論行政事業單位如何加強會計監督

谷莉

摘要：隨著經濟體制改革的不斷深入，行政事業的會計管理也隨之不斷進步和發展，會計監督力度不斷加強，但是仍有很多不足的地方，由于行政事業單位受傳統計劃經濟的影響，機制不完善，會計監督受約束較多，沒能充分展現會計監督的作用，本文主要針對我國行政事業單位會計監督的現狀剖析加強行政事業單位會計監督的策略。

關鍵詞：行政事業單位；會計監督；現狀；策略

行政事業單位會計監督主要是對國家的財政收支狀況進行監控，防止國有資產的挪用和流失，保護國家財產安全。行政事業單位是由國家承辦的為人民謀利益的機關單位，由于行政事業單位的機制與其他企事業單位不同，在財務管理上缺乏風險管理意識，財政收支由國家負擔，在意識上沒有認識到會計監督的重要性，導致行政事業單位會計監督存在很多問題。在目前的會計監督機制上，如何優化監督措施提高會計監督力度，確保國家財產安全成了行政事業單位發展的必經之路。行政事業單位與我國的社會經濟發展密不可分，行政事業單位是社會和諧穩定的保證，對行政事業單位的會計監督對社會健康飛速發展有著促進作用，會計監督根據社會的發展對行政事業單位進行約束，既可以保證行政事業單位會計信息的真實性，利于國家做出正確的經濟決策，還可以使行政事業單位的財務運行效率加倍，所以會計監督是行政事業單位必須執行的政策性措施。

一、行政事業單位加強會計監督的意義

（一）會計監督有利于廉政建設

“三公消費”透明化是國家在行政事業單位改革中為了遏制公款吃喝等挪用公款行為而采取的措施，會計監督就是對行政事業單位的財務工作的一個很好的監督，在會計監督下挪用專項資金的現象將有效減少，對占用國有財產的行為有震懾作用，保護黨和人民的利益，維護政府的廉政形象。

（二）加強行政事業單位的內部管理

行政事業單位的管理主要是資金的管理，加強會計監督可以杜絕濫用國家資產的現象，由于會計監督涉及行政事業單位活動的每個環節，對行政事業單位的活動可以起到監督作用，有利于提高辦事效率同時促進科學管理，保障國家長治久安。

（三）促進行政事業單位內部環境的完善

行政事業單位部門繁多，內部環境復雜，組織效率低下，若充分發揮會計監督的作用，財務管理的收入支出透明化，對行政事業單位的各部門之間都有約束作用，保證經濟活動的進行。其次會計監督可以保證行政事業單位預算的落實，對社會和諧有一定的促進作用。

鑒于以上對會計監督現狀和意義的分析，會計監督的實施迫在眉睫，行政事業單位在經濟體制改革中若要穩定的發展，必須執行會計監督。會計監督可以保障國家預算的順利進行，落實到實處，保證國家社會的穩定。隨著行政事業單位的改革，與社會發展相適應，加強會計監督是行政事業單位必須接受認真面對的一項重要工作，對行政事業單位本身和國家都有不可替代的作用。

二、行政事業單位會計監督的現狀

（一）行政事業單位缺乏會計監督的行為意識

大多行政事業單位缺乏會計監督意識，對會計監督的含義沒有深刻的體會和了解，存在認知上的誤區，在工作中沒有或者只是形式上的做些會計監督的工作，導致會計監督只是流于文字號召和宣傳，并沒有落實到實處，形式主義泛濫。意識上的疏忽直接導致會計監督工作難以有效開展，會計人員在工作上沒有認真對待，認為會計監督是上司的工作，只是做了表面文章。

（二）缺乏專業的會計監督人員

行政事業單位的會計人員都是身兼數職，一個會計充當出納、審計等多個工作，精力分散，工作質量低下，會計監督工作做不到位，國有財產安全得不到有效保障。

（三）沒有形成完善的會計監督體系

會計監督體系的建立需要會計部門的支持，會計部門應當配給專業的會計人員分別擔任記賬、出納、審計和監督工作，其次還應制定相關的會計監督制度，但是現實中會計監督沒有體系的支撐和制度的約束，會計監督效果差。

（四）會計監督力度不夠

行政事業單位的財務管理還是傳統的管理模式，人員缺乏，財務信息不透明，沒有公開化，導致行政事業單位的財務活動沒有有效的監管，同時會計人員的缺乏和身兼數職的工作給會計監督帶來難度。

（五）激勵措施不到位

一些行政事業單位由于本身福利待遇比較好，就忽略了對于會計的獎勵，造成激勵措施不到位，打擊了員工對于會計監督的積極性的。

三、行政事業單位加強會計監督的策略

（一）行政事業單位在思想上重視會計監督的重要性

首先要重視會計監督的重要性，認可會計監督對行政事業單位發展的作用，才能更好地開展會計監督工作。這個認識的提高必須從領導抓起，在決策層的高度培養會計監督實施的迫切性和重要性，領導應組織員工研究學習會計監督的內涵和意義以及對行政事業單位工作的推動作用，認真落實會計監督，不能只是流于形式。同時組織全體職工學習相關法律法規，明確會計準則，要合法合規地開展會計工作。采取激勵措施，鼓勵會計監督，調動會計監督的積極性。

（二）提高會計人員的職業素質，培養會計監督人才

人才是現代社會最缺乏的一筆財富，好的會計人才能高效地完成會計工作，保證會計工作的質量，并且能培養會計人才，因此會計監督迫切需要會計人才的加入。可以通過公務員招聘選擇優秀的會計專業人員從事會計監督工作，擴充會計人才隊伍，也可以通過對現有優秀職工培訓，提高會計人員的工作能力和職業素養。同時應當設置會計監督機構和部門，明確分工，職責劃分精細，每個人都有專職的工作，而不是一個人身兼數職，對業績優秀的會計人員實施獎勵制度，反之業績差的采取懲罰措施，獎懲合理，提高工作激情和主動性，加強會計監督的力度。會計監督對于行政事業單位的規范化管理起到至關重要的作用，行政事業單位的核心問題就是財務管理問題，會計監督的實施可以明顯改善目前財務管理上的缺陷，提高工作能力。同時，會計監督可以為行政事業單位提供財務規劃，提供數據支撐和依據，有利于推動行政事業單位的發展，這些對于行政事業單位管理存在的弊端是很好的糾正機會。endprint

（三）建立科學的會計監督機制

會計監督機制的建立需要提高會計監督在行政事業單位的地位，認識會計監督的重要意義，成立會計監督小組負責會計監督工作，領導擔任組長統籌安排會計監督工作的實施。會計監督工作不能只是一時的應付。應當時時刻刻貫穿在行政事業單位的過程中，不能斷斷續續的搞會計監督工作，上級領導視察時，臨時抽調會計監督小組，事后解散小組各做各的工作，這樣不僅不能促進會計監督的實施，還會對會計工作產生不利的影響。制定會計監督計劃，增加監督次數和頻率，適當突擊檢查，在工作中形成一種警惕性，時刻準備著接受會計監督。另外，會計監督機制在內部監督的基礎上可以考慮第三方監督，會計事務所的監督不受制于單位和個人，更能客觀反應行政事業單位的財務狀況，同時對內外部的監督結果進行比對，了解會計監督的差距所在，找到自身問題原因，彌補不足之處。會計監督機制的建立需要行政事業單位全體上下的一致努力參與才能有效進行，因此會計監督不只是會計財務部門的工作，而是全體都有的任務，同時可以借助網絡的力量建立會計監督平臺，實行會計信息公開化，每個人都參與監督工作，發動群眾監督，大大增大監督力度。

（四）加大會計監督力度

會計監督力度從不同層次進行，首先是會計監督工作人員，加大會計監督力度對于會計監督工作人員而言就是加強行政事業單位的會計信息的核算，會計監督人員應當具備最基本的職業素質和道德保守，嚴格核算每個細節，不能徇私舞弊。在對會計監督人員的培訓中灌輸正確的價值取向，在核算時實事求是不被利益所利用，確保會計監督工作的真實有效開展。在灌輸價值觀的同時培養會計專業的相關理論和實際操作經驗，業務能力不斷攀升，業務水平不斷提高。會計監督質量得到保障。其次是針對行政事業單位的領導管理者而言，應在全體職工中起到表率作用，對會計監督人員提供的資料數據應當嚴格審核，發現不足及時更正改革，做好會計監督的領導工作。

（五）實行激勵政策，加大會計監督的內動力

做任何事情都需要動力，沒有動力就像沒有發動機的車一樣是跑不動的，以上闡述了會計監督的各種措施都是外在因素，外在因素需要內部動力來啟動。行政事業單位會計監督需要內動力因素，在實施會計監督時應當充分考慮激勵職工對會計監督的熱情，對會計監督工作積極的職工給予適當物質獎勵，調動會計監督工作的主動性，同時在單位宣傳會計監督的作用和優點，樹立正確的價值觀，對會計監督工作有客觀的認識，在工作中更加積極配合會計監督，并且為會計監督提供信息。

四、結束語

我國行政事業單位的會計信息失真現象普遍存在，會計信息失真導致行政事業單位的財務經營狀況不能如實地反應出來，嚴重影響了行政事業單位的發展和正確決策的出臺，對國家和社會造成了極大的損失。同時，也說明了行政事業單位存在腐敗現象，若不及時控制，這一現象任由發展，國家和人民的利益將損失殆盡。因此，迫切需要會計監督對會計信息失真的現象進行整治和管理，行政事業單位在我國有龐大的基數，行政事業單位的體制改革面臨著巨大的壓力和困難，會計監督是行政事業單位改革的重點，同樣存在諸多困難，針對我國行政事業單位存在的問題，加強會計監督在行政事業單位的執行力度，必須從上至下地深刻認識到會計監督的重要性，從領導決策層加深對會計監督的理解和認同，建立科學的會計監督機制，動態監督行政事業單位的財務管理活動，同時培養高級會計人才，組建一支高效率會計人才隊伍，提高會計人員的職業素養和工作水準才能切實落實會計監督政策，實現會計監督在行政事業單位的作用，保護國有財產安全，維護黨和人民的利益。

參考文獻：

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（作者單位：湖南省公安消防總隊）endprint