“一帶一路”產業布局的機遇和挑戰

羅雨澤

“一帶一路”倡議提出三年多來，我們取得了超預期的進展。目前100多個國家和國際組織參與其中，其中69個與我國簽署了合作協議，成為聯合國大會、聯合國安理會、聯合國亞太經社會的重要議題，并寫入決議文件，成為一個“高大上”的全球性合作機制。尤其是今年5月14日、15日在北京召開的“一帶一路”峰會，在“五通”領域，達成了76大項、270多項具體成果，增添了更多期待。

“一帶一路”已從一國倡議走向共商共建的行動，從一國愿景走向合作發展的夢想。它是一個大事件、大背景，無論我們產業布局規劃，還是商業決策，都必須考慮這一重要背景。

大家關心的問題可能很多，我覺得最終可以歸結為兩個方面：一是機遇，即賺不賺錢，有無發展的機會；二是挑戰，即錢好不好賺，把握這些機會難不難，風險大不大。

一、八個機遇

一是產品擴大市場的機遇。我國對沿線國家的出口占我國總出口的26%，除我國之外的其他沿線國家人口占世界的40%，出口還有較大的空間。并且沿線國家的GDP增長率和貿易增長率都高于世界平均水平。不但潛力大，而且走勢好。隨著政策溝通的深化，制度環境會改善，隨著設施聯通的推進，硬件基礎設施水平會提升，民心溝通會拉近彼此的心理距離，將為我們拓展市場提供很好的條件。

二是產業優化布局的機遇。在很長一段歷史時期，海運都是主導。導致經濟沿海靠港分布。比如我國，東部12個省市地理面積占全國的16%，GDP份額卻接近60%。隨著東部發展水平的提升，比較優勢發生了重大變化，勞動密集型產業競爭力下降，目前正在轉型升級。交通運輸技術和信息技術的進步，使交通運輸成本下降，效率提升，運輸容量拓展，會改善“海強陸弱”格局。“一帶一路”作為一個大平臺可以為東西雙向、陸海統籌創造更好的條件。在新階段，我們抓住此機遇，東部可以實現騰龍換鳥，中西部可以借勢騰飛。

三是技術產業能力大展宏圖的機遇。我國工業化水平在“一帶一路”中屬于中上，大約有44個沿線國家水平低于我國。我國工業化技術水平總體上雖然不是最先進的，但是性價比高，也因發展階段相近，技術實用性較強。在有些領域，我們也是世界領先，比如高鐵、核電等。尤其是工程承包，在ENR的統計中，世界前250強，我們占65席，入圍企業是美國的兩倍。我國的道路橋梁施工建設適應了各種復雜的氣候、地質環境。

“一帶一路”基礎設施建設是短板，需求量很大，我們這些優勢產業可以大展宏圖。

四是經濟結構優化的機遇。我國生態承載能力已接近極限，水資源短缺嚴重。通過加強與“一帶一路”國家的產能合作，施行就地取材，進行本地化生產，不但可服務本地市場，而且可降低我國進口消費能源、資源型產品的成本，服務于我國產業的轉型升級。實際上，我國結構調整已取得很大成效，第三產業占比超過50%，比二產占比高出10多個百分點，服務業對經濟增長的貢獻也接近了60%。

五是統籌內外整合資源的機遇。相對發達國家我們有后發優勢，可以借鑒其經驗，少走彎路。相對其他發展中國家，我們又有先發優勢，可以發揮引領作用。我們上可以學習，中可以創新，下可以拓展。“一帶一路”秉承開放的區域主義精神，為我們整合發達國家的先進技術、發展中國家的高性價比資源以及我們自身的創新發展優勢提供了廣闊平臺。我們可以綜合各種優勢、資源打出“組合拳”，塑造競爭綜合新優勢。

六是借船出海的機遇。“一帶一路”為中小企業“走出去”拓展海外市場創造了條件，提供了更多選擇。可以借勢優勢產業，比如高鐵、核電、工程承包對上下游都有帶動作用；可以借勢龍頭企業，產業園區是國際產能合作的重要抓手，也是中小企業抱團出海的良好平臺；可以借勢技術進步和商業模式創新，比如跨境電子商務，很小的企業也可以把產品遠銷國際市場。

七是中國跨國公司大規模崛起的機遇。我們航空母艦型的企業已很多，但中等規模有影響力的跨國公司還比較缺。2017年，世界500強，我們入圍的有115家，數量僅次于美國。可喜的是，除了原來金融、資源壟斷型行業外，一些新興產業的企業如騰訊、阿里巴巴、京東也上了榜單。這是很好的變化，隨著“一帶一路”建設推進，將有更多的企業“走出去”，提升國際化水平，產生更多有國際影響力的跨國公司。

八是打造民族品牌的機遇。“一帶一路”倡議提出以來，各種博覽會、論壇等平臺得以搭建，出國旅游和來華旅游的人數增多，還有在華舉辦的各種培訓，來我國留學的人數也在不斷增長。這為我國企業廣告宣傳和提升影響力創造了很好的條件。比如外國人來中國后對我們的高鐵、共享單車、電子支付等新發明印象深刻，很是羨慕。比如阿里巴巴正在借勢進入日本移動電子支付市場，目前日本移動支付才3000多億人民幣作用，根據經濟規模測算，日本該市場飽和規模可達7萬億人民幣，空間很大。

可見，“一帶一路”發展的機遇很多，到好事多磨，面臨的困難也不少。

二、四大挑戰

一是地緣政治風險。“一帶一路”沿線地區是全球大國的利益集聚地，充斥這大國博弈。區域內大國也缺乏政治互信和戰略互信，對合作存在抵觸，國家的戰略態度難免會影響到經貿合作。比如印度，2017年上半年，我國遭遇反傾銷37例，來自15個國家。而印度一國就有12例，占近1/3。

二是競爭加劇的挑戰。全球貿易保護主義抬頭，民粹主義上升。發達國家強化了技術封鎖，發展中國家加強了市場保護。一些國家、部分行業的準入條件變得苛刻，勞工、環境標準、安全審查變得苛刻嚴格。前段時間，歐盟加強了對我國企業在歐盟的并購審查，美國最近啟動了301條款對我國的調查。

三是恐怖主義活動風險。“一帶一路”部分地區被世界成為著名的戰略不穩定弧。集聚了戰略對抗、價值觀分歧、種族矛盾、宗教沖突等諸多矛盾和不穩定因素。大家可能剛看過《戰狼2》，知道有多亂，政府軍無法控制局面，反政府軍、雇傭軍肆意妄為，對我們的工廠生產和人員安全帶來了很大威脅。

四是文化差異帶來的挑戰。“一帶一路”沿線國家僅官方語言就有50多種，會計準則10多種，法律體系多樣，既有大陸法系，也有英美法系，還有的以宗教教條為基礎。商業合同與國內存在很大差異，有不少我國企業忽視這種差異遭遇了滑鐵盧，導致巨額虧損。

我們不要畏難，要辯證的看待挑戰，如果我們能克服它，戰勝它，反而能轉化為機遇。因為這些挑戰對其他競爭對手而言就是很高的

壁壘。

三、四點建議

一是要做好頂層設計，要有系統思維。統籌產業發展、設施建設和物流規劃，這些方面要協調發展、聯動發展。基礎設施建起來，有了產業有了貨運才能體現其價值，才能獲得收益。同樣產業有了基礎設施，才能通往市場。

二是政府、企業、協會、智庫等主體要各司其職、密切配合。政府要通過談判簽署協定的方式降低海外投資壁壘，增強對我海外資產人員的安全保護，營造良好環境。企業要發揮主體作用，利用新技術創新商業模式，強身健體，提高競爭力。協會要利用渠道多、人脈廣的優勢，發揮協調作用，提供更多的信息。智庫要做一些深層次分析研究，為政府和企業決策提供參考。

三是抱團出海，集團作戰。設施建設、產業園區、物流等企業要信息共享、戰略互動、商業合作。相互支持，發揮協同作用，共享資源，提升規模經濟效益；戰略合作，共同抵御風險。

四是充分利用新技術提升效率和效益。目前新一輪技術革命已掀開大幕。信息技術、人工智能等深刻改變經濟活動方式和商業模式。物流作為一種平臺橋梁型行業，更應有技術創新和商業模式創新意識。我國物流企業數量眾多，規模不一，要利用新技術加強整合合作，合理布局、科學分工、密切協作，做到信息流、物流各環節的無縫銜接和流暢轉換。

（作者系國務院發展研究中心對外經濟研究部綜合研究室主任，本文根據其8月18日在2017年全國物流園區工作年會上的發言整理）endprint