核電工程EPC總承包管理模式探討

李亮杰

摘要：我國的核電工業發展在新中國成立之后發展較快，其后隨著多個核電項目的建成，逐漸形成了具有其特點的項目管理模式。當前，以設計院為基礎而組織建成的核電工程公司以及中核東方工程有限責任公司，其在對核電設計以及設計管理方面具有十分豐富的經驗，而在核電設備以及施工管理方面則比較欠乏。基于目前我國社會發展的新形勢以及要求，對于當前一個較為規模化的核電市場，要求使用全新的核電建設管理模式。

關鍵詞：核電工程；EPC；總承包管理模式

1 EPC總承包模式的特點

在EPC總承包模式中，建筑承包單位的工作內容包括施工設計、相關設備和材料的購買、施工過程中的質量管理。當業主決定采用EPC總承包模式開展建筑工程項目管理前，應選擇能高效完成EPC總承包模式下的項目工程管理工作的建筑承包單位，并與之簽訂相關的責任合同。在工程項目的施工過程中，業主需要支付所有施工需要的資金。在工程設計方面，業主可將設計工作完全托付于工程承包方，也可以保留業主的設計想法或選擇專業的工程設計單位完成此項工作。無論采用以上哪一種委托方式，EPC總承包模式下的建筑承包單位都要完成整個建筑工程的核心管理任務，工程項目中的大部分責任需要由其承擔。因此，建筑承包單位在承接EPC總承包模式下的工程項目時，將面臨較大的風險。而與其他建筑項目管理模式相比，在EPC總承包模式下，建筑承包單位具有更多的決定權。

2 EPC總承包模式實施優勢

2.1有利于提高建設質量

專業設計院對項目前期的各項基礎資料的分析整理較其他單位更為全面、具體、深入和細致，對項目的認識更加充分，因此也就為項目的建設質量提供了有力的前期保證。

項目的建設質量在很大程度上取決于設計質量，這在以工藝技術為核心的大型項目中尤為明顯。專業設計院可在設計中統籌考慮設備選型采購、施工工藝水平，系統優化設計方案，能有效地提高項目的設計質量，準確采購符合要求的工藝設備，從而在技術層面上保證項目質量。

2.2有利于項目投資控制

項目的建設投資水平主要取決于設計階段的投資控制。對設計階段投資控制的重要程度，業內普遍認同的觀點是：項目產品成本的80%～90%是約束性成本，并且在項目的設計階段就已確定；而在工程實施階段影響項目投資的可能只有10%～20%。

在EPC項目投標過程中，專業設計院采取的設計方案既要滿足業主的功能要求，又要保證標價低，以滿足競標的需要。這就使專業設計院從設計方案著手降低工程造價。這不僅是投標讓利的問題，還是從源頭上去挖掘潛力，因此有利于降低工程造價。

2.3有利于縮短建設周期

項目的建設周期包括前期階段、設計階段、設備采購階段、施工階段和試運行階段等，而設計咨詢服務貫穿于項目建設的全過程。專業設計院可以在設計階段就考慮設備的選型采購，縮短設備的采購周期；可以在設計和設備選型的同時，根據施工工藝水平考慮結構形式和施工方法，縮短項目的施工周期；可以在施工的同時提前考慮進行設備的單機調試和聯動調試，縮短項目的試運行周期。因此，以專業設計院為主體的EPC總承包，可實現設計、采購、施工、試運行的進度深度交叉，在確保各階段合理周期的前提下縮短總建設周期。

2.4有利于提高項目管理水平

采用以專業設計院為主體的EPC總承包，項目建設由過去傳統模式下的業主分階段管理變為專業設計院統籌考慮，減少了管理環節，專業設計人員在項目建設過程中的“無縫”介入也使項目建設過程更加專業化，項目管理更符合建設規律和社會化大生產的要求。在以專業設計院為主體的EPC總承包模式下，業主只需簽訂一個EPC總承包合同。傳統模式中的設計委托合同、設備采購合同、施工合同等均納入EPC總承包合同，合同關系簡單明確，有利于項目的組織與協調。

3核電工程EPC總承包管理模式

在核電建設中應用EPC模式，能解決很多核電工程項目管理方面存在的問題。工程公司擁有大量的專業人員，這些人具有豐富的項目建設管理知識和經驗，熟悉建設流程與業務操作，工程公司還匯集了核電建設所需的各方面的專業技術人才，項目管理人才以及項目管理經驗。工程設計和設備供應是影響核電工程造價的主要因素，ECP模式下，工程公司可以對設計單位進行有效控制，保證工程設計的質量和進度，避免設計費用超出預算，通過制定全程項目實施計劃，設計風險方案，最大限度的實現工程建設資源的合理調配。通過在核電工程中實行EPC模式，工程公司可以同時管理多個處于不同階段的核電項目，避免某個核電項目建成后，人員和工程管理經驗的流失。核電工程承包有效組織了人員、經驗，使施工與設計更好結合，縮短了工程總工期，穩定了工程造價，也使業主管理變得更加簡單。在EPC模式下，項目的質量、進度和投資控制目標在總承包合同中一經確定，就不能再隨意改動，工程管理公司通過多個項目的磨練，具有豐富的三大控制經驗，能夠在項目建設中發揮主導作用。委托這樣的機構代行業主職能，不僅能夠最大限度的實現工程建設資源的合理調配降低工程造價，又能使人才隊伍在實踐中得到培養、壯大，提升我國核電項目管理的專業化、集約化、科學化水平，有效應對多項目多基地同時建設的需要。

當今，第三代核電技術AP1000已成為國際上核電發展的主要趨勢，與此同時一些全新的工程理念也引入到核電管理之中，比如說是標準化設計、模塊化施工以及工廠化預制等均在核電工程管理領域得到廣泛應用。如此以來，便對核電工程管理提出了更為嚴格的要求，比如說要求其更加專業化、系統化以及精細化等。而核電工程在全場全范圍的EPC總承包管理模式則較為適合。當前國家正在積極推進“走出去”的發展戰略，而站在核電行業未來發展的趨勢來說，首先可以培養一些具有核心競爭力的核電工程公司，提升核電工程管理的總體水平向前發展，同時，可以積極參與到國際競爭之中，進一步開拓海外市場，鞏固企業市場。