從“空心村”到“示范村”

□ 肖林盛 葉江鴻

座落于翔鳳山下的福建省周寧縣萌源村，是浦源鎮第二大行政村。改革開放后，大量身強力壯的年輕人出外經商辦企，萌源村成了“空心村”。

在扶貧開發、新農村建設中，萌源村面臨著“缺錢少人”的尷尬局面。這些年來，萌源村在村兩委的領導下，在外經商能人的鼎力支持下，通過實施“五事”管理機制、創辦新農村建設基金、有效流轉拋荒土地、努力發展特色產業、著力文化扶貧等舉措，讓萌源村發生了巨大變化：村莊美了，村民富了，萌源一下子躋身寧德市新農村建設試點示范村前列，八方點贊。

“五事”管理，開啟興村篇章

村莊的扶貧開發工作能否成功，關鍵看村兩委是否得力。

在脫貧致富奔小康中，萌源村兩委打破了過去“拍腦袋”決策的工作方式，推行了凡是與農民群眾切身利益相關的重要事項，全部按照支部主事、鄉賢商事、村民定事、干部辦事、群眾評事的“五事”管理運行機制。

為確保“五事”管理機制有效運行，村兩委集思廣益，專門出臺了《村民代表議事制度》《民主監督、聽證制度》《民主評議黨員制度》《黨員目標管理制度》《村干部“勤廉雙述雙評”制度》等一系列規章制度，使得村里各個組織的職能職責、履職方式以及它們之間的相互關系發生了變化。

黨支部以村民代表大會為載體，抓決策、執行和監督，領導核心作用發揮到位；村民代表大會實行常設制，決策監督職能落實到位；村委會執行村民代表大會決議，村務管理職責行使到位，實現了黨的領導、人民當家作主、依法辦事的有機結合，構建起了加強黨的領導與保障村民自治互助雙贏的充滿生機和活力的農村治理機制。

具體實施過程中，他們采取“四議一公布”的五步工作法，即“動議”，項目大多來自群眾的提議；“收議”，村兩委收集提議，交給有關方面的代表研究作出決議；“施議”，認真組織實施，把事情辦實辦好；“評議”，項目完工后，召開會議點評；“公布”，公布項目建設資金使用情況，接受村民監督。

村里的自來水改造工程，村民提出動議后，村兩委征求多方面的意見，認為水管老化了，確實需要改造，便作出了確定項目的相關決議。但是錢從哪兒來是個大問題，靠村民個人負擔，不切實際，村莊財力又非常有限，難度的確很大。但是，經過村干部的不懈努力，事情出現了轉機，一是得到了村基金會承擔經費主要部分的允諾，二是取得了鎮政府的財政補助。這樣一來，村民負擔只是小部分，就把困難給解決了。

創設基金，打造美麗鄉村

2007年12月，一場大火燒毀村內37棟民房，100多戶群眾受災。正當肖陳春、肖華友、肖傳斌等熱心人士與村在外企業家碰頭，探討如何幫助鄉親們重建家園時，肖林群等村兩委成員因勢利導，提出了捐贈善款建立基金的建議。

當年7月，萌源村在外企業家組成考察團，回村調研，決定成立新農村建設促進會，設立新農村建設基金。如此造福子孫后代的決策得到廣大鄉賢的積極響應，形成了一股群策群力建新村的熱潮。

2008年初，萌源村166位在外經濟能人捐資近千萬元，設立周寧縣首個新農村建設基金。采取“保本取息”的辦法，每年產生的200多萬元收益投入到村基層設施建設之中。

為此，萌源村還特地請來省里的專家對全村作了地質勘探，請來福州大學設計院專家對村建設進行規劃。

有錢好辦事，隨著新農場建設基金不斷放大效應，村中大力改善了水、電、路等基礎設施。硬化巷道、暢通排水溝、加固防洪堤、實現棚戶區改造，村貌煥然一新，小洋房如雨后春筍……

2010年，在全村的籌劃、努力下，總投資680萬元，占地16650平方米的萌源村農民文化廣場順利建成，為廣大村民打造出了一個休閑、健身、娛樂的好場所。

流轉土地，促進村民增收

萌源村四面環山，中間是小平原，既有眾多良田，又有不少林地，發展農業具有得天獨厚的條件。但是年輕人外出創業，留守家里的多為老人、婦女與兒童，土地大量拋荒。怎樣讓拋荒的土地發揮作用，如何讓在家的村民搞好農業生產脫貧致富，成為了萌源村新農村建設的需要邁過的一道坎。

村兩委經過多方努力，投入386萬元實施農改項目，積極鼓勵在家的村民通過租賃、承包等方式，將那些因外出經商務工而留下的土地集中起來耕作。

一位外地人承包了400畝土地，種植的茭白平均畝產量達1500公斤，效益頗豐。村兩委因勢利導，引導農民種植具有較高經濟價值的油茶、葡萄、茶葉、檳榔芋、無患子、生態蔬菜等作物。

萌源村村貌。

為此，村里成立了新四季家庭農場、高山生態農業專業合作社等6個特色農業協會，從資金、信息、技術等方面給予務農的村民以支持，把村民將要拋荒的土地集中起來耕作。這樣一來，村中的三分之二土地都得到集中使用。

科技種植 發展特色產業

2016年3月28日，萌源村新四季家庭農場食用菌基地，7畝多被譽為“食用菌之王”的羊肚菌長勢旺盛，引來省內外經銷商爭相預約訂購。

發展特色產業，實現幫扶村民脫貧致富的例子不僅只有新四季家庭農場。

閩浙食用菌開發有限公司，2014年9月在萌源村成立了周寧縣閩浙食用菌專業合作社，當年種植香菇95畝。合作社負責人在經市場調研后，發現靈芝具有良好的市場前景和經濟效益，同時也有利于產業結構的優化和布局的調整。2015年公司與浙江興龍科技開發研究所簽訂合作協議，取得了4項發明專利和5年鳳翠牌商標使用權，同時引進了靈芝種植和深加工技術。

經測算，每畝靈芝種植純收益達到3萬～4萬元。目前，合作社試種了靈芝20畝，還建立了標準冷凍庫。

為進一步擴大產業，合作社于2016年4月份入駐上洋千畝高優農業示范園，種植靈芝2畝，并建立120平方米的靈芝展示館，展示優質靈芝、靈芝片、孢子粉及系列膠囊產品。

合作社地計劃在明年投資640萬在浦源等鄉鎮種植優質靈芝160畝，并對靈芝孢子粉進行深度加工，開發系列產品。

村莊美了，村民富了。

文化扶貧 拓寬致富渠道

扶貧先扶智。村兩委在文化廣場建成之后，有意識地經常放映電影、組織跳廣場舞、猜謎、鬧花燈、舞龍舞獅等群眾喜聞樂見的文體活動。同時，投入一定的經費建起農民書屋、文藝活動室、電教室、老人活動中心等配套設施，并通過“請進來走出去”的方法組織村民學科技用科技。

每年農歷三月初三，村里還舉辦農民文化節，傳統文化與現代文明相融合，說身邊事，演身邊人。

文化活動悄然改變了村民的精神面貌，賭博、迷信等不良現象逐漸消逝。

“以前，農忙時下地干活，農閑時靠著墻腳曬太陽，除了看電視、打牌，幾乎沒有文化娛樂活動。”村民湯秋菊說，自從有了文化廣場，留守在家的村民爭相學習科技，一有空就到農家書屋看書。

村里還經常聘請科技人員舉辦培訓班，教村民靠技術掙錢。有了科技指導，大家發展高優特色農業有了盼頭。

村民宋春說：“參加廣場文化活動，讓我學會了檳榔芋種植技術，去年和其他幾個村民聯手承包了275畝耕地，一半種檳榔芋，一半種水稻，年收入10萬多元。”

肖龍福和肖國林是萌源村的兩戶精準扶貧戶。在一次科技培訓班上，他們了解到種植高山葡萄效益不錯，立即回來商量，與另一位村民葉為民共同成立了周寧縣葡津種養專業合作社。

目前合作社共種植葡萄60多畝，可為他們每個家庭帶來上萬元的收入。

在自己科學種植的同時，村兩委積極與外商聯手。其中，檳榔芋基地就是與福鼎人合資創辦的。僅種植檳榔芋和反季節蔬菜這兩項一年就給村民增加收入180多萬元。

嘗到了甜頭的村民還對舊茶園進行改造，并到“蘑菇之鄉”古田縣學習取經，發展羊肚菌、金針菇生產等。

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