如何延續天津民營經濟強勁發展勢頭

◆孫明華

如何延續天津民營經濟強勁發展勢頭

◆孫明華

天津市第十一次黨代會報告再一次強調大力發展民營經濟，堅持“兩個毫不動搖”，實施新一輪民營經濟發展行動計劃，讓天津成為民營經濟發展的福地。積極落實這一精神，將有助于延續近幾年天津民營經濟強勁發展勢頭。

一、天津民營經濟發展正處于發展黃金期

近幾年，天津迎來了民營經濟發展黃金期，成為全國民營經濟發展最快的地區。

(一)近幾年民營經濟發展勢頭強勁。近幾年天津民營經濟發展勢頭強勁，連續3年實現兩位數增長。2016年天津民營經濟億元，增長13.2%，占全市比重達到48%。民營工業增加值增長，快于規模以上工業8.3個百分點，比重達到45.6%，比上年提高0.6個百分點；民間投資增長7.6%，比重達到55.8%；民營企業出口113.82億美元，增長2.4%，占全市出口的25.7%，比上年提高4.0個百分點。

表1、近三年天津市民營經濟發展情況

（二）民營經濟占全市GDP的比重仍然偏低。如果將全國省區市按照民營經濟增加值占GDP的比重大小來劃分三個方陣，比重最高的第一方陣占比60%以上，50%以上60%以下為第二方陣，50%以下為第三方陣，天津市目前仍處在最低的第三方陣。幾個直轄市的民營經濟比重普遍偏低，重慶市比天津略高為49.9%。沒能獲得北京市和上海市的相關數據，但上海2016年的非公經濟增加值占比為52.0%，其民營經濟比重不會比天津高。

表2、2016年部分省區市民營經濟比重

（三）目前天津正處在民營經濟發展黃金期。民營經濟占地區GDP比重在65%以下為民營經濟發展黃金期，在此期間民營經濟可以實現連續高速發展。在此之后，民營經濟發展進入平穩期，占地區生產總值的比重也基本穩定。以河北省為例，2005年民營經濟比重達到48%，與天津2016年的比重相等，之后連續八年實現兩位數增長。如果天津利用好這個黃金發展期，有望2025年民營經濟比重達到65%。

表3，歷年河北省民營經濟發展情況

二、讓天津成為民營經濟發展的福地

目前，天津民營經濟發展還存在一些問題。一是起步晚，發展滯后，民營經濟比重不高，民營大企業大集團、龍頭企業數量少，經濟帶動力弱；二是民營經濟集中于低端產業，高新技術和現代服務業領域民營經濟比重低，產業結構有待改善，轉型升級有待進一步加快；三是民營企業研發投入不足，研發能力低，自主創新能力有待進一步增強；四是民營企業面臨的“玻璃門”“彈簧門”仍然大量存在，壟斷行業準入門檻高，政策環境有待進一步改善；五是民營企業相對于國企和事業單位對人才的吸引力仍然不足，人才短缺，特別是高端人才流失嚴重不足。

盡管存在諸多的問題和困難，但天津民營經濟發展面臨諸多重大機遇。濱海新區擴大開發開放有助于推動民營經濟向更多領域和行業進軍；京津冀協同發展給天津帶來了承接北京非首都功能的機遇，有望迎來一批民營高端產業；建設自主創新示范區有助于民營經濟集聚高端要素打造科技小巨人升級版；建設天津自貿區和“一帶一路”有助于民營經濟開拓國內外市場新空間，

利用好天津所處的歷史機遇，大力發展民營經濟，使民營經濟強勁發展的勢頭延續下去，就要把天津建設成為民營經濟的福地和家園。

建設民營經濟的福地和家園，首先應體現在民營經濟地位上。市委、市政府要把發展民營經濟提升到戰略高度，充分激發民營創新創業活力，努力開創民營經濟發展新局面。扶持政策要精準有力，要在市場準入、科技創新、信貸支持、財政稅收、創業就業等方面制定了一系列含金量高、針對性強的有效措施，進一步增加民營經濟扶持資金，減輕企業稅費負擔，為民營經濟營造寬松的政務環境。

建設民營經濟福地和家園，就要最大限度地開放民營經濟準入門檻。目前交通、電信、金融、電力、市政設施等傳統壟斷行業的進入門檻仍然較高，民營企業難以進入。改變目前民營企業參與國企改革條件高、負擔重、方式少、地位不平等的隱形門檻，鼓勵民營企業以獨資、合資、合作、特許經營等多種方式參與基礎設施建設和運營。

建設民營經濟福地和家園，就要賦予民營企業平等使用各種資源的權利。要大力推進金融創新，鼓勵民營企業發起設立民間銀行、村鎮銀行、小額貸款公司，大大擴展為民營經濟服務的金融機構。市場化配置生產要素，使民營企業能夠平等使用資金、土地等生產要素。

總之，民營經濟福地和家園建設要使民營企業真正感受到主人翁的地位、更少的門檻限制和更多的資源共享。

天津市社科院研究員、企業所所長）