援助柬埔寨中國居功至偉

英國路透社9月11日報道，原題：在柬埔寨，中國的雄厚財力蓋過美國的影響力冷戰(zhàn)時期，柬埔寨毀于超級大國競爭。如今，中國在該國的資金投入大大超過美國。美國與中國對柬埔寨的援助差異巨大。

中國對大項目的支持更大。而且中國的資金投在非常醒目的基礎(chǔ)設(shè)施項目，不帶政治改革的附帶條件。美國的援助更多流向社會項目，美方試圖在柬建立民主——這對柬埔寨政府是不受歡迎的干涉。柬政府發(fā)言人裴西潘說：“接受援助不等于聽從他們的發(fā)號施令。我們不是他們的盟友。我們不是他們的奴隸。中國人總是支持我們的經(jīng)濟增長，從未干涉我們的決定。”

這種支持并不是單向的。中國靠柬埔寨在東南亞國家討論南海聲索等問題時提供支持。中國軍隊也在柬獲得戰(zhàn)略立足點。柬埔寨國外發(fā)展援助數(shù)據(jù)庫的數(shù)字彰顯中國已變得多么重要。2016年的7320億美元雙邊援助中，中國占到近36%，接近美國的4倍。剩下的多數(shù)來自其他西方國家。

投資方面的差距更加明顯。去年柬埔寨近30%的投資來自中國——這個比例超過柬埔寨人自己的投資，美國僅占3%多一點。與此同時，根據(jù)美國總統(tǒng)特朗普所提的援助削減法案，2018年起美方對柬埔寨的援助可能減少70%。

柬埔寨從美國和中國所獲得的大相徑庭。中國的項目包括道路、橋梁、灌溉系統(tǒng)、電力傳輸設(shè)施和大壩。美國的項目單子要長得多，但規(guī)模也小得多。美國的項目是在教育、醫(yī)療、環(huán)保領(lǐng)域，以及令柬政府不舒服的民主建設(shè)。

美國是一個比中國大很多的出口市場，特別是對柬埔寨的服裝廠來說，但美國并未公開表示會用貿(mào)易作為民主改革的施壓手段。不過，柬埔寨對外國援助的依賴度比以前大為降低。首相洪森周一演講拒絕美國的干涉。然后，他表示要尋求中方援助柬埔寨的醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域——迄今該領(lǐng)域主要是西方援助者。▲

（作者馬修·托斯特文等，陳俊安譯）