項目招投標工作，并對施工的全過程進行跟蹤和審計監(jiān)督。在項目竣工驗收交付之后，負責協(xié)助整個項目的管理運營工作，并編制項目的后期維護管理報告等。

2.3從形式咨詢向實質咨詢轉變

目前我國的工程咨詢機構主要以編制政府審批、核準項目需要的可研報告、申請報告和項目建議書以及前置的安評報告、節(jié)能評估報告等為主，這些報告成為政府審批、核準項目環(huán)節(jié)的文件依據(jù)。雖然有些報告特別是一些技術力量和手段配置齊全的技術實力強大的咨詢機構出具的報告具有很好的參考價值，但由于報告具有規(guī)范的格式和章節(jié)要求，很多報告編制是“依葫蘆畫瓢”，更多報告的編制體現(xiàn)的是“形式”要求和程序要求，實際價值并不高。隨著國家減少審批核淮項目，大量以前需要編制報告的項目采用了備案制，需要編制報告的項目將越來越少。但隨著國內企業(yè)家隊伍從“草根”時代向“知識”時代的快速演變和政府決策科學化的要求，具有戰(zhàn)略和科學思維的企業(yè)家和政府領導會越來越多，他們決策講究科學性，他們需要咨詢機構對單位存在的各類問題進行診斷，提供具有真正價值的能夠解決單位生產經營方面實際問題和政府決策問題的咨詢報告，以幫助他們決策，因此為實質咨詢提供了廣闊的市場。

2.4從咨詢少無責任向有責任發(fā)展

過去的工程咨詢主要是滿足政府審批、核準和銀行信貸的一個環(huán)節(jié)，更多體現(xiàn)的是程序中的“形式”，咨詢單位只要按照政府的相關要求和規(guī)范編制報告，絕大多數(shù)報告都能夠通過報告審查，咨詢單位很少承擔報告編制的責任。隨著咨詢行業(yè)向“先咨詢、后決策”方向發(fā)展，業(yè)主單位對報告的依賴和重視程度加強，如果業(yè)主單位按照報告的內容進行決策實施，由此可能產生的項目損失和失敗等問題，特別是正在國內推行的工程質量終身負責制，咨詢單位將會承擔更多的責任。

總而言之，隨著國家審批制度的改革，大量審批和核準項目已經取消，過去以編制項目審批、核準等相關報告為主要業(yè)務的眾多工程咨詢機構面臨急劇萎縮的嚴峻形勢。在此大背景下，未來我國7000多家工程咨詢機構必須認清發(fā)展形勢，主動作為，適應大的變革，這是關系到大多數(shù)工程咨詢機構能否繼續(xù)發(fā)展的大問題，這就要求我們在以后的實際工作中必須對其實現(xiàn)進一步研究探討。