四川自貿區走出“盆地”登上“高地”

文：《四川日報》陳碧紅 羅向明 唐澤文

四川自貿區走出“盆地”登上“高地”

文：《四川日報》陳碧紅 羅向明 唐澤文

中國（四川）自由貿易試驗區成都青白江鐵路港片區成都鐵路集裝箱中心站。 （新華社 供圖）

推進中國（四川）自由貿易試驗區建設是一項開創性的工作，要認真貫徹落實黨中央決策部署和國務院批復精神，積極融入“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、西部大開發等國家戰略，以推進供給側結構性改革為主線，以制度創新為核心，進一步解放思想、先行先試，高水平高端化推進自由貿易試驗區建設。

——四川省委書記王東明

7月10日，中國（四川）自由貿易試驗區(以下簡稱“四川自貿區”)正式掛牌第100天。四川省工商局發文提出18條服務意見，為自貿區快速發展護航。

從4月1日正式掛牌至今，在四川自貿區這片充滿活力和引力的土地上，一批首創改革相繼啟動和落地，各種要素不斷聚積，改革創新紅利開始釋放。四川邁向內陸開放型經濟高地的腳步走得更快了——

6月28日，成都自貿區管委會與新加坡國際企業發展局簽署合作備忘錄，雙方將在貿易物流、金融與專業服務等課題上進行合作；

6月29日，川南臨港片區瀘州港與德國杜伊斯堡港簽署戰略合作備忘錄，雙方將圍繞港口、貿易以及供應鏈服務等方面展開合作；

7月12日，成都雙流自貿區管理局與深圳前海蛇口自貿片區管委會簽署合作備忘錄，雙方將互助合作推進自貿區建設的新機制。

從“世界上最繁忙的港口城市”新加坡，到“世界第一大內河港”杜伊斯堡港，再到中國改革開放前沿深圳前海……四川自貿區打開大門搞建設，讓新鮮空氣進來，讓新生力量進來。作為對外開放代名詞的自貿區，正推動四川由西部內陸向開放前沿華麗轉身。

“高效”“創新”的自貿區節奏

踏進四川自貿區成都雙流區塊明亮的政務服務大廳，門口咨詢臺上擺放的所有資料，都是中英文雙語版本，其中一本《辦事指南匯編》厚達784頁。雙流區便民服務體系建設指導中心主任李開崇介紹，四川自貿區掛牌后，為了與國際接軌、優化服務，服務大廳增設了國際貿易、國地稅聯辦、政策咨詢、法律服務等窗口，13個服務窗口共配備了7名英語專業八級人才。

在2號集中出件窗口，成都百姓食品有限公司負責人李朝會順利拿到了新證，從提交材料到領新證，只用了1天時間。“在自貿區內注冊企業，可謂是零成本和零門檻。”雙流區市場監管局副局長張岳琳介紹，自貿區承諾在1-3個工作日完成營業執照辦結。

而在四川自貿區成都高新區塊，政務服務大廳啟用了國內首個政務機器人“高小新”，以“大數據+人工智能+政務服務”的方式，構建與國際接軌的營商環境體系。“高小新”身高1.2米，體重29公斤，擁有靈活關節，還有眼睛鼻子和嘴巴。它的智能化程度很高，可以為辦事群眾和企業答疑解惑，提供政策咨詢，介紹注冊流程。

“高效”“創新”是四川推進自貿區建設的關鍵詞。

川南臨港片區管委會行政審批局建立了“一口受理、接辦分離”審批機制，將企業注冊由原來最長的20個工作日降到1個工作日，提速達95%。川南臨港片區綜合服務大廳工作人員周琴說，“網上服務大廳”和APP也正在研發之中，未來市民和企業將能夠通過更簡單的方式，得到更加優質的服務。

四川省商務廳統計顯示，截至目前，四川自貿區共新設市場主體8000余戶，注冊資本900余億元，均居7個新設自貿試驗區前列；今年上半年，全省外商投資合同外資額、新簽對外工程承包額、服務貿易額均大幅高于全國平均水平，自貿區建設初見成效，制度紅利初步顯現。

改革前沿投資熱土

4月6日下午，價值4000萬元的78輛德國原裝寶馬汽車抵達成都青白江鐵路口岸，這是四川自貿區掛牌后，成都鐵路港運營接到的“最大單”。

“這批進口的寶馬車上個月從德國紐倫堡裝車起運，抵達成都僅歷時12天。”物流運輸企業負責人廖先生介紹，包括本次在內，德國寶馬已經通過蓉歐快鐵開展了三次運輸測試，“都是按照大貿模式通關，意在測試蓉歐快鐵的運輸效率及成都鐵路口岸的通關效率。”

自貿區要實現“貿易便利化”，必然需要優化通關環境，提高通關效率。6月29日，雙流綜合保稅區啟用“區內流轉貨物虛擬運抵”系統，它取代了原有的人工錄入運抵報告環節，直接在系統上操作，“上線當天從上午9點到下午4點，我們一共接收到申報區內流轉備案清單182票，平均通關時間只要9分鐘。”相關負責人說，成都海關關區進口通關已經提速41.4%，出口通關提速37.5%。

摩爾多瓦擁有近5000年的葡萄酒釀造歷史,是國際葡萄酒組織(OIV)創始國中最古老的葡萄酒王國。作為全國第一家以擴區名義獲批的綜合保稅區,雙流綜合保稅區有著摩爾多瓦在華首個也是僅有的國家館。摩爾多瓦國家館總經理溫茜介紹說，“四川作為絲綢之路和長江經濟帶的重要節點，我們看重這里的發展潛力。”

依托“一帶一路”建設,同樣憑借綜合保稅區的口岸優勢和蓉歐快鐵的物流優勢,該企業成功打造了中國首個互動體驗式國家館。溫茜透露，他們也在摩爾多瓦首都開設了中國中心,將“成都造”帶出去。“接下來我們還將在四川自貿區川南臨港片區設計直采中心，那里的商品將重點依托水運。”

在綜合保稅區另一邊，四川國際航空發動機維修公司保稅維修基地也于7月初交付使用。

“國外航空公司飛機發動機在這里維修,不僅可節約近40萬美元運費,還能節約兩周時間。”來自法國的工程經理菲利普說，之所以把這個項目設在保稅區，就是考慮可以基于保稅區的政策，更好地開展境外飛機維修業務。四川國際航空發動機保稅維修項目建成后將成為亞洲最大的航空維修基地。

中國（四川）自由貿易試驗區成都天府新區片區一角。 （東方IC 供圖）

深度融入國際貿易產業鏈

6月30日，“瀘州造”第一部智能手機四川友信達正式下線，從簽訂合作協議到產品正式下線，僅用了122天。為了紀念首批“瀘州造”手機下線，其中999臺還印上了特殊印記銷往全國。“我們要讓全國各地的客戶都知道這是產自川南臨港片區的手機。”四川友信達科技有限公司董事長謝建江說。

自貿區如同強大的“磁石”，吸引國際國內資源源源不斷地涌入，由此激發大量的融資和供應鏈服務需求。

嗅到商機的瀘州臨港輝睿供應鏈管理有限公司就是入駐川南臨港片區的首家為各中小企業提供融資服務平臺的公司，也是自貿區供應鏈金融的踐行者，就在自貿區掛牌當天成立。“臨港輝睿供應鏈自成立以來，真實深切地感受到政府服務意識、辦事效率的增強與提高。”其董事長兼總裁李詠梅說。

從阿布扎比出發，阿聯酋國營石油化學公司Borouge公司生產的塑料粒子經海運抵達上海，再轉長江水道內河航運抵達瀘州，最終存放在位于瀘州港保稅物流中心的倉庫內。這是Borouge公司設在中國西部的唯一一個分撥中心，為川滇黔渝、陜甘藏青新等西部地區的塑料制品生產企業提供保稅倉儲分撥配送服務。

作為四川第一大港，瀘州港依托自貿區建設，正加速深度融入國際貿易產業鏈之中，由傳統的裝卸、轉運業務向包裝、加工、倉儲、配送、提供信息服務、保稅、金融、貿易等高附加值綜合物流功能延伸和發展。

自貿區的建立也按下了瀘州對外開放的加速鍵。

目前，川南臨港片區還與澳大利亞巴羅莎市、深圳前海自貿區、廣東自貿區廣州南沙片區、深圳前海蛇口片區、福建自貿區平潭片區、遂寧國家級經濟技術開發區等9個區域建立了友好合作關系；與青島前灣保稅港區合作，共同建立“一帶一路自貿驛站”構建人才、產業、通道等方面合作共贏關系，協同、開放、合作的國際貿易新格局初步形成。