基于應(yīng)用需求的云南教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)思考

吳欣桓

一、背景

我國教育信息化建設(shè)“十二五”期間核心工程“三通兩平臺”提出“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”，寬帶網(wǎng)絡(luò)作為以上“三通”的硬件基礎(chǔ)，各省、市都加大義務(wù)教育階段學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)接入力度，2016年底東部發(fā)達(dá)地區(qū)基本實現(xiàn)100%的學(xué)校接入寬帶網(wǎng)絡(luò)，全國平均接入率也在88%左右，而我省只達(dá)到73%，而且呈現(xiàn)出接入率增長緩慢的現(xiàn)象。“國家十三五信息化規(guī)劃”明確：到2018年，基本實現(xiàn)各級各類學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境全面普及；到2020年，基本建成數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，形成覆蓋全國、多級分布、互聯(lián)互通的數(shù)字教育資源云服務(wù)體系。面臨“十二五”期間建設(shè)不足的問題和“十三五”提出的更高要求，我省的教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已然成為我省義務(wù)教育均衡發(fā)展的短板，“補短板”成了我省教育信息化建設(shè)的重點工作。

二、現(xiàn)行網(wǎng)絡(luò)存在的問題制約著信息化教學(xué)應(yīng)用

一是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，導(dǎo)致應(yīng)用水平與全國中等水平差距較大。我省寬帶網(wǎng)絡(luò)接入學(xué)校比率為73%，相比全國平均水平低14個百分點。其中，36.36%的學(xué)校寬帶接入在10M以上，相比全國平均水平低15個百分點左右?；A(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的差距體現(xiàn)在信息化應(yīng)用水平上，與全國中等水平相比，也存在較大差距。二是網(wǎng)絡(luò)覆蓋率低，限制應(yīng)用模式推廣。我省有效網(wǎng)絡(luò)實際覆蓋為40%，多媒體設(shè)備覆蓋率為65%，遠(yuǎn)低于多媒體設(shè)備覆蓋率。近一半的多媒體教學(xué)設(shè)備未與互聯(lián)網(wǎng)連接，“數(shù)字資源支持課堂”都不能全部實現(xiàn)，更談不“網(wǎng)絡(luò)空間支持下的個性化學(xué)習(xí)”。三是網(wǎng)絡(luò)帶寬不夠，制約了優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源應(yīng)用。我省44.55%的學(xué)校寬帶接入為10M以下，按班均帶寬或生均帶寬來算都不能滿足教學(xué)應(yīng)用，僅滿足教師日常訪問互聯(lián)網(wǎng)使用，教學(xué)中只能離線使用教學(xué)資源。四是網(wǎng)絡(luò)互通困難，造成信息化孤島。各縣區(qū)、各學(xué)校自建局域網(wǎng)建設(shè)規(guī)范與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一致，導(dǎo)致可以互聯(lián)但無法有效互通，造成教學(xué)單元孤立，難以推廣教學(xué)資源和教學(xué)軟件的應(yīng)用，優(yōu)質(zhì)教育教師資源難以共享。五是技術(shù)力量薄弱，影響日常教學(xué)使用。學(xué)校網(wǎng)絡(luò)維護(hù)技術(shù)力量薄弱，校園網(wǎng)出故障時，不能及時修復(fù)，給教學(xué)使用造成不便；農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校，由于農(nóng)村各項基礎(chǔ)設(shè)施保障不夠完善，在斷網(wǎng)時，不能及時得到恢復(fù)，網(wǎng)絡(luò)使用得不到保障，對老師開展網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下教學(xué)的積極性產(chǎn)生影響。六是邊遠(yuǎn)山區(qū)的小規(guī)模學(xué)校長期沒有網(wǎng)絡(luò)接入，成為網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的難題。邊遠(yuǎn)山區(qū)的小規(guī)模學(xué)校，因為沒有運營商的光纖資源覆蓋，不能接入互聯(lián)網(wǎng)，在利用信息化實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的時代，勢必形成“數(shù)字鴻溝”，且與城市的教學(xué)水平差距越來越大。

雖然利用信息化手段提升教學(xué)質(zhì)量已形成共識，但我省網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對滯后，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的教學(xué)活動并未得到大范圍推廣，在局部地區(qū)有不少嘗試，成效顯著。例如，勐?？h布朗山鄉(xiāng)為所有學(xué)校開通光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)，利用教學(xué)點數(shù)字資源全覆蓋的資源，積極開展校本教研，并將磨課活動擴(kuò)展為全鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校間的網(wǎng)絡(luò)教研活動，提升農(nóng)村教師在數(shù)字教學(xué)資源支撐下的教學(xué)水平，經(jīng)過兩年的努力，布朗山鄉(xiāng)的教學(xué)質(zhì)量排名從全縣倒數(shù)第1名提升到全縣第4名（全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。迪慶州在全州范圍內(nèi)實現(xiàn)了光網(wǎng)教室全覆蓋，通過引入北京老師遠(yuǎn)程直接授課，有效解決了開齊、開足課的問題。以上兩個案例說明網(wǎng)絡(luò)是教育信息化的基礎(chǔ)，也是快速推進(jìn)信息化應(yīng)用的必備條件。

三、建設(shè)云南教育網(wǎng)絡(luò)的思路

教育信息化“十三五”規(guī)劃提出以“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個性化、終身化的教育體系，建設(shè)‘人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會，培養(yǎng)大批創(chuàng)新人才”為發(fā)展方向。為適應(yīng)新的要求，結(jié)合云南省的實際情況，云南教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有重要的意義。

（一） 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意義

教育網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，重在統(tǒng)籌公共教育資源，突破邊遠(yuǎn)、貧窮、民族地區(qū)小學(xué)校信息化發(fā)展不均衡的難題，推動各級各類學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境全面普及。堅持深化應(yīng)用，推動各種信息化教學(xué)模式應(yīng)用，激發(fā)教師和學(xué)生信息化應(yīng)用的動力，吸引學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)積極性，提升教學(xué)質(zhì)量，實現(xiàn)教學(xué)水平和教育管理能力發(fā)生質(zhì)的變化。

（二）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)總體目的

通過教育網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，一是實現(xiàn)最薄弱學(xué)校的信息化公平發(fā)展，不讓信息化產(chǎn)生“數(shù)字鴻溝”；二是實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共建共享，城鄉(xiāng)教師互助成長，優(yōu)秀師資資源共享；三是進(jìn)一步激發(fā)教師和學(xué)生的信息化應(yīng)用動力，使信息化教學(xué)成為新常態(tài)。推動云南教育的跨越式發(fā)展。

（三）網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用需求分析

網(wǎng)絡(luò)作為信息化的基礎(chǔ)設(shè)施部分，應(yīng)依據(jù)教育信息化發(fā)展理念來進(jìn)行功能設(shè)計，信息化與教育的深度融合，體現(xiàn)在如何利用信息化解決教育教學(xué)的問題和教育發(fā)展改革的問題，也就是解決教育公平的問題和教育質(zhì)量的問題。

教育網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌統(tǒng)建，目的是保證邊遠(yuǎn)山區(qū)的學(xué)校和規(guī)模較小的學(xué)校，在生均公用經(jīng)費不足的情況下也能按照統(tǒng)一的租費價格接入網(wǎng)絡(luò)，不能因為網(wǎng)絡(luò)不通，產(chǎn)生教育信息化的“數(shù)字鴻溝”。統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照百兆光纖到班級，滿足主要教學(xué)模式所需帶寬要求，可隨需求增加擴(kuò)大帶寬，光纖到班，意味著網(wǎng)絡(luò)運維的工作交由運營商負(fù)責(zé)，將教師從運維工作中釋放出來，能更好地投入到教學(xué)應(yīng)用中。統(tǒng)一規(guī)劃實施，通過數(shù)據(jù)交換的方式打通信息孤島，不同運營商之間的網(wǎng)絡(luò)，以及不同學(xué)校自建的網(wǎng)絡(luò)，通過數(shù)據(jù)交換實現(xiàn)不同網(wǎng)絡(luò)間的通達(dá)，實現(xiàn)信息共享。

教育信息化通用資源服務(wù)，構(gòu)建以應(yīng)用為核心，基于通用系統(tǒng)的應(yīng)用服務(wù)，系統(tǒng)平臺及系統(tǒng)硬件資源的云服務(wù)體系。為全省教育系統(tǒng)提供云端存儲數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)打造智慧課堂；使用具備優(yōu)質(zhì)資源精準(zhǔn)推送和教學(xué)過程動態(tài)數(shù)據(jù)分析的人工智能技術(shù)，幫助優(yōu)化教學(xué)過程，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行個性化學(xué)習(xí)，提升效率，提高質(zhì)量。以“一生一號、一師一號”為管理平臺和資源平臺的唯一身份標(biāo)識，將管理平臺的身份數(shù)據(jù)與資源平臺的行為數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，現(xiàn)實兩平臺應(yīng)用上的“合二為一”，以便進(jìn)行精準(zhǔn)管理，形成學(xué)生學(xué)習(xí)成長記錄。各區(qū)域通過“云服務(wù)”提供的應(yīng)用，實現(xiàn)區(qū)域虛擬局域網(wǎng)，可以以校、縣區(qū)、州市乃至全省組建虛擬局域網(wǎng)，各級教育部門可通過“云服務(wù)”部署自己的應(yīng)用軟件，也可以申請平臺資源或硬件資源；學(xué)校可以建立校園空間，再為學(xué)生提供學(xué)習(xí)空間，形成與行政體制一致的網(wǎng)絡(luò)空間管理體制，對網(wǎng)絡(luò)行為進(jìn)行管控，對應(yīng)用情況進(jìn)行監(jiān)督與評價。

（四）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)內(nèi)容

云南教育網(wǎng)絡(luò)基于電信運營商現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，按照萬兆主干、千兆到學(xué)校、百兆到班級的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，在省、縣兩級進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)部署，業(yè)務(wù)流量在縣級出口進(jìn)行分離，通過省骨干對云端進(jìn)行訪問；通過公眾網(wǎng)絡(luò)對公網(wǎng)進(jìn)行訪問。

云端進(jìn)行硬件計算資源、數(shù)據(jù)存儲資源、平臺系統(tǒng)資源，不同網(wǎng)絡(luò)運營商數(shù)據(jù)交換節(jié)點建設(shè)；提供教育管理類軟件、教學(xué)應(yīng)用類軟件、教學(xué)資源推送服務(wù)；采用大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)支撐教育管理和教學(xué)應(yīng)用。網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)圖如圖1所示。

（五）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的保障措施

全省堅持統(tǒng)籌統(tǒng)建，統(tǒng)籌建設(shè)經(jīng)費，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一實施，保證各級各類學(xué)校接入網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)全省“一張網(wǎng)”的目標(biāo)。

四、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的機制體制建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)的建成，只有完成信息高速公路的建設(shè)，信息化應(yīng)用才是關(guān)鍵。各級教育部門要明確落實推動應(yīng)用的責(zé)任主體，省教育廳負(fù)責(zé)信息化基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)，示范縣區(qū)（校）的模式推廣，對州、市的信息化應(yīng)用考評。各州市教育局督促各縣區(qū)應(yīng)用，樹立縣區(qū)典型，總結(jié)經(jīng)驗。各縣教育局認(rèn)真落實抓應(yīng)用，樹立先進(jìn)校。各校明確校長為第一責(zé)任人抓落實、促應(yīng)用，建成抓應(yīng)用的高效完整體制。

各級教育部門應(yīng)加強信息化應(yīng)用能力提升培訓(xùn)，以智慧課堂和人工智能應(yīng)用效果為考核目標(biāo)，組織各個層級的比賽，建立考評體系，建立獎懲機制，切實與教師的升遷晉級掛鉤，激發(fā)教師信息化應(yīng)用動力，形成教育信息化應(yīng)用生機勃勃的景象，實現(xiàn)教育信息化帶動教育現(xiàn)代化。endprint