村級組織運轉經費的管理與核算

□ 井立義 于慶紅

村級組織運轉經費的管理與核算

□ 井立義 于慶紅

為切實保障村級組織正常運轉，進一步提升其經濟實力和為民服務能力，實現農業增效、農民增收、農村增綠的目標，日前，山東省泰安市出臺《關于加強村級組織運轉經費保障工作的實施辦法》，對村級組織運轉經費保障范圍、保障標準、經費來源、管理使用和監督考核等作了明確規定。

一、村級組織運轉經費的管理

村級組織運轉經費主要來源于五個方面：（一）農村稅費改革轉移支付資金；（二）各級財政安排用于提高村干部報酬的補助資金；（三）各級財政通過建立獎補機制等方式安排的專項補助資金；（四）村集體經濟收入中安排用于村級組織運轉的資金；（五）其他用于村級組織運轉的資金。其中，財政補助村級組織運轉經費按照縣域范圍平均每村每年不低于9萬元。

村級組織運轉經費主要用于四個方面：（一）村干部報酬，主要指對在任村“兩委”班子成員（原則上按每村3-5人核定）給予的基本報酬、業績考核獎勵報酬和其他補助；（二）符合一定條件的正常離任村干部生活補貼；（三）村級組織辦公經費，主要指必要的辦公用品費、報刊費、辦公場所水電費和通訊費、會議活動費等維持村級組織正常運轉所必需的開支；（四）其他必要支出，包括農村公共服務運行維護（村內治安、公共衛生防疫、公共服務設施維護等）支出、村民小組長誤工補貼、農村黨員教育經費、困難黨員群眾慰問經費等。

村級組織運轉經費實行“村財鄉代管”，由鄉鎮農村集體“三資”管理服務中心代理核算、統一開戶、分村設賬、專款專用。要求財政補助資金與村集體自有資金、村干部報酬與辦公經費等分開記賬、明細列支，實行限額審批、民主管理、財務公開。

二、村級組織運轉經費的會計核算

為適應新形勢對農村財務管理工作的要求，突出各級黨委、政府對村級組織關心、愛護和支持的特點，正確核算村級組織運轉經費的籌集和使用，建議在現行《村集體經濟組織會計制度》框架內，本著“有效銜接”的原則，在總賬中增設“運轉經費收入”科目，該科目屬于收入成果類科目，貸方登記年內財政、組織、民政等相關部門撥付的村級運轉及補助資金等，借方登記年末結轉“本年收益”科目的數額，年末一般無余額。為提供各級所需的詳細數據資料，可在“運轉經費收入”總賬科目下、在收支明細賬中按資金來源設置明細科目，如“財政運轉經費收入”“民政運轉經費收入”“組織運轉經費收入”等。

村集體經濟收入中安排用于村級組織運轉資金的核算執行《村集體經濟組織會計制度》，此處不再贅述。

村級組織運轉經費使用業務的核算應體現“精準、科學、相關、透明”原則，在“管理費用”總賬科目內進行，并在收支明細賬中根據具體用途設置“村干部報酬”“離任村干部生活補貼”“辦公費”“公共服務運行支出”“小組長誤工補貼”“黨員教育支出”“困難黨員群眾慰問支出”等明細科目，進行明細分類核算。

現以秀水村為例，說明村級組織運轉經費相關業務的會計核算方法。

【例1】接開戶銀行通知，鎮財政管理中心將80000元財政補助村級組織運轉經費劃入本村賬戶。

會計分錄為：

【例2】縣委組織部將2000元村支部書記培訓經費直接劃轉縣委黨校。根據規定，此款抵頂村級組織運轉補助經費。辦理相關手續后入賬。

會計分錄為：

【例3】響應上級“結對幫扶”號召，市民政局為本村購買辦公用品一宗驗收入庫，發票價10000元。

會計分錄為：

借：庫存物資—辦公用品

【例4】發放村支部書記王五、村委會主任李四上半年工資，其金額分別為9000元、7000元，直接打入各自“惠農一卡通”。

會計分錄為：

1. 提取工資

借：管理費用—村干部報酬

【例5】根據《村級干部管理規定》，以現金500元發放正常離任村干部張三生活補貼。

會計分錄為：

借：管理費用

【例6】鎮自來水公司開具發票，村集體本月應交水費600元，款暫欠。

【例7】以現金3000元支付本村治安聯防人員工資，以銀行存款5000元支付公共衛生防疫費。

會計分錄為：

借：管理費用

—公共服務運行支出

【例8】根據合同約定，水泊古建公司承接村內文化廣場修繕項目，工程款20000元作為對本村投資。

會計分錄為：

借：管理費用

【例9】結算1、2組村民小組長4-6月份誤工補貼，金額分別為900元、800元。經查賬面記錄顯示，二人均已預支誤工款600元，余款以現金補齊。

會計分錄為：

借：管理費用

【例10】“七一”給建國前老黨員送慰問金600元。

會計分錄為：

借：管理費用

—困難黨員群眾慰問支出

【例11】年末，村集體進行決算。有關收入成果類總賬賬戶余額為：運轉經費收入100000元、管理費用108900元。要求將上述賬戶余額結轉“本年收益”賬戶。

會計分錄為：

1. 結轉運轉經費收入

（作者單位：山東省東平縣農村經營管理辦公室、東平縣銀山鎮農村經營管理站）