扎實開展“放管服”改革深入推進政府職能轉變

邱言鋒

“放管服”改革是加快政府職能轉變的關鍵舉措，體現著政府職能轉變的理念和方向。2016年以來，云南省教育廳通過動態調整權責清單、清理規范中介服務事項、推行“雙隨機、一公開”監管、落實和擴大高校辦學自主權等，扎實開展教育領域“放管服”改革，深入推進政府職能轉變工作。

一、動態管理權責清單

2016年，新增“實施專科教育的高等學校和其他高等教育機構的設立、變更和終止審核”等6項中央指定地方實施行政許可項目，取消“教育類網站審批”行政許可項目和“辦理高等學校赴境外設立教育機構（含合作）及采取其他形式實施學歷教育”其他行政職權。經動態調整，目前省教育廳權責清單上共保留86項行政職權。

二、清理規范中介服務事項

全面開展行政審批中介服務事項清理規范工作。取消“舉辦中外合作辦學項目審批申請人驗資”行政審批中介服務事項，并在云南教育網公示；不存在法律法規外強制設立中介服務情況。

三、扎實做好職業資格改革

對保山市等9個州市下放中小學高級教師職稱評審權，對昆明市等7個州市繼續下放中小學高級教師職稱評審權。印發《云南省教育廳關于印發云南省中小學教師資格制度改革5個文件的通知》，認真組織云南省教師資格考試第一次并入國考工作。

四、全面推行“雙隨機、一公開”監管

編制公布《云南省教育廳隨機抽查事項清單》，印發《云南省教育系統隨機抽查工作細則（試行）》，初步建立執法檢查人員名錄庫、監管對象名錄庫，開發搖號軟件，組織開展碩士學位論文抽查、省屬民辦學校檢查評估、普通話水平測試站檢查、省級語言文字規范化示范校抽查、學校安全工作檢查、省級示范學前教育機構抽查等工作。

五、開展“減證便民”工作

認真貫徹執行《教育部辦公廳關于取消相關事項證明的公告》，在因教師資格證遺失的補發申請中，取消由“持證人在公開發行的報刊上刊登遺失聲明”的證明；在國家公派出國留學人員申請延期回國手續中，取消公派出國留學人員的存款證明；在境外學歷學位認證中，國外院校成績單不再作為必須材料，并取消轉學分學習經歷證明、學信網學籍注冊證明材料等。

六、大力推進政務公開

堅持“公開為常態，不公開為例外”，對涉及教育領域的重點改革任務、重要政策、重大工程項目等事項進行主動公開，方便群眾了解教情、方便群眾辦事。2016年，通過云南省教育廳門戶網站及政府信息公開網站共公開信息2 500余條；受理網上信訪件450余件，按時回復率100%；接聽“96128”專線轉接來電500余個，答復率達100%；答復省級行政審批網上服務大廳咨詢、投訴、建議30件；印發《云南省教育廳辦公室關于做好行政許可和行政處罰信用信息公開工作的通知》，要求在云南教育網上將行政許可和行政處罰決定予以公示，并推送至“信用云南”。

七、加快推進學校章程建設

2016年，積極開展民辦高校章程核準工作，充實調整云南省高等學校章程核準委員會委員名單，第一批云南大學滇池學院、云南師范大學文理學院等6所民辦高校章程已完成廳內相關處室意見征求、召開專家質詢會等環節。印發《云南省教育廳關于推進中學校幼兒園章程建設的通知》，出臺《云南省中小學幼兒園章程制定暫行辦法》，加快推進中小學幼兒園章程建設。

八、落實和擴大高校辦學自主權

一是印發《云南省進一步落實和擴大高校辦學自主權完善高校內部治理結構的實施意見》。二是修訂印發《云南省普通高等學校本科專業設置管理實施細則》。三是制定《云南省一流學科建設實施方案》。 2016年立項建設了12個A類高峰學科、24個B類高峰學科和26個A類高原學科。四是落實高校選人用人自主權，下放學校編制規模和編制結構申報申請、零星調動和公開招聘計劃審批和手續審批以及學校教職工提前退休審批。五是對省教育廳科學研究基金項目進行改革，將資助性項目、研究生項目和指導性項目審批權限下放學校，省教育廳采取備案立項方式進行管理。2016年立項資助性項目349項、研究生項目123項、指導性項目294項。endprint