固定資產(chǎn)精細化管理在成品油企業(yè)中的應(yīng)用
——基于A 公司的案例

（中國石油安徽銷售分公司 安徽合肥230041）

一、固定資產(chǎn)精細化管理的定義及主要內(nèi)容

所謂固定資產(chǎn)的精細化管理是以“細”為起點，對每一崗位、每一項具體的業(yè)務(wù)，都建立起一套相應(yīng)的工作流程和業(yè)務(wù)規(guī)范，實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理“零”死角，挖掘固定資產(chǎn)的潛在價值。固定資產(chǎn)精細化管理的主要內(nèi)容是：對固定資產(chǎn)生命周期的全過程管理；建立固定資產(chǎn)管理體制和健全各項規(guī)章制度；保證固定資產(chǎn)的安全和完整；推動固定資產(chǎn)的合理配置和有效使用；建立適合固定資產(chǎn)的管理信息系統(tǒng)；合理地設(shè)置固定資產(chǎn)總賬、明細賬、分類賬和明細卡片；定期或不定期地對固定資產(chǎn)進行清查盤點，定期核對賬、卡、物，保證賬賬、賬卡、賬物相符。

二、固定資產(chǎn)管理存在的問題

A公司自2002年成立以來，銷售網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展，平均增長率達到10%以上，截至2016年末市場占有率約為28%；隨著公司整體規(guī)模不斷擴大，實力不斷增強，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模也在不斷的增加，截至2016年底固定資產(chǎn)凈值8.2億元，占資產(chǎn)總值的21%，比2002增長18%。隨著固定資產(chǎn)投資規(guī)模的擴大，固定資產(chǎn)類型的多元性，管理的復(fù)雜性，如何對固定資產(chǎn)進行動態(tài)管理和精細化管理是A公司實現(xiàn)質(zhì)量效益型發(fā)展的迫切需要。

A公司按照內(nèi)部管理需要，每年都開展固定資產(chǎn)清查工作，從近幾年的清查結(jié)果來看，固定資產(chǎn)管理一直存在以下問題：一是固定資產(chǎn)配置不合理，使用效率低。在固定資產(chǎn)的購置上缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)論證，導(dǎo)致各單位存在盲目追求“小而全”，爭設(shè)備、爭投資、重復(fù)購置，導(dǎo)致固定資產(chǎn)使用效率低；對于有些設(shè)備只重視預(yù)算的安排，不重視實物的管理，所以很難做到集中管理、調(diào)劑余缺、資源共享，導(dǎo)致固定資產(chǎn)在其有效使用期內(nèi)得不到充分使用，從而造成固定資產(chǎn)的閑置和浪費。目前A公司的固定資產(chǎn)管理采取多部門歸口管理，這些部門代表公司行使歸口固定資產(chǎn)管理的職責(zé)，但由于缺乏有效的統(tǒng)一管理機構(gòu)，造成各個部門之間缺乏溝通與協(xié)調(diào)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬實不符、賬賬不符、數(shù)據(jù)失真等。二是報廢處置方式簡單、殘值回收效益低。固定資產(chǎn)的報廢處置工作是固定資產(chǎn)日常管理工作的最后一個環(huán)節(jié)，應(yīng)該嚴格把關(guān)，公司雖然已經(jīng)制定了固定資產(chǎn)相關(guān)的報廢程序和規(guī)章制度，但是在實際處置工作中，仍存在著不少問題，主要體現(xiàn)在：（1）重報廢輕處置現(xiàn)象還比較普遍，在企業(yè)固定資產(chǎn)報廢工作中，比較普遍地存在注重報廢和銷賬，而忽視報廢資產(chǎn)的清理回收和處理。（2）處置方式簡單，隱形浪費現(xiàn)象嚴重。有些資產(chǎn)中有相當一部分直接把它們當作廢品廉價出售，造成資產(chǎn)的隱形浪費。三是固定資產(chǎn)從購置到報廢這一整個生命周期中并沒有主動的管理行為。平時很少根據(jù)其運行狀態(tài)進行維護，而是等到設(shè)備不能正常運轉(zhuǎn)了，才進行大修，很多時候大修已經(jīng)不能解決問題，造成離經(jīng)濟使用年限還差很多年的設(shè)備提前報廢，重置更新造成巨大的成本浪費。四是固定資產(chǎn)信息化管理手段實效性還有較大不足。目前的固定資產(chǎn)的信息化只是側(cè)重于解決會計賬務(wù)處理，對于與會計信息相關(guān)的基礎(chǔ)信息（如固定資產(chǎn)實物管理信息）不能與業(yè)務(wù)系統(tǒng)有效銜接和聯(lián)動，又加上固定資產(chǎn)具有數(shù)量多、分布地域廣、盤點和核對比較困難的特點，長期以來固定資產(chǎn)的管理一直難以實現(xiàn)有效監(jiān)控和實現(xiàn)賬、卡、物一致的管理目標，一定程度上影響了會計信息的客觀真實性。五是固定資產(chǎn)折舊方式存在缺陷。目前普遍采取的是靜態(tài)直線折舊法（平均年限法），即固定資產(chǎn)折舊基數(shù)、使用年限、殘值率一經(jīng)確定后，將保持相對的穩(wěn)定性，除非發(fā)生更新改造等較大的資本性支出，否則一般情況下不改變固定資產(chǎn)原值和使用年限。但是企業(yè)固定資產(chǎn)的大修有一個特點，即大修工程中往往含有較大成分的更新改造，而且更新改造達到一定數(shù)量之后將全部恢復(fù)固定資產(chǎn)性能，形成嶄新的設(shè)備，在折舊管理過程當中未充分考慮這一因素，運用靜態(tài)折舊方式未能相應(yīng)追加固定資產(chǎn)的使用年限，造成了該達到報廢年限的資產(chǎn)成新率還很高的奇怪現(xiàn)象。

基于A公司固定資產(chǎn)管理存在的上述問題，筆者提出固定資產(chǎn)精細化管理的理念，主要對固定資產(chǎn)精細化管理的內(nèi)容、流程、實施辦法進行論述，以促使固定資產(chǎn)的管理趨于信息化、規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化，讓固定資產(chǎn)發(fā)揮更大的作用。

三、固定資產(chǎn)精細化管理的工作流程

（一）對固定資產(chǎn)整個生命周期實施精細化管理。固定資產(chǎn)管理應(yīng)建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、兩級決策、歸口管理、分級負責(zé)、責(zé)任到人”的固定資產(chǎn)管理體制。為避免出現(xiàn)多頭管理固定資產(chǎn)的局面，應(yīng)建立垂直管理體制，成立資產(chǎn)管理委員會，資產(chǎn)管理委員會下設(shè)辦公室，在資產(chǎn)管理委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，代表公司行使資產(chǎn)管理者的責(zé)任。按照購置、運行、維護、報廢這四個生命周期環(huán)節(jié)，對固定資產(chǎn)的精細化管理方法及管理流程如下所示：

1.購置環(huán)節(jié)。（1）申請單位將購置申請分別交給投資建設(shè)管理處、歸口業(yè)務(wù)部門、財務(wù)處進行審批。（2）投資建設(shè)管理處和歸口業(yè)務(wù)部門主要根據(jù)公司整體的運行狀況和規(guī)劃，以全局的觀念審批，出具可行性研究報告，保證報告的專業(yè)性和可靠性。財務(wù)部門做成本分析，給出至少兩種成本分析備選方案。兩個文件一并交給固定資產(chǎn)管理委員會審批。（3）批復(fù)文件交給財務(wù)處和歸口業(yè)務(wù)部門，財務(wù)部門和歸口業(yè)務(wù)部門共同組織設(shè)備招標采購，制定并選出生命周期平均成本最低的方案。（4）組織招標過程中，質(zhì)量安全環(huán)保部門對設(shè)備可靠性進行監(jiān)督，審計監(jiān)察部門對招投標過程的獨立性進行監(jiān)督和審計。（5）對口業(yè)務(wù)部門或申請單位采購驗收入庫。（6）財務(wù)部門根據(jù)資產(chǎn)驗收單進行財務(wù)入賬。在固定資產(chǎn)購置環(huán)節(jié)中，把精細化管理的重點放在做可行性研究報告和進行成本分析上。可行性研究報告是對固定資產(chǎn)進行把關(guān)的第一步。見圖1。

2.運行環(huán)節(jié)。（1）財務(wù)部門，質(zhì)量安全環(huán)保部門、歸口管理部門對設(shè)備的安全運行狀態(tài)、費用發(fā)生狀況進行動態(tài)監(jiān)督。（2）將監(jiān)督結(jié)果報告給固定資產(chǎn)管理委員會。（3）由信息部門向資產(chǎn)使用部門采集設(shè)備運行的各個方面數(shù)據(jù)。（4）把這些數(shù)據(jù)及時傳輸給財務(wù)部門、質(zhì)量安全環(huán)保部門、歸口管理部門。在運行環(huán)節(jié)流程設(shè)計中，把對固定資產(chǎn)的狀態(tài)監(jiān)控作為精細化管理的重點，可以借助信息手段，把狀態(tài)信息采集全面。有了這些數(shù)據(jù)才能對設(shè)備進行量化的分析，才能根本改變以往憑經(jīng)驗管理的狀態(tài)。

3.維修環(huán)節(jié)。（1）資產(chǎn)使用部門提交維修申請給歸口管理部門。（2）歸口管理部門和財務(wù)部門根據(jù)收集的各種資產(chǎn)狀態(tài)信息，對維修申請?zhí)岢鼋ㄗh或者技術(shù)鑒定和經(jīng)濟性評估，上報固定資產(chǎn)委員會。（3）報告批復(fù)給維修申請部門后，由其主要組織維修、大修工程。（4）對于大修工程的進展情況由質(zhì)量安全環(huán)保部門和歸口管理部門全程監(jiān)督。（5）信息部門采集工程的各項數(shù)據(jù)，經(jīng)過處理分析后傳輸給各個相關(guān)部門。（6）大修工程結(jié)束后，維修申請部門向固定資產(chǎn)管理委員會報告全過程資金使用狀況以及設(shè)備運行狀態(tài)。在維修環(huán)節(jié)中，精細化管理的重點是對維修項目的經(jīng)濟性評估以及合理性評估。見圖2。

圖1 購置環(huán)節(jié)流程

圖2 維修環(huán)節(jié)流程

4.報廢環(huán)節(jié)。（1）資產(chǎn)使用單位提交固定資產(chǎn)報廢申請書給固定資產(chǎn)管理委員會，根據(jù)信息系統(tǒng)的各種信息對其報告的設(shè)備進行狀態(tài)和價值評估，達到報廢要求的給予核準批復(fù)。（2）在辦理相關(guān)報廢手續(xù)后，將報廢全過程和數(shù)據(jù)報告給財務(wù)部、歸口管理部門備案。（3）審計部門對資產(chǎn)的全生命周期進行審計。在報廢這個環(huán)節(jié)，精細化管理主要體現(xiàn)在報廢時點的判斷。對于成品油企業(yè)，安全生產(chǎn)永遠是第一位的，所以即使有的設(shè)備仍可以運轉(zhuǎn)，但是如果存在安全隱患，仍然需要強行報廢。在報廢點的選擇上，要綜合考慮經(jīng)濟因素和安全因素。

（二）固定資產(chǎn)的日常管理過程精細化管理。固定資產(chǎn)的日常管理是其精細化管理極其重要的內(nèi)容。固定資產(chǎn)的日常管理主要反映在健全和規(guī)范各項規(guī)章制度，明確各部門資產(chǎn)管理人員職責(zé)，建立固定資產(chǎn)指標考核和資產(chǎn)運行分析制度體系等，以確保固定資產(chǎn)的有效性和完整性。

1.健全和規(guī)范各項規(guī)章制度。固定資產(chǎn)管理制度包括采購計劃審批制度，采購驗收制度，保管、使用及維護制度，資產(chǎn)變動與調(diào)撥制度，資產(chǎn)清查制度，損失、丟失賠償與報廢等制度。制定過程中，要注意制度體系的完整性與可操作性，要與其他職能部門的管理制度之間銜接與協(xié)調(diào)，并將制度落實到人，在具體執(zhí)行過程中如果發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時改正，堵塞漏洞。

2.明確各部門資產(chǎn)管理人員的職責(zé)。資產(chǎn)管理委員會權(quán)限范圍包括固定資產(chǎn)評估，制度發(fā)布審核，以及固定資產(chǎn)購置、變動、報廢、處置的審批等工作。財務(wù)處負責(zé)固定資產(chǎn)購置經(jīng)費的預(yù)算安排、入賬價值的審核、固定資產(chǎn)數(shù)量與金額總賬的設(shè)置，并進行總量控制，掌握固定資產(chǎn)總值。資產(chǎn)使用單位應(yīng)配備專職或兼職（根據(jù)單位資產(chǎn)數(shù)量確定）資產(chǎn)管理員，負責(zé)本單位固定資產(chǎn)賬的基礎(chǔ)性錄入，建立固定資產(chǎn)卡片，將固定資產(chǎn)實物落實到具體使用人員名下，保管、維護本單位固定資產(chǎn)，參與本單位固定資產(chǎn)的處理與清查工作。職責(zé)完善是各司其職的保障。

（三）固定資產(chǎn)清查監(jiān)督實施精細化管理。由于成品油企業(yè)固定資產(chǎn)在公司資產(chǎn)總額中占比很大，因而加強對固定資產(chǎn)管理的審計監(jiān)督，保護資產(chǎn)的安全、完整 ，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值、增值，是內(nèi)部審計的一項重要工作。應(yīng)對固定資產(chǎn)定期進行清查盤點，對于盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)要查明原因并納入責(zé)任人考核。在審計過程中要著重對固定資產(chǎn)管理中內(nèi)控制度的健全性和有效性進行測試，檢查內(nèi)控制度的落實情況，以保證固定資產(chǎn)賬實相符、賬賬相符、賬卡相符，促使固定資產(chǎn)的管理水平不斷提高。

四、固定資產(chǎn)精細化管理的有效途徑

（一）合理配置固定資產(chǎn)是固定資產(chǎn)精細化管理的前提。應(yīng)根據(jù)公司未來經(jīng)營和戰(zhàn)略規(guī)劃情況，制定詳細的固定資產(chǎn)購置計劃，對新增固定資產(chǎn)的總體結(jié)構(gòu)、規(guī)模效益進行分析評估，以防止新增固定資產(chǎn)重復(fù)購置和總體資產(chǎn)使用效益下降的情況發(fā)生，大型固定資產(chǎn)購置計劃須經(jīng)固定資產(chǎn)管理委員會討論通過。資產(chǎn)管理委員會應(yīng)對新增的固定資產(chǎn)從其技術(shù)性、經(jīng)濟性、實用性等方面進行科學(xué)論證，對大宗固定資產(chǎn)采購項目要建立完善、健全的招標采購管理制度，對每一種類、每一批次的固定資產(chǎn)進行詳細的功能定位，深入細致地調(diào)查研究，為使用部門配備優(yōu)化合理、先進的固定資產(chǎn)。

通過對固定資產(chǎn)形成階段的精細化管理，可以減少使用部門互相之間爭設(shè)備，互相攀比，一味追求小而全的思想，減少設(shè)備重復(fù)購置、閑置浪費現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）規(guī)范會計核算是固定資產(chǎn)精細化管理的基礎(chǔ)。對固定資產(chǎn)正確、完整的會計處理是精細化管理的基礎(chǔ)。從投資建造、購置、接收捐贈等方式新增固定資產(chǎn)，到固定資產(chǎn)折舊年限與折舊方法的確定，再到固定資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)撥、大修、報廢、處置等各個環(huán)節(jié)，必須嚴格遵守會計準則、企業(yè)通則等會計政策規(guī)定。在規(guī)范會計基礎(chǔ)上，進行多維度的財務(wù)分析，比如固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、資產(chǎn)收益率分析，以及大修理的同比、環(huán)比增幅情況分析，才會得出正確的結(jié)論，有助于我們發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)價值中的短板，從而提升資產(chǎn)管理效益。

（三）實現(xiàn)固定資產(chǎn)信息化管理是固定資產(chǎn)精細化管理的重要手段。固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)的應(yīng)用，對于理順固定資產(chǎn)管理體系，落實固定資產(chǎn)管理制度，實現(xiàn)對固定資產(chǎn)全過程的動態(tài)監(jiān)控和有效利用、配置等，都有極其重要的意義。

1.建立合適的“固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)”。該系統(tǒng)的應(yīng)用擺脫了過去的固定資產(chǎn)采購、驗收、入賬等粗放型管理，可以將固定資產(chǎn)采購、驗收、入賬等基礎(chǔ)性錄入工作轉(zhuǎn)移到機關(guān)部處、分公司和基層去做，強化使用部門管理固定資產(chǎn)的責(zé)任。資產(chǎn)管理的相關(guān)部門可以通過該系統(tǒng)直接打印固定資產(chǎn)驗收單、條形碼、固定資產(chǎn)卡片。同時，信息系統(tǒng)的應(yīng)用將資產(chǎn)管理人員從固定資產(chǎn)繁瑣的對賬、統(tǒng)計工作中解脫出來，實現(xiàn)賬和實物的適時核對，徹底告別繁重的手工勞動，也解決了傳統(tǒng)管理模式帶來的差錯率高、信息閉塞、管理效能低等老大難問題。

2.實行固定資產(chǎn)信息共享。固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)的應(yīng)用，可以將固定資產(chǎn)存貨和運行狀況在網(wǎng)上公布，各所屬單位可以根據(jù)自己的實際需要隨時上網(wǎng)查詢或?qū)ふ易约核璧牡馁Y產(chǎn)，隨調(diào)隨出，實現(xiàn)信息共享，對固定資產(chǎn)的合理配置和有效利用都有極其重要的意義。

3.便于固定資產(chǎn)優(yōu)化配置，盤活存量。資產(chǎn)管理的相關(guān)部門通過資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)可以對固定資產(chǎn)從采購計劃的審批到報廢的整個周期進行全程動態(tài)的監(jiān)控管理，能及時把握目前公司整體資產(chǎn)狀況，為固定資產(chǎn)購置審批提供依據(jù)，防止固定資產(chǎn)購置的盲目性和隨意性，讓有限的資金資源發(fā)揮最優(yōu)化的效能。對各部門的固定資產(chǎn)的存量和運行情況進行綜合分析，可以將一些部門的閑置資產(chǎn)調(diào)配到內(nèi)部需求單位中去，這樣可以減少浪費、節(jié)約資金，便于固定資產(chǎn)優(yōu)化配置、盤活存量。

總之，隨著公司的規(guī)模不斷發(fā)展，固定資產(chǎn)管理工作的職能、內(nèi)涵以及管理方法與管理手段都將發(fā)生巨大的變化，只有對固定資產(chǎn)進行更深層次的精細化管理，才能使固定資產(chǎn)管理更加完善，更好地為公司的經(jīng)營發(fā)展服務(wù)，這也是提高固定資產(chǎn)管理水平的必經(jīng)之路。