我國(guó)地勘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑分析

毛成棟，方 敏，董建美

(中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院，北京 101149)

我國(guó)地勘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑分析

毛成棟，方 敏，董建美

(中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院，北京 101149)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸步入“新常態(tài)”，宏觀政策日益凸顯調(diào)控的針對(duì)性，倒逼各行各業(yè)探索適合自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑方法。本文從理論框架入手，分析產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的模型方法，推導(dǎo)出適合我國(guó)地勘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑方法。同時(shí)結(jié)合我國(guó)地勘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)踐探索，提出我國(guó)地勘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的4個(gè)層次，即流程升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)、功能升級(jí)、跨業(yè)升級(jí)，從而為我國(guó)地勘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供可借鑒的建議。

轉(zhuǎn)型升級(jí)；地勘產(chǎn)業(yè)；地勘單位

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步顯露出“新常態(tài)”的發(fā)展特征，即發(fā)展速度從高速轉(zhuǎn)為中高速、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)、發(fā)展動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)的新變化、新特點(diǎn)倒逼宏觀調(diào)控政策進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整轉(zhuǎn)變，黨的十八大報(bào)告提出“加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”、“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“加大結(jié)構(gòu)性改革力度、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，以及2017年政府工作報(bào)告上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“以創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”。實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略逐漸成為“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)下的最有效調(diào)控手段之一。

在此背景下，越來(lái)越多的產(chǎn)業(yè)，如制造業(yè)、煤炭業(yè)、測(cè)繪地理信息業(yè)等，積極在結(jié)構(gòu)調(diào)整以及戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型上做文章，在此基礎(chǔ)上，我國(guó)地勘產(chǎn)業(yè)也要立足自身特點(diǎn)，探索合適的轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑。

1 地勘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景

“十二五”期間，我國(guó)非油氣地質(zhì)勘查投入在2012年達(dá)514億元高點(diǎn)后連續(xù)下降，到2015年銳減至328億元，下降幅度高達(dá)36%，2016年據(jù)初步統(tǒng)計(jì)為246億元，下降幅度進(jìn)一步擴(kuò)大。其中，礦產(chǎn)勘查投入下降最為顯著，從2012年的414億元下降到2015年的240億元，幾乎被腰斬。在礦產(chǎn)品價(jià)格方面，雖然大宗礦產(chǎn)品在2016年有一定的回暖跡象，但去產(chǎn)能依舊是今后一段時(shí)期礦業(yè)發(fā)展的主基調(diào)(圖1)。

“十二五”期間，面對(duì)持續(xù)下滑的地質(zhì)勘查投入，中央管理地勘單位尚可“獨(dú)善其身”，其總收入依舊保持著年均5.48%的穩(wěn)定增速，屬地化國(guó)有地勘單位卻只能“望洋興嘆”，其總收入年均減少5.84%。總量減少，需求變化，但供給結(jié)構(gòu)卻沒(méi)有大的變化，屬地化管理國(guó)有地勘單位依然保持著“百局千隊(duì)”的傳統(tǒng)格局，地勘在職人員、地質(zhì)勘查人員基本保持穩(wěn)定，分別維持在27.4萬(wàn)人、14.8萬(wàn)人左右。在地質(zhì)勘查資質(zhì)方面，表現(xiàn)更加明顯，持有地質(zhì)勘查資質(zhì)的地勘單位數(shù)量逐年遞增，由2011年的2 239家增加到2015年的2 640家，年均增長(zhǎng)4.2%，其中固體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)比重最大，高達(dá)25.49%，一定程度上加劇了地勘工作的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。

注：2016年礦產(chǎn)勘查投入比重為預(yù)測(cè)值圖1 2010～2016年我國(guó)非油氣地質(zhì)勘查投入與礦產(chǎn)勘查比重圖

因此，嚴(yán)峻的外部環(huán)境，失衡的工作結(jié)構(gòu)，趨同的供給能力，倒逼我國(guó)地勘產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)探索。

2 地勘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑探索

2.1地勘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的理論借鑒

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是產(chǎn)業(yè)技術(shù)和結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型以及產(chǎn)業(yè)布局和組織的變化過(guò)程。從表面上分析是產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段或者是產(chǎn)業(yè)類(lèi)型的一個(gè)轉(zhuǎn)變，但深層分析則是產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代中資源要素的重新組合方式[1]。產(chǎn)業(yè)升級(jí)又稱(chēng)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的必然結(jié)果，是將低技術(shù)水平和低附加值產(chǎn)業(yè)演變到高新技術(shù)和高附加值產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)過(guò)程[2]。

目前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)比較有代表性的理論是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克爾波特提出的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以及我國(guó)臺(tái)灣學(xué)者施正榮提出的價(jià)值鏈理論。其中競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的理論分析架構(gòu)是“鉆石模型”，即強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)要素、需求狀況、相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及企業(yè)戰(zhàn)略和組織等4大因素的匹配耦合關(guān)系，4個(gè)因素相互促進(jìn)和制約，對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行有效提升[3]。價(jià)值鏈理論基于企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，從價(jià)值鏈上分解出每一項(xiàng)價(jià)值活動(dòng)環(huán)節(jié)，分析其對(duì)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)所能實(shí)現(xiàn)價(jià)值的影響，該理論強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是企業(yè)的產(chǎn)品與服務(wù)要有持續(xù)性的附加價(jià)值才能夠生存下去；二是生產(chǎn)高附加價(jià)值的產(chǎn)品與服務(wù)才能有高獲利的潛力，才能確保企業(yè)的永續(xù)經(jīng)營(yíng)[4]。

結(jié)合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論的4個(gè)基本要素，地勘產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要素是穩(wěn)定的工作隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)的技術(shù)力量、積累的地質(zhì)資料等，其表現(xiàn)形式較為單一，為單純的地質(zhì)報(bào)告。地勘產(chǎn)業(yè)的需求狀況是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)地質(zhì)工作，以及多元化的大眾需求。目前的地勘相關(guān)產(chǎn)業(yè)是找礦地質(zhì)與區(qū)域特色地質(zhì)并存的產(chǎn)業(yè)格局。戰(zhàn)略和組織則是應(yīng)對(duì)復(fù)雜的地勘經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，迎合多元的需求變化，利用現(xiàn)有的地勘生產(chǎn)要素，所采取符合單位自身實(shí)際情況、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。

結(jié)合價(jià)值鏈理論，地勘產(chǎn)業(yè)應(yīng)著力提升地質(zhì)科技要素水平，即“補(bǔ)短板”，破除地勘工作領(lǐng)域同質(zhì)化、手段單一化、利潤(rùn)微薄化的格局，推動(dòng)地質(zhì)服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的飛躍。

2.2地勘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑選擇

通過(guò)借鑒競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)以及價(jià)值鏈理論，同時(shí)立足我國(guó)地勘產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，筆者認(rèn)為我國(guó)地勘產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)健康發(fā)展，應(yīng)圍繞流程升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)、功能升級(jí)、跨產(chǎn)業(yè)升級(jí)4個(gè)發(fā)展層次。流程升級(jí)核心就是做強(qiáng)地勘主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)地勘延伸產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品升級(jí)，核心就是改革體制機(jī)制、優(yōu)化組織布局，這2個(gè)發(fā)展層次是量變階段，適用于大多數(shù)的地勘單位。功能升級(jí)，核心就是以需求為導(dǎo)向，進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，跨產(chǎn)業(yè)升級(jí)，核心就是結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)+、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等高科技，實(shí)現(xiàn)地勘產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化、綜合發(fā)展化，這2個(gè)發(fā)展層次是質(zhì)變階段，適用于地質(zhì)科技水平較高、有一定的原始積累、宏觀政策有扶持力度的地區(qū)(圖2)。

圖2 我國(guó)地勘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑

3 地勘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)踐做法

我國(guó)經(jīng)濟(jì)正步入“新常態(tài)”發(fā)展態(tài)勢(shì)，各行各業(yè)也在積極進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)探索。對(duì)于地勘產(chǎn)業(yè)而言，正面臨“提質(zhì)增效、布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色勘查以及改革發(fā)展”的新挑戰(zhàn)，其中地勘產(chǎn)業(yè)最重要的組成部分就是國(guó)有地勘單位，在本輪地勘形勢(shì)下滑、地勘投入萎靡、地勘工作轉(zhuǎn)型的沖擊下，屬地化管理國(guó)有地勘單位率先進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)探索實(shí)踐，豐富了地勘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的理論內(nèi)涵，為下一步地勘產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供可借鑒的方向。

3.1流程升級(jí)

流程升級(jí)，是以原業(yè)務(wù)鞏固提升以及新業(yè)務(wù)開(kāi)拓延伸為主要標(biāo)志。具體做法：從陸地資源拓展到“三深一土”以及空中資源；從基礎(chǔ)地質(zhì)工作拓展到城市地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、旅游地質(zhì)、海洋地質(zhì)、生態(tài)地質(zhì)等廣義地質(zhì)工作；從常規(guī)礦種拓展到緊缺資源、新能源等[5]。

1)農(nóng)業(yè)地質(zhì)工作。福建省地礦局的富硒土地調(diào)查為產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，協(xié)助詔安縣成功申報(bào)“海峽硒都”引資超過(guò)60億元，進(jìn)一步推廣壽寧、云霄等主要農(nóng)耕區(qū)、典型富硒區(qū)土地質(zhì)量調(diào)查成果[6]，助推精準(zhǔn)扶貧工作。落實(shí)《福建省農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案(2016～2020年)》，以基本農(nóng)田集中區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)、扶貧開(kāi)發(fā)區(qū)、富硒富鋅區(qū)、典型污染區(qū)為重點(diǎn)[7]，服務(wù)土地利用規(guī)劃管理、永久基本農(nóng)田劃定、土壤污染防治和特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2)海洋地質(zhì)工作。河北的地勘單位很早就已經(jīng)重視海洋地質(zhì)工作。以河北地礦局秦皇島礦產(chǎn)水文工程地質(zhì)大隊(duì)為例，從2007年開(kāi)始以海岸帶地質(zhì)災(zāi)害修復(fù)治理入手加強(qiáng)海洋地質(zhì)工作，截至2015年底，整治修復(fù)海岸線(xiàn)長(zhǎng)約16.2 km，恢復(fù)沙灘面42 hm2，為秦皇島旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造近百億元的價(jià)值。

3)新能源。天津地勘局積極開(kāi)發(fā)新技術(shù)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、拓展新領(lǐng)域。地?zé)嵩撼袚?dān)商業(yè)性地?zé)犴?xiàng)目，為開(kāi)發(fā)單位提供128個(gè)地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用報(bào)告，2015年實(shí)現(xiàn)850萬(wàn)元，淺層地?zé)崮芄こ淌┕な杖氤^(guò)340萬(wàn)元。

3.2產(chǎn)品升級(jí)

產(chǎn)品升級(jí)，是通過(guò)改革完善用人、激勵(lì)、約束、分配機(jī)制，健全事企分開(kāi)、主輔分離運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源利用的最大化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)效益升級(jí)[5]。

1)機(jī)構(gòu)重組。廣東地質(zhì)局在全省地級(jí)市進(jìn)行了重新布局，在韶關(guān)、惠州、湛江等地市將原有的多個(gè)地質(zhì)隊(duì)整合為1個(gè)綜合地質(zhì)隊(duì)，在東莞、中山兩市新設(shè)各1個(gè)綜合地質(zhì)隊(duì)。局將直屬的10個(gè)地質(zhì)隊(duì)重新命名為“廣東省地質(zhì)局第一至第十地質(zhì)大隊(duì)”，并與深圳市地質(zhì)局、佛山地質(zhì)局一同加掛所在地市“地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)中心”的牌子，編辦給予各單位若干公益一類(lèi)事業(yè)編制，實(shí)行“省市共管，以省為主”的管理體制。

2)整合合并。山西地勘局為優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，盤(pán)活存量資產(chǎn)，按照地域相近、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則，從2000年開(kāi)始，在下屬地質(zhì)隊(duì)進(jìn)行不同程度的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，相繼對(duì)地處晉中、太原、運(yùn)城、忻州、大同的13個(gè)地勘隊(duì)伍進(jìn)行合并重組，不同程度地解決了制約同城地質(zhì)隊(duì)發(fā)展的矛盾，有效的促進(jìn)了地勘單位的良性發(fā)展。

3)組織變革。為建立完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體系，陜西省地礦總公司自身出臺(tái)了一系列措施。包括，為適應(yīng)公司治理需要，出臺(tái)了內(nèi)部管理制度40余項(xiàng)，建立健全制度體系，促進(jìn)規(guī)范化管理；按照“老人老制度，新人新政策”，徹底改革原事業(yè)體制下勞動(dòng)用工制度，新招大學(xué)本科以上畢業(yè)生千余人，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；為增強(qiáng)下屬單位經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和發(fā)展活力，2014年改革原有的法人管理體系，由原來(lái)一級(jí)的“總-分公司”體系改革為二級(jí)的“總-子公司”，賦于基層單位更多的自主權(quán)，激發(fā)改革發(fā)展的新活力。

3.3功能升級(jí)

功能升級(jí)，是從低端同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向供給服務(wù)差異化，迎合社會(huì)需求的差異化、多元化，從而培育核心發(fā)展驅(qū)動(dòng)力，甚至通過(guò)供給質(zhì)量的提高，引導(dǎo)刺激新的市場(chǎng)需求[5]。

1)地質(zhì)先行。2006年，北京地勘局集全局之力組織完成了《北京市重大地質(zhì)問(wèn)題戰(zhàn)略研究》重大項(xiàng)目，該項(xiàng)目的完成為爭(zhēng)取北京市政府及相關(guān)部門(mén)全面規(guī)劃城市建設(shè)前期的地質(zhì)工作部署，為地勘局謀劃北京市未來(lái)城市地質(zhì)工作布局的開(kāi)展，提供理論基礎(chǔ)和科學(xué)依據(jù)。在此基礎(chǔ)之上，2015年，北京地勘局承擔(dān)完成的《通州某建設(shè)新區(qū)地質(zhì)條件適宜性評(píng)價(jià)工作》成果，得到了市政府和有關(guān)部門(mén)的充分肯定和高度重視，該項(xiàng)目成果對(duì)“地質(zhì)條件適宜性綜合評(píng)價(jià)”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“地質(zhì)綜評(píng)”)進(jìn)行充分論證，認(rèn)為“地質(zhì)綜評(píng)”可作為重大項(xiàng)目選址、建設(shè)布局的基礎(chǔ)條件以及前提條件。按照北京市政府要求，今后“地質(zhì)綜評(píng)”工作將被市規(guī)劃、建設(shè)等部門(mén)在北京市“新區(qū)”規(guī)劃建設(shè)中采納應(yīng)用，“地質(zhì)綜評(píng)”作為北京市重大項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)前期規(guī)范的必要工作已經(jīng)成為初步實(shí)現(xiàn)。

2)工勘全產(chǎn)業(yè)鏈。四川地勘單位積極發(fā)揮自身的差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，冶金局以資本運(yùn)作為基礎(chǔ)，在總結(jié)早期與力和必拓合作的經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，進(jìn)行礦權(quán)運(yùn)作與礦業(yè)開(kāi)發(fā)，同時(shí)注重地質(zhì)勘查延伸產(chǎn)業(yè)，以投資帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，開(kāi)展工程勘察全產(chǎn)業(yè)鏈承包模式，拓展工勘施工領(lǐng)域的利潤(rùn)空間，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展[8]。

3)項(xiàng)目總承包延伸。江西煤田地質(zhì)局大力開(kāi)展國(guó)外地質(zhì)找礦和工程承包，開(kāi)辟了埃塞俄比亞、贊比亞、肯尼亞、多哥、利比里亞、加納、菲律賓、印度尼西亞、老撾等國(guó)外市場(chǎng)，具備項(xiàng)目總承包特級(jí)資質(zhì)，并入圍全球最大國(guó)際工程承包商250強(qiáng)。在2015年實(shí)現(xiàn)非洲項(xiàng)目營(yíng)業(yè)收入達(dá)百億元人民幣。

3.4跨業(yè)升級(jí)

跨產(chǎn)業(yè)升級(jí)，就是通過(guò)與互聯(lián)網(wǎng)+、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等高科技結(jié)合，實(shí)現(xiàn)地勘產(chǎn)業(yè)向高新產(chǎn)業(yè)，甚至綜合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁進(jìn)的發(fā)展之路[5]。

1)公開(kāi)上市。山東魯?shù)赝顿Y控股有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“魯?shù)毓尽?是山東省地礦局下屬的5個(gè)公司之一，也是唯一一個(gè)在國(guó)內(nèi)A股上市的公司。魯?shù)毓咀?cè)資本金3億元，由地礦局機(jī)關(guān)和下屬所有地勘單位共同出資組建。2012年12月，成功借殼ST泰復(fù)上市，2016年10月，將萊州金礦重組并入上市資產(chǎn)中，實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

2)重組改制。江西核工業(yè)地質(zhì)局以新瑞豐公司為重點(diǎn)運(yùn)作平臺(tái)，一方面對(duì)公司進(jìn)行二次重組改制，扎實(shí)推動(dòng)企業(yè)上市融資，做大做強(qiáng)；另一方面，加速產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，甜菜濃縮汁、鋁漿、脫落酸等新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，成為江西核工業(yè)地質(zhì)局經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。

3)跨產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)。貴州地礦局抓住新常態(tài)帶來(lái)的新機(jī)遇，充分融入貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+地質(zhì)科技”模式，投資建立地質(zhì)科技園[5]。地質(zhì)科技園將通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，把科技園建設(shè)成為科技引領(lǐng)、自主創(chuàng)新、具備造血和再生機(jī)能的地質(zhì)科技企業(yè)孵化器，成為引領(lǐng)貴州地礦事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的新平臺(tái)，更好地服務(wù)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

4 結(jié) 論

1)轉(zhuǎn)型升級(jí)是促進(jìn)地勘產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新動(dòng)力。與其他產(chǎn)業(yè)相比，地勘產(chǎn)業(yè)有著自身的發(fā)展獨(dú)特性，如公益與商業(yè)兼顧、知識(shí)密集型、半開(kāi)放式市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化形式單一、誠(chéng)信體系還未建立、地勘單位80%為事業(yè)單位等，因此面臨嚴(yán)峻的外部環(huán)境，失衡的工作結(jié)構(gòu)，趨同的供給能力，當(dāng)務(wù)之急是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)的質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

2)不斷總結(jié)地勘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新經(jīng)驗(yàn)，豐富理論新內(nèi)容。根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)以及價(jià)值鏈理論，結(jié)合我國(guó)地勘產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特性，推導(dǎo)出我國(guó)地勘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑模式。但任何理論都建立在目前的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上，而隨著地勘產(chǎn)業(yè)在“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)下不斷探索出新經(jīng)驗(yàn)，理論就會(huì)出現(xiàn)新的調(diào)整與變化，因此應(yīng)不斷總結(jié)地勘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新經(jīng)驗(yàn)，從而日益豐富理論新內(nèi)容，為地勘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供科學(xué)合理的借鑒。

3)不同地勘單位因地制宜采取合適的轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑。我國(guó)國(guó)有地勘單位呈現(xiàn)“百局千隊(duì)”的區(qū)域格局，既有歸屬央企各專(zhuān)業(yè)地質(zhì)局領(lǐng)導(dǎo)的“中央軍”，歸屬中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局領(lǐng)導(dǎo)的“野戰(zhàn)軍”，歸屬武警部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的“特種軍”，以及歸屬各省地勘(礦)局領(lǐng)導(dǎo)的“地方軍”[9]等等，因此不同單位、不同地區(qū)、不同行業(yè)發(fā)展都有著自身的發(fā)展特點(diǎn)及方式方法。根據(jù)本文總結(jié)的地勘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)4個(gè)層次，地勘單位應(yīng)結(jié)合單位特色、地區(qū)政策特點(diǎn)，因地制宜采取合適的轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑。如流程升級(jí)適合找礦任務(wù)不充足、資源稟賦不特別突出的地區(qū)，產(chǎn)品升級(jí)適合內(nèi)部結(jié)構(gòu)重疊、業(yè)務(wù)類(lèi)型沖突的單位，功能升級(jí)以及跨業(yè)升級(jí)適合對(duì)地勘行業(yè)政策有一定支持、地勘產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定積累的單位。

[1] 郭曉夢(mèng)．河南省煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究[D]．鄭州：鄭州大學(xué)，2014.

[2] 張春野．中國(guó)資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中政府職能研究[D]．武漢：武漢理工大學(xué)，2011.

[3] 趙林飛．全球產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)下的企業(yè)社會(huì)責(zé)任和產(chǎn)業(yè)升級(jí)[D]．上海：東華大學(xué)，2010.

[4] 李銳．我國(guó)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題研究[D]．福州：福建師范大學(xué)，2013.

[5] 中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)所．地勘經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提速[N]．中國(guó)國(guó)土資源報(bào)，2017-04-24(05).

[6] 張瑞利．福建局瞄準(zhǔn)五大主業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力[N]．中國(guó)礦業(yè)報(bào)，2016-02-04(03).

[7] 趙臘平，劉艾瑛．另辟蹊徑天地寬[N]．中國(guó)礦業(yè)報(bào)，2014-03-11(B03).

[8] 毛成棟，王志剛，高兵．四川省國(guó)有地勘單位分類(lèi)改革現(xiàn)狀及發(fā)展建議[J]．中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)，2015(10)：31-33.

[9] 盧文彬．對(duì)深化地勘單位改革的思考[N]．中國(guó)礦業(yè)報(bào)，2014-03-11(B03).

Analysisofthetransformationandupgradingpathofgeologicalprospectingindustry

MAO Chengdong，F(xiàn)ANG Min，DONG Jianmei

(Chinese Academy of Land and Resource Economics，Beijing101149，China)

As our country’s economic entering “new normal” stage，macro policy gradually becoming specific of regulation and control，forced all walks of life exploring proper transformation and upgrading methods.This paper starts from the theoretical framework，analyzing the model of industrial transformation and upgrading，so as to deduce the suitable transformation and upgrading path for geological prospecting industry.Meanwhile， combined with the transformation and upgrading practical exploration，put forward4levels of transformation and upgrading of geological prospecting industry，that is process upgrading，product upgrading，feature upgrading，and cross-industry upgrading，thus providing transformation and upgrading recommendations for geological prospecting industry.

transformation and upgrading；geological prospecting industry；eological exploration unit

2017-03-10責(zé)任編輯：宋菲

毛成棟(1985—)，男，工學(xué)碩士，助理研究員，主要從事國(guó)土資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等研究工作，E-mail：maochengdong@sohu.com。

F407.1

：A

：1004-4051(2017)09-0021-04