建設工程施工合同備案的法律性質剖析

盧萬慶

摘要：建設工程承包人、發(fā)包人支付工程價款及工程建設支付工程價款的協(xié)議就是建設工程施工合同，同時建設工程施工合同需要具備沒有漏洞、內容嚴謹、措辭準確等要求?；诖?，本文對建設工程施工合同備案的法律性質進行分析，以期為我國建設工程事業(yè)的發(fā)展提供參考依據(jù)。

關鍵詞：建設工程；施工合同備案；法律性質

在建設工程中開展生產(chǎn)作業(yè)前期，最重要的環(huán)節(jié)就是進行施工合理備案，不但可以對建設工程承包商及建設工程發(fā)包商的利益進行保障，還可以對提高建設工程合同履約率、有效降低建設工程在施工過程中的糾紛。但是現(xiàn)階段我國建筑市場仍然存在一些問題，導致建設工程施工合同存在不合理、不公正、不公平的款項，基于此，本文對建設工程施工合理備案的法律性質進行分析，從而有效提高建設工程施工合同的質量。

一、建筑工程施工合同備案法律性質分析

隨著我國建設事業(yè)不斷發(fā)展，使得多種備案制度隨之發(fā)展，但是有些備案制度雖然在形式上體現(xiàn)備案的意義，但是實際上卻沒有備案的可操性和法律效力，甚至建設工程施工合同備案中存在一些徇私枉法的情況。一些地區(qū)因為出于本地保護的思想，使得建設工程施工合同法律備案的細則和管理辦法存在很多不容，因此，本文對從建設工程施工合同備案常見的形式進行法律性質分析。

（一）建設工程施工合同批準式備案

建設工程相關主管行政部門對建設工程進行施工合同備案時，需要對建設工程施工合同的主體進行審查，還需要檢查合同備案資料的是否完整，只有滿足各個環(huán)節(jié)的審查標準才能進行建設工程施工合同備案，而這一過程就是批準式備案。

根據(jù)我國建設工程施工合同備案相關法律條款顯示，建設工程相關主管行政部門需要對建設工程發(fā)生變更工程款的索賠方式、調整方案、建設工程是否統(tǒng)一使用一種合同文本、建設工程工期延誤及提前的懲罰和獎勵協(xié)定、建筑工程進度支付時限、數(shù)額、方式等進行檢查，還需要對建設工程單位是否經(jīng)過招標、合同主體是否合法、合同中標價格及合同價是否一致等進行審核。經(jīng)上述建筑工程施工合同備案法律性質分析，建設工程相關主管行政部門對建設工程簽訂合同的要求，而這也是對建設工程施工合同備案合法性的一種法律確認，同時這類合同備案方式還賦予了行政主管部門的批準職能，如果合同不符合批準式備案的要求，就需要對其進行及時修改，綜上，建設工程施工合同批準式備案具備一定程度的法律效力。

（二）建設工程施工合同確認式備案

建設工程相關主管行政部門對建設工程進行合同備案過程中，需要對建設工程中標價、合同價、合同主體是否合法，以及合同備案資料是否完整的檢查過程就是建設工程確認式備案。

建設工程確認式合同備案根據(jù)我國建設工程合同備案辦法中相關條款顯示，確認式備案對建設工程中標價格與階段原則不符、建設工程中標價格與施工合同相背離、為投標、招標的建設工程、合同主體違法的建設工程等不予辦理建設工程合同備案；同時國建設工程合同備案辦法中相關條款顯示，建設工程如果沒有按照標準辦理合同本案手續(xù)，建設工程相關主管行政部門拒絕為期頒發(fā)施工許可證。經(jīng)上述分析，建設工程確認式合同備案已經(jīng)明確指出建設工程相關主管行政部門對建設工程簽訂合同的要求，而這也是對建設工程施工合同備案合法性的一種法律確認，基于此，建設工程施工合同確認式備案行為具備法律效力。

二、建筑工程施工合同備案的可行性

（一）建筑工程施工合同備案符合我國司法實踐的需求

根據(jù)我國建設工程施工合同糾紛案件相關法律表明，建設工程施工合同備案屬于強制性行為，同時進行建設工程施工合同備案可以有效防止黑合同出現(xiàn)的幾率，由此可見，建設工程施工合同備案不但在建設事業(yè)中發(fā)揮著重要的作用，也得到了司法行業(yè)的確認?；诖?，建行工程實行施工合同備案具有較高的可行性，是我國司法行業(yè)實踐的重要需求。

（二）建筑工程施工合同備案提高了我國項目施工合同履約幾率

隨著我國經(jīng)濟不斷發(fā)展，使得建設行業(yè)競爭日益激烈，導致建設市場存在很多惡性競爭、違法亂紀的問題出現(xiàn)，使得建設工程發(fā)包和建設工程承包商在簽訂施工合同時存在不合理、不公正、不同平的協(xié)定。雖然工程建設招標文件中對合同簽訂條款有明確的要求，但是對合同價款調整、工程竣工價款計算方式、支付方式、建設工程進度款、預付工程款、變更簽證、風險范圍、工程價款約定方式等方面的較為模糊，不利于建設工程承包方及發(fā)包商自我把耦合及風險防范，而進行建設工程施工合同備案可以作為有效依據(jù)，根據(jù)建設工程國際慣例，在項目建設前期應該簽訂工程施工合同，并由主管行政部門對簽訂的工程施工合同進行審查，審查合格之后進行備案，從而有效保護工程承包商及工程發(fā)包商的合法權益、有效防止工程建設出現(xiàn)欺詐、違法等問題的出現(xiàn)，并對工程建設不合理的現(xiàn)象進行及時糾正整改，提高主觀行政部門對工程建設的行政監(jiān)管力度及宏觀調控力度，從而對建設工程施工問題防患于未然，綜上，建筑工程施工合同備案可以有效提高我國建設工程合同履約率，因此，建設工程實行合同備案管理具備較高的可行性。

三、總結

綜上所述，工程施工合同備案在建設工程中發(fā)揮著重要的作用，不但可以保障建設工程承包商及建設工程發(fā)包商的合法權益，還可以有效避免建設工程出現(xiàn)欺詐、違法等不良行為的出現(xiàn)，基于此，應該對建設工程施工合同備案的法律性質進行分析并優(yōu)化，使得建設工程施工合同備案可以實行統(tǒng)一規(guī)章，從而提高建設工程施工合同的效力，有效防止建設工程施工合同備案出現(xiàn)黑白合同的情況。endprint