2017中國國際老齡產業高峰論壇探索老齡化議題新思路

文、圖｜韋汀

2017中國國際老齡產業高峰論壇探索老齡化議題新思路

文、圖｜韋汀

上海市民政局局長、上海市老齡工作委員會辦公室主任朱勤皓對社區嵌入式養老服務模式進行說明

2017中國國際老齡產業高峰論壇在上海舉行

2017年6月7日，由上海市民政局、上海市老齡工作委員會辦公室、上海市國際貿易促進委員會共同主辦的“2017中國國際老齡產業高峰論壇”在滬舉行。本屆論壇以“養老服務需求與供給的有效對接”為主題，來自國內外政府部門、養老產業界和科研機構的專家學者就上海市當前面臨的日益嚴峻的老齡化問題展開了交流和探討，力求為積極應對老齡化問題、實現“老有所依，老有所養”提供新的思路。

根據上海市民政局局長、上海市老齡工作委員會辦公室主任朱勤皓的介紹，截至2016年底，上海60歲及以上戶籍老年人口已達到457.79萬人，占戶籍總人口數的31.6%；80歲及以上高齡老年人口79.66萬人，占60歲及以上老年人口的17.4%，占總人口的5.5%。據測算，2025年前，上海平均每年將新增20萬老年人。隨著城市化進程和人口老齡化程度的不斷深入，上海養老服務的供給將持續面臨挑 戰。

在此背景下，上海正積極探索建設社區嵌入式、多功能、綜合性養老服務機構，并在各社區因地制宜建設單一型的“長者照護之家”和綜合型的“社區綜合為老服務中心”。朱勤皓提到，截至2016年底，全市已建成長者照護之家73家，建成示范性社區綜合為老服務中心32個。到今年年底，上海計劃實現長者照護之家在中心城區和郊區城市化地區街鎮的全覆蓋，同時建成社區綜合為老服務中心100個，并在2020年底實現對全市各街鎮的全覆蓋。

論壇上，朱勤皓對上海發展社區嵌入式養老服務的人文意義做出了積極評價，認為該模式促進了老人的“原居安養”，即在熟悉的社區環境中享受專業化的養老服務。“它符合我國居家養老的傳統，也尊重了老年人的意愿。”朱勤皓說，“年輕一代要對老年人進行贍養和探望也更加方便，有助于加深社區內不同年齡層人員之間的交流，弘揚尊老美德。”

上海市黃浦區瑞金二路街道辦事處副主任戚建豪對瑞金二路社區開展的綜合為老服務中心模式進行介紹

中國醫學促進會健康養老分會會長、民政部養老服務業專家委員會委員烏丹星對產業投融資視角下中國養老產業的發展進行解讀

全國老齡工作委員會辦公室副主任吳玉韶提出在養老政策中融入積極養老新理念的觀點

為了更好地闡明社區嵌入式養老服務在基層社區的實踐情況，上海市黃浦區瑞金二路街道辦事處副主任戚建豪從基層政府構建社區基本養老服務的角度出發，對瑞金二路社區開展的綜合為老服務中心模式進行了介紹。在他看來，在基層社區推進養老服務總是面臨著服務對象、服務內容和服務標準不夠清晰、不夠明確的挑戰，經常會導致基層政府無法準確把握社區養老服務的有效需求。為了解決這一問題，瑞金二路社區通過大量的樣本調查和數據分析對社區內養老服務的對象、內容和標準進行了精準定位，由此確定了“半失智半失能的獨居老人”“低收入需要居家照料的老人”以及“需要長期照護的高齡老人”這三大類重點服務對象，并在此基礎上開發了包括市場化服務、政府服務、志愿服務和社會組織服務在內的48個個性化服務包，力求在明確服務對象和服務內容的前提下規范服務標準，推進社區嵌入式養老服務在基層社區的有效落地和良好實踐。

各級政府推進和主導的養老服務模式為應對老齡化問題提供了一種思路和視角，但在構建完善的養老服務體系的過程中，市場和資本也應該發揮其應有的力量。中國醫學促進會健康養老分會會長、民政部養老服務業專家委員會委員烏丹星在演講中提到，縱觀全球，任何一個國家養老服務體系的構建都基本經歷了從救濟型、福利型向社會化、市場化的轉變，這是人口老齡化的必然結果，而轉變的核心則在于能否用產業化的思維來思考老齡化問題并提供解決方案，因此，從產業投融資的視角出發探究中國養老產業的發展和轉型亦是老齡化議題中必不可少的重點研究方向。

“產業發展與產業投融資的聯系是必然的，現階段下的中國養老產業發展需要產業投融資的支持與支撐，資本也需要找到資金使用的出口及盈利模式，以達到資本效益的訴求。”她說，“對于養老產業來說，資本與產業發展在階段上、訴求上、匹配上、利益上都需要達成共識。沒有共識，就沒有長久的合作，也就沒有共贏的局面。”

論壇的最后，全國老齡工作委員會辦公室副主任吳玉韶提出了在養老政策中融入積極養老新理念的觀點。吳玉韶首先對聯合國倡導的老齡化兩大核心理念進行了介紹，即以身體健康、心理健康和社會適應為主要內容的“健康老齡化”以及以健康、保障、參與為核心的“積極老齡化”。在他看來，我國在制定養老政策、構建養老服務體系的過程中，除了繼續堅持關注老年人身心健康的“健康老齡化”理念之外，更應融入鼓勵老年人獨立、參與和奉獻的“積極老齡化”理念。他介紹到，自己曾于2013年5月探訪過中國當時最長壽的老人—廣西壯族自治區巴馬瑤族自治縣的127歲老人羅美珍，發現這位高齡老人不僅無病無痛，而且還堅持自己做家務、做農活，生活完全獨立自理，并沒有依靠家人的照顧。此外，吳玉韶也曾對被譽為“長壽俱樂部”的北京大學哲學系進行過研究，發現這些八九十歲的學者教授有一個共同特點，就是將全部的精力都放在了學術研究上，在強大的精神力量支撐下，他們并沒有刻意追求養生和長壽，卻在專心的學術奉獻中實現了許多人難以實現的“高齡”夢想。

對此，吳玉韶表示，積極的養生養老新理念應有機融入到我國養老政策制定和養老體系構建的過程中，在強勢的宣傳引導之下形成全社會的共識和行動。只有在共同推進“健康老齡化”和“積極老齡化”的過程中，養老服務產業才能在政府部門、養老產業界、科研機構和老年人群體的合力作用下抵達一個新的巔峰，讓老年朋友安享一個幸福的晚 年。