巨龍提升“含金量”

孔冰欣

大眾創業、互聯網+、平臺經濟，“新四大發明”（高鐵、支付寶、共享單車和網購），以創新帶發展，讓其他金磚國家深受觸動。

伴隨著金磚國家領導人第九次會晤在廈門舉行，寰球視野又鎖定在了中國這條騰飛的巨龍身上。紫氣東來，吞云吐霧，在上一個十年，中國始終是金磚國家合作的積極支持者和踐行者，源源不斷地為金磚國家合作的持續深化推進提供強大動力。

雖然合作機制自創立伊始便時聞唱衰怪聲，在近年來亦遭遇了不少挑戰，然而，只要“飛龍”在天，四海遨游，凝心聚力，共衛“金磚”，那么，這塊堅硬、厚實的“BRICS”將永不褪色，熠熠生輝，并用第二個鎏金十年，再許世界一個更美好的未來。

“協商型引領”：大國的高瞻遠矚、君子之風

從2006年到2017年，金磚各國之間的實力對比發生了明顯的變化，其他四個國家的GDP之和，都不及中國，且差距仍在拉大。可見，在這十年里，我們崛起的速度是遠遠快于合作伙伴們的。而能力越大，其實責任也就越大，在這樣的大背景下，再去深入了解“巨龍”的影響和作用，更能體會到大國的高瞻遠矚、君子之風。

“中國在金磚國家中的引領作用，有著一種特殊性。”復旦大學金磚國家研究中心副主任朱杰進在接受《新民周刊》專訪時，首先指出了這一點。“中國在金磚國家中發揮的引領作用，若用一個詞來概括的話，那便是協商型引領作用。何謂‘協商型？依照以往國際經濟合作的慣例，比如世界銀行、國際貨幣基金組織、布雷頓森林體系等等，基本上都按參與者的經濟規模進行分配；規模大，出資多，投票權、話語權自然占據上風。經濟學家認為，這樣的做法合情合理，誰的能力大，誰就承擔更重的責任。但是，在金磚合作中，中國一直強調的，是不要總用老思維看待問題。我們的協商型引領作用，一是體現在堅持集體領導，不搞壟斷。比如金磚國家新開發銀行，是當今唯一沒有按照股權、沒有按照經濟總量來分配的國際多邊開發銀行。

“在很多西方國家看來，新開發銀行非常之奇怪——居然沒有第一大股東？居然全是第一大股東？居然五國平分股權？而這恰恰反映了習近平主席在接見金磚國家外長時的觀點：金磚合作既維護了五國的共同利益，又是一種對新型國際關系的探索。此乃史上大國前所未行之事——從經濟實力的角度觀察，中國遠遠在其他四國之上，目前經濟總量是印度的5倍，俄羅斯的8倍，南非的25倍，但我們愿意平分股權。二是體現在尊重主權，不將自己的意志強加于人。這一點在新開發銀行上也表現得甚為突出，其貸款審批創新性地提出了‘國別體系。其他多邊開發銀行在貸款審批過程中，會以高環境標準、高人權標準為由，拒絕批復‘不達標的申請。而新開發銀行盡量采用‘國別體系，盡量尊重借款國本國的環境和社會標準，充分尊重小國的主權，沒有‘己之所欲，必施于人。三是體現在示范引導。咱們中國不發號施令，不指手畫腳——你自身素質過硬，比別人做得更多、比別人干得更好，大家自然而然就會跟著你。”

“金磚”不褪色，中國的發展理念深入人心

對于“金磚褪色論”，朱杰進認為該論點本身就是一種誤解，并不客觀。他表示，“金磚”不僅僅是一個簡單經濟增長的概念，如果根據某幾個金磚國家在近幾年處于經濟下行的狀態，就此斷定“金磚不金”，未免失之偏頗。

凝聚金磚的合力是什么？本就不是出于純粹金錢利益的原始驅動，不是幾個經濟高速增長的國家之間操縱權柄，把玩游戲。“金磚合作的動力完全不是這樣的。一方面，我們要改革全球治理；另一方面，五國現在發展的過程中，要相互借力。其二，我們要客觀看待經濟增長問題。‘看經濟要看基本面，一個季度、或者半年、一年的經濟數據其實并不能說明什么，你要洞察決定一國中長期發展潛力的要素，包括資本、勞動力、技術、市場等等。以此為據，再去看金磚國家，像印度，如今是全球經濟增速最快的國家之一；俄羅斯，普京上臺后一直試圖扭轉整體經濟結構太單一的局面，而且，俄羅斯基礎畢竟是不錯的。所以中方始終認為，我們眼光要放遠，不能短視。”朱杰進說。

中國力量對于金磚機制的主動貢獻，是毋庸置疑，顯而易見的。事實上，選擇金磚合作，也是“大國外交”的重大戰略，既有利于中國國內發展，也有利于中國在全球治理中進一步提升話語權。來自東方的巨龍飛得高、看得深刻，越是在金磚伙伴們遇到困難、一籌莫展的時候，越是要施以援手，幫助它們。通過積極交流、務實合作，“BRICS”被打造成了利益共同體、發展共同體、命運共同體。五國聯動，砥礪前行；其中，中國的發展理念深入人心，向為各國稱道。

“在過去的30年，我們國家積累了很多好的理念，這些好的理念，在金磚國家當中很受歡迎。這種發展理念、先進思想上的引領作用，好比你往那一坐，不用憑借所謂投票權壓人、讓人家聽你的；而是大家覺得你就是活生生的代表，就想照著你的模式來。

“那么，我們到底有哪些特別好的理念在金磚國家特別受歡迎呢？一是改革開放。中國是如何通過對內改革、對外開放相互促進，取得了令人矚目發展成果的，在全世界范圍內一直被廣泛討論、認可。二是基礎設施。金磚國家，還有其他的發展中國家來訪中國以后，無一不對我們的基礎設施建設頷首的。因為基礎設施確實是發展路上的瓶頸、是一個前提條件，所以中國強大的基建能力對很多發展中國家而言，極富吸引力。三是國內創新。最近幾年，中國創新發展的勢頭，也在金磚國家中一石激千浪。我們現在講的大眾創業、‘互聯網+、平臺經濟，我們的‘新四大發明（高鐵、支付寶、共享單車和網購），以創新帶發展，讓其它金磚國家深受觸動。”朱杰進分析。

中國在金磚合作機制中真正的影響力，在于自身能不能發展，且在自身發展的同時，謀得五國互利共贏。而我國之所以能夠深入人心，關鍵還在于協商型的領導方式迥異于美國、迥異于固有的“大國領導章程”。在國際組織中，霸權式的領導總會招來不滿憤懣，“老大哥”唯我獨尊，牢牢把控否決權，動輒強迫別人，又豈能換來發展中國家心口如一的尊敬？

我往你也來，力推務實合作鼓勵伙伴們

必須承認的是，金磚合作機制設立以來，“中國輸出”確實一騎絕塵，在政治、經濟、人文往來的過程中，“made in China”的logo，以及“help from China”的舉措，是讓“金磚”密度更高、成色更好的有力保障。

朱杰進笑道，中國制造業非常風光，堪稱強勢。具體細化到“中國輸出”和其余金磚四國間如何發揚特色、各取所需，則涉及到每個國家的經濟結構問題。“其余金磚四國當然是歡迎中國的制造業的，不過，我們的優勢實在是太搶眼了，它們意識到，如果過分依賴中國的制造業，長此以往，恐不利于其本國的產業結構，或被困低端的原材料、初級產品，調整不過來。怎樣改變這個狀態呢？這正是中國、正是金磚合作眼下努力的一個方向。

一方面，我們盡量擴大了其他國家對中國的出口。此次金磚經貿部長會議上，大家也在熱烈地探討，明年中國開國際進口博覽會，中方會主動多從金磚國家發掘進口的突破口，讓這些伙伴們在與中國的貿易往來中，賣出更多有價值的貨物。另一方面，其余金磚四國也具備各自的優勢特色。比如印度的服務貿易在其出口結構中占了近50%，其軟件和服務外包產業位居世界領先水平，我們可在這一領域加大合作力度。中國今年將制定金磚國家服務貿易合作路線圖，目的就是要促進服務貿易的發展。

“而從出口產品本身來看，現今國內電子商務飛速發展，我們也在推示范電子口岸，我覺得將來完全有可能搭建五國間的電子商務平臺。印度的香料和手工藝品、俄羅斯的糖果和餅干、巴西的松子和蜂膠、南非的西柚和紅酒……這些金磚國家的傳統佳貨，如借助電子商務平臺，當使五國間的貿易大市場再進一步。此外，旅游業的合作、教育資源的合作，空間都很大。”

朱杰進告訴《新民周刊》，五國之間還達成了一致的投資共識。金磚國家普遍認為，中國在貿易這一塊不可匹敵，出口能力、制造業舉世無雙，根本競爭不過。而通過“投資”，實際上能改變這種貿易不平衡的情形。在中方實施“走出去”戰略的過程中，于金磚伙伴國內，投資規模越來越大，一些困難與矛盾相應地浮出了水面。

而針對“如何促進相互投資便利化”，金磚國家也制定了一系列策略。一是確保投資政策的透明度。比如去印度投資，那么其投資政策、法律法規應該清晰透明，讓別人心里有底。二是確保投資的行政效率。我們國內正在推進簡政放權；吸引外資時，簡化審批程序、提高操作效率，也成了當務之急。中國的企業去外國投資，同樣希望又準又快，訴求是相通的。三是確保投資的合作水平。包括建立政府與投資企業間的對話機制，以及持續探索政府與政府之間怎樣促進相互投資。

金磚國家無論從地理距離，還是從政治制度、經濟環境、文化習俗來講，各方面的差異是非常大的。但是，過去十年間的合作打下了堅實的基礎，金磚五國正從國際發展，穩步邁向國內發展、務實合作。

突破兼創新，下一個十年值得無比期待

十年轉瞬即逝，金磚機制已成為新興市場國家和發展中國家合作的重要平臺，并在經貿、財政和金融、工商、教育、科技等數十個領域形成了務實合作的多層次架構。這里面，“創新突破”四個字，不止是中國發展的新思路，也是金磚機制的保鮮要訣。

2015年成立的新開發銀行，已漸漸成為金磚國家創新金融發展的重要機構。從將總部設在中國上海到在南非約翰內斯堡開出第一個區域分支機構，兩年間，新開發銀行的總雇員已近100人，運營機制日趨完善成熟。新開發銀行首任行長卡馬特對媒體表示，關于明日之藍圖，“所有的一切都已經寫進了經新開發銀行董事會通過的‘2017—2021總體策略當中。我們目前沒有遇到獲國際機構評級上的任何挑戰，將來會繼續發行人民幣債券，更專注于可持續基礎設施發展。”

“像新開發銀行這樣的國際組織，能在金磚國家務實合作中發揮更大的作用。”朱杰進對新開發銀行的前景同樣樂觀，而除卻新開發銀行外，“應急儲備安排也是我們的一大創新。”

應急儲備安排，相當于五國間的金融安全網，一旦五國中某國發生金融危機，其他國家立刻進行援助。“在中方與外方的合作中，應急儲備安排實屬難能可貴的創新突破，體現了中方新型的義利觀。該安排初始承諾互換規模為1000億美元。各國最大互換金額為中國410億美元，巴西、印度和俄羅斯各180億美元，南非50億美元。

值得一提的是，應急儲備安排是在有關金磚國家出現國際收支困難時，其他成員國向其提供流動性支持、幫助紓困的集體承諾。該安排的建立并不意味著國際儲備的直接轉移，只有在有關國家提出申請，并滿足一定條件時，其他成員國才通過貨幣互換提供資金。很多人或許會疑惑不解，中國難道是‘冤大頭嗎？出了那么多錢。非也，這恰是大國的責任與能力，在金磚合作中，‘大塊頭要有大智慧，還要有大擔當。”

2013年南非德班金磚國家領導人會晤中，習近平主席提出了金磚國家合作的四大目標，即“一體化大市場、多層次大流通、陸海空大聯通、文化大交流”。2015年俄羅斯烏法金磚國家領導人會晤中，習主席提出了金磚國家應構建“四大伙伴關系”，即“維護世界和平的伙伴關系、促進共同發展的伙伴關系、弘揚多元文明的伙伴關系、加強全球經濟治理的伙伴關系”。整個金磚國家合作進程中，中國智慧和中國方案發揮了重大引領作用。

在朱杰進看來，中國將一以貫之，于未來十年繼續擔當協商型引領者的角色。“我們還是要通過自己的發展理念、責任意識，肩負重任，做好領導。與此同時，在金磚合作中，我們也有很大的收獲。即讓國際社會、尤其是發展中國家，由衷感覺到中國是一個真正負責、有所作為的新型大國，是一個值得信賴的發展伙伴。與發展中國家合作，忌諱像以前的發達國家那樣，處處贏家通吃，凡事只求利己。金磚合作機制，是中國和發展中國家的合作，是傳遞我們精神、信念的合作，中國要把以義為先、義利并舉的新義利觀，共商、共建、共享的全球治理新道路，在發展中國家散播開來。”

巨龍提升“含金量”，作為金磚國家合作的重要引擎，中國將在金磚“中國年”與其他成員國并肩攜手，見證新一輪澎湃涌動的歷史。