淺談動(dòng)物市場(chǎng)檢疫的現(xiàn)狀及改進(jìn)措施

趙應(yīng)發(fā)

摘要：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督，就是通過(guò)對(duì)上市肉類(lèi)的衛(wèi)生質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，杜絕病、死畜禽產(chǎn)品上市銷(xiāo)售，防止畜禽疫病的傳播和流行，保護(hù)人民的身體健康和畜牧業(yè)的安全發(fā)展，因此農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫檢驗(yàn)對(duì)控制畜禽疫病的發(fā)生和流行具有重要的作用。

關(guān)鍵詞：動(dòng)物檢驗(yàn)；市場(chǎng)檢疫；強(qiáng)化措施

近年來(lái)我國(guó)畜牧業(yè)迅速發(fā)展，動(dòng)物產(chǎn)品逐漸成為人們生活中必不可少的飲食內(nèi)容。然而近幾年來(lái)動(dòng)物食品安全事件頻發(fā)，嚴(yán)重威脅著我國(guó)國(guó)民的生命健康。因此加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫與監(jiān)督，提高動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量極為重要。

一、現(xiàn)階段動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫工作狀況

（一）相關(guān)部門(mén)對(duì)檢疫工作不夠重視

由于我國(guó)對(duì)動(dòng)物的檢疫工作起步較晚，在國(guó)際貿(mào)易中對(duì)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行進(jìn)出境檢疫工作也較晚，加上沒(méi)有相應(yīng)的政策宣傳和受傳統(tǒng)思想觀念與工作習(xí)慣的影響，一些畜牧主觀部門(mén)、政府機(jī)關(guān)以及農(nóng)牧民群眾、基層領(lǐng)導(dǎo)干部、畜牧獸醫(yī)和技術(shù)人員沒(méi)有高度重視對(duì)動(dòng)物的檢疫工作，沒(méi)有完全認(rèn)識(shí)到檢疫對(duì)畜牧業(yè)、旅游貿(mào)易的發(fā)展、社會(huì)的安定以及動(dòng)物疫病的防控方面極其重要的作用。不少地區(qū)出現(xiàn)“重防輕檢”的情況，導(dǎo)致檢疫的工作程序不規(guī)范、責(zé)任不明確、思路不清晰、措施不得力，存在工作進(jìn)展緩慢、開(kāi)展面窄的缺點(diǎn)，檢疫工作長(zhǎng)期處于被動(dòng)應(yīng)付的狀態(tài)，拒檢、逃檢等違法事件不斷發(fā)生，檢疫工作人員缺乏創(chuàng)造性和積極性。

（二）檢疫體系和工作機(jī)制不夠健全

相關(guān)部門(mén)沒(méi)有設(shè)立起承擔(dān)檢疫工作的獨(dú)立檢疫機(jī)構(gòu)，一些單獨(dú)設(shè)立的檢疫站或獸醫(yī)站都沒(méi)有專(zhuān)職的檢疫工作人員，在下達(dá)檢疫任務(wù)時(shí)，沒(méi)有專(zhuān)職的檢疫工作者執(zhí)行，難以展現(xiàn)出檢疫工作的責(zé)任、目標(biāo)、義務(wù)和權(quán)力。

（三）產(chǎn)地檢疫工作沒(méi)有及時(shí)到位

由于產(chǎn)地檢疫工作的面廣、量大，其所涉及到千家萬(wàn)戶(hù)的規(guī)模場(chǎng)點(diǎn)的檢疫難度大，另外受我國(guó)特殊的地理環(huán)境和傳統(tǒng)疫病防控模式、農(nóng)耕模式的影響，我國(guó)至今仍沒(méi)有對(duì)產(chǎn)地進(jìn)行全面的檢疫推廣工作，一直沒(méi)能有效的將產(chǎn)地檢疫率提高至百分之百，在一定程度上造成了動(dòng)物疫病擴(kuò)散的安全隱患。

（四）屠宰檢疫工作的不規(guī)范

檢疫工作的不到位還表現(xiàn)在不規(guī)范的屠宰檢疫工作上，主要存在以下四個(gè)問(wèn)題：一是多個(gè)部門(mén)交叉管理造成檢疫工作管理的“空檔”。各部門(mén)沒(méi)有明確其職能范圍，為檢疫工作的執(zhí)行帶來(lái)不便。二是屠宰檢疫場(chǎng)地過(guò)于集中。檢疫時(shí)間和場(chǎng)地布置的不合理給私屠亂宰的不法分子提供了可乘之機(jī)，讓整個(gè)動(dòng)物產(chǎn)品市場(chǎng)埋下了安全隱患。三是大部分屠宰場(chǎng)地設(shè)施簡(jiǎn)陋。屠宰人員所使用的屠宰手段和工藝都較為原始，沒(méi)有符合現(xiàn)今的防疫條件，難以落實(shí)到位檢疫措施。四是定點(diǎn)屠宰檢疫的范圍小、種類(lèi)少。沒(méi)有進(jìn)行大規(guī)模的屠宰檢疫工作，知識(shí)在一些主要城市實(shí)施豬、牛、羊的定點(diǎn)檢疫工作。

二、強(qiáng)化動(dòng)物市場(chǎng)檢疫措施

（一）加大培訓(xùn)力度，提高檢疫隊(duì)伍素質(zhì)

加強(qiáng)基層檢疫站人員隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)對(duì)檢疫人員進(jìn)行公開(kāi)公平招聘制度，完善業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核機(jī)制，加大思想道德培養(yǎng)，貫徹普及作風(fēng)建設(shè)，加深法律法規(guī)常識(shí)概念。提高動(dòng)物檢疫工作者的理論和實(shí)際操作水平。同時(shí)落實(shí)好工作責(zé)任制，加大考核制度，加大激勵(lì)機(jī)制，加大獎(jiǎng)懲力度，使工作人員能夠嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真執(zhí)法檢疫，樹(shù)立良好的執(zhí)法形象，以此造就一支實(shí)干、高效、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臋z疫隊(duì)伍。

（二）加強(qiáng)法律宣傳，強(qiáng)化執(zhí)法力度

進(jìn)一步落實(shí)各部門(mén)的職責(zé)體系，加大部門(mén)間相互配合執(zhí)法檢查的力度，不得推脫責(zé)任，對(duì)重違法行為，采取抓典型、嚴(yán)批評(píng)、強(qiáng)宣傳、樹(shù)模范等措施，通相關(guān)教育活動(dòng)，使得根本上提高執(zhí)法的法律意識(shí)，減少或杜絕漏檢現(xiàn)象。同時(shí)加大相關(guān)律法規(guī)的普及工作、通過(guò)電視、廣告、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣揚(yáng)，廣泛、深入的宣傳動(dòng)物檢疫工作對(duì)于百姓餐桌健康的必要性，增強(qiáng)群眾積極配合檢疫工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

（三）加大檢測(cè)儀器設(shè)施投入

政府要加大基層檢疫專(zhuān)項(xiàng)資金的投入，配備足夠的日常和專(zhuān)用的檢測(cè)儀器，完善實(shí)驗(yàn)室設(shè)施，并且建立疫病診斷體系和安全檢測(cè)體系。為基層檢疫人員配備紅外線(xiàn)溫度測(cè)量?jī)x，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)技能與專(zhuān)業(yè)知識(shí)，從而培養(yǎng)一支檢疫設(shè)備精良、檢疫手段完備、工作高效的檢疫隊(duì)伍，杜絕基層檢疫人員只用耳聽(tīng)、眼看的傳統(tǒng)方式從事檢疫工作。充分利用科學(xué)的手段，精良的儀器有效的檢查各項(xiàng)檢疫檢驗(yàn)，使基層動(dòng)物檢疫工作更加專(zhuān)業(yè)化，更具權(quán)威性。

（四）加大市場(chǎng)檢查力度

為確保肉制品的食品安全，要加大肉制品市場(chǎng)檢查工作，協(xié)調(diào)市場(chǎng)各部門(mén)配合力度，加強(qiáng)各部門(mén)之間的聯(lián)系，杜絕相互推卸責(zé)任，不干實(shí)事，官商勾結(jié)的作風(fēng)，做到所有部門(mén)都能積極支持與配合，各司其職，各盡其責(zé)，簽訂各自的責(zé)任狀。決不能為本部門(mén)利益而不顧大局。各部門(mén)要經(jīng)常聯(lián)合執(zhí)法，不定期對(duì)地運(yùn)輸、屠宰、市場(chǎng)抽檢等環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查證，嚴(yán)厲打擊無(wú)證運(yùn)輸、屠宰、交易的違法行為，對(duì)渾水摸魚(yú)、違規(guī)操作的商戶(hù)給予市場(chǎng)通報(bào)，配合公安部門(mén)給予警告，及時(shí)糾正改善不良行為，促使動(dòng)物檢疫工作的有效執(zhí)行。

動(dòng)物檢疫工作的嚴(yán)格執(zhí)行，是國(guó)家社會(huì)和經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行和發(fā)展的重要保障。隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，如何正確把關(guān)動(dòng)物檢疫工作已經(jīng)成為了各級(jí)政府部門(mén)和動(dòng)物檢疫工作者所要面臨和解決的重要問(wèn)題。相關(guān)部門(mén)除了需要做好上述工作之外，還需要注意對(duì)病死動(dòng)物肉尸的無(wú)公害處理，努力做好檢疫監(jiān)督工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，從根本上杜絕動(dòng)物疫情的蔓延和擴(kuò)散。

（作者單位：貴州省六枝特區(qū)中寨鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）endprint