文、圖｜韋汀

2017中國國際老齡產(chǎn)業(yè)高峰論壇探索老齡化議題新思路

文、圖｜韋汀

上海市民政局局長、上海市老齡工作委員會(huì)辦公室主任朱勤皓對社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)模式進(jìn)行說明

2017中國國際老齡產(chǎn)業(yè)高峰論壇在上海舉行

2017年6月7日，由上海市民政局、上海市老齡工作委員會(huì)辦公室、上海市國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)共同主辦的“2017中國國際老齡產(chǎn)業(yè)高峰論壇”在滬舉行。本屆論壇以“養(yǎng)老服務(wù)需求與供給的有效對接”為主題，來自國內(nèi)外政府部門、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)界和科研機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者就上海市當(dāng)前面臨的日益嚴(yán)峻的老齡化問題展開了交流和探討，力求為積極應(yīng)對老齡化問題、實(shí)現(xiàn)“老有所依，老有所養(yǎng)”提供新的思路。

根據(jù)上海市民政局局長、上海市老齡工作委員會(huì)辦公室主任朱勤皓的介紹，截至2016年底，上海60歲及以上戶籍老年人口已達(dá)到457.79萬人，占戶籍總?cè)丝跀?shù)的31.6%；80歲及以上高齡老年人口79.66萬人，占60歲及以上老年人口的17.4%，占總?cè)丝诘?.5%。據(jù)測算，2025年前，上海平均每年將新增20萬老年人。隨著城市化進(jìn)程和人口老齡化程度的不斷深入，上海養(yǎng)老服務(wù)的供給將持續(xù)面臨挑 戰(zhàn)。

在此背景下，上海正積極探索建設(shè)社區(qū)嵌入式、多功能、綜合性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，并在各社區(qū)因地制宜建設(shè)單一型的“長者照護(hù)之家”和綜合型的“社區(qū)綜合為老服務(wù)中心”。朱勤皓提到，截至2016年底，全市已建成長者照護(hù)之家73家，建成示范性社區(qū)綜合為老服務(wù)中心32個(gè)。到今年年底，上海計(jì)劃實(shí)現(xiàn)長者照護(hù)之家在中心城區(qū)和郊區(qū)城市化地區(qū)街鎮(zhèn)的全覆蓋，同時(shí)建成社區(qū)綜合為老服務(wù)中心100個(gè)，并在2020年底實(shí)現(xiàn)對全市各街鎮(zhèn)的全覆蓋。

論壇上，朱勤皓對上海發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)的人文意義做出了積極評價(jià)，認(rèn)為該模式促進(jìn)了老人的“原居安養(yǎng)”，即在熟悉的社區(qū)環(huán)境中享受專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)。“它符合我國居家養(yǎng)老的傳統(tǒng)，也尊重了老年人的意愿。”朱勤皓說，“年輕一代要對老年人進(jìn)行贍養(yǎng)和探望也更加方便，有助于加深社區(qū)內(nèi)不同年齡層人員之間的交流，弘揚(yáng)尊老美德?！?/p>

上海市黃浦區(qū)瑞金二路街道辦事處副主任戚建豪對瑞金二路社區(qū)開展的綜合為老服務(wù)中心模式進(jìn)行介紹

中國醫(yī)學(xué)促進(jìn)會(huì)健康養(yǎng)老分會(huì)會(huì)長、民政部養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專家委員會(huì)委員烏丹星對產(chǎn)業(yè)投融資視角下中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行解讀

全國老齡工作委員會(huì)辦公室副主任吳玉韶提出在養(yǎng)老政策中融入積極養(yǎng)老新理念的觀點(diǎn)

為了更好地闡明社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)在基層社區(qū)的實(shí)踐情況，上海市黃浦區(qū)瑞金二路街道辦事處副主任戚建豪從基層政府構(gòu)建社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)的角度出發(fā)，對瑞金二路社區(qū)開展的綜合為老服務(wù)中心模式進(jìn)行了介紹。在他看來，在基層社區(qū)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)總是面臨著服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不夠清晰、不夠明確的挑戰(zhàn)，經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致基層政府無法準(zhǔn)確把握社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的有效需求。為了解決這一問題，瑞金二路社區(qū)通過大量的樣本調(diào)查和數(shù)據(jù)分析對社區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)的對象、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了精準(zhǔn)定位，由此確定了“半失智半失能的獨(dú)居老人”“低收入需要居家照料的老人”以及“需要長期照護(hù)的高齡老人”這三大類重點(diǎn)服務(wù)對象，并在此基礎(chǔ)上開發(fā)了包括市場化服務(wù)、政府服務(wù)、志愿服務(wù)和社會(huì)組織服務(wù)在內(nèi)的48個(gè)個(gè)性化服務(wù)包，力求在明確服務(wù)對象和服務(wù)內(nèi)容的前提下規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)在基層社區(qū)的有效落地和良好實(shí)踐。

各級(jí)政府推進(jìn)和主導(dǎo)的養(yǎng)老服務(wù)模式為應(yīng)對老齡化問題提供了一種思路和視角，但在構(gòu)建完善的養(yǎng)老服務(wù)體系的過程中，市場和資本也應(yīng)該發(fā)揮其應(yīng)有的力量。中國醫(yī)學(xué)促進(jìn)會(huì)健康養(yǎng)老分會(huì)會(huì)長、民政部養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專家委員會(huì)委員烏丹星在演講中提到，縱觀全球，任何一個(gè)國家養(yǎng)老服務(wù)體系的構(gòu)建都基本經(jīng)歷了從救濟(jì)型、福利型向社會(huì)化、市場化的轉(zhuǎn)變，這是人口老齡化的必然結(jié)果，而轉(zhuǎn)變的核心則在于能否用產(chǎn)業(yè)化的思維來思考老齡化問題并提供解決方案，因此，從產(chǎn)業(yè)投融資的視角出發(fā)探究中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型亦是老齡化議題中必不可少的重點(diǎn)研究方向。

“產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)投融資的聯(lián)系是必然的，現(xiàn)階段下的中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)投融資的支持與支撐，資本也需要找到資金使用的出口及盈利模式，以達(dá)到資本效益的訴求?！彼f，“對于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)來說，資本與產(chǎn)業(yè)發(fā)展在階段上、訴求上、匹配上、利益上都需要達(dá)成共識(shí)。沒有共識(shí)，就沒有長久的合作，也就沒有共贏的局面。”

論壇的最后，全國老齡工作委員會(huì)辦公室副主任吳玉韶提出了在養(yǎng)老政策中融入積極養(yǎng)老新理念的觀點(diǎn)。吳玉韶首先對聯(lián)合國倡導(dǎo)的老齡化兩大核心理念進(jìn)行了介紹，即以身體健康、心理健康和社會(huì)適應(yīng)為主要內(nèi)容的“健康老齡化”以及以健康、保障、參與為核心的“積極老齡化”。在他看來，我國在制定養(yǎng)老政策、構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系的過程中，除了繼續(xù)堅(jiān)持關(guān)注老年人身心健康的“健康老齡化”理念之外，更應(yīng)融入鼓勵(lì)老年人獨(dú)立、參與和奉獻(xiàn)的“積極老齡化”理念。他介紹到，自己曾于2013年5月探訪過中國當(dāng)時(shí)最長壽的老人—廣西壯族自治區(qū)巴馬瑤族自治縣的127歲老人羅美珍，發(fā)現(xiàn)這位高齡老人不僅無病無痛，而且還堅(jiān)持自己做家務(wù)、做農(nóng)活，生活完全獨(dú)立自理，并沒有依靠家人的照顧。此外，吳玉韶也曾對被譽(yù)為“長壽俱樂部”的北京大學(xué)哲學(xué)系進(jìn)行過研究，發(fā)現(xiàn)這些八九十歲的學(xué)者教授有一個(gè)共同特點(diǎn)，就是將全部的精力都放在了學(xué)術(shù)研究上，在強(qiáng)大的精神力量支撐下，他們并沒有刻意追求養(yǎng)生和長壽，卻在專心的學(xué)術(shù)奉獻(xiàn)中實(shí)現(xiàn)了許多人難以實(shí)現(xiàn)的“高齡”夢想。

對此，吳玉韶表示，積極的養(yǎng)生養(yǎng)老新理念應(yīng)有機(jī)融入到我國養(yǎng)老政策制定和養(yǎng)老體系構(gòu)建的過程中，在強(qiáng)勢的宣傳引導(dǎo)之下形成全社會(huì)的共識(shí)和行動(dòng)。只有在共同推進(jìn)“健康老齡化”和“積極老齡化”的過程中，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)才能在政府部門、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)界、科研機(jī)構(gòu)和老年人群體的合力作用下抵達(dá)一個(gè)新的巔峰，讓老年朋友安享一個(gè)幸福的晚 年。