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北方污染程度大于南方保衛(wèi)地下水 中國(guó)無(wú)退路

2017-09-21 08:06:45本刊主筆劉國(guó)偉
環(huán)境與生活 2017年9期
關(guān)鍵詞:污染資源

◎本刊主筆 劉國(guó)偉

北方污染程度大于南方保衛(wèi)地下水 中國(guó)無(wú)退路

◎本刊主筆 劉國(guó)偉

地下水是水資源的重要組成部分。隨著工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口的增多和城市化步伐加快,不僅地表水被大面積嚴(yán)重污染,常人視線(xiàn)之外的地下水也被各種污染物傷得不輕。當(dāng)下中國(guó)地下水資源的保護(hù),已經(jīng)到了刻不容緩的地步。

華北平原地下水資源變少、質(zhì)量變差。圖為河北省某地在打井取水。

我國(guó)地下水資源分布不均

不管是什么資源,摸清“家底”都是進(jìn)行科學(xué)有效管理的基礎(chǔ),確定我國(guó)地底下有多少地下水也是如此。1984年,我國(guó)開(kāi)展第一輪全國(guó)地下水資源評(píng)價(jià)工作后宣布,全國(guó)地下水天然資源量每年為8717億立方米,可開(kāi)采資源量每年為2940億立方米。之后近20年,我國(guó)工程建設(shè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)高歌猛進(jìn),地下水資源在數(shù)量、質(zhì)量和區(qū)域分布上,都發(fā)生了較大的變化,于是國(guó)土資源部牽頭在2000至2002年間,對(duì)全國(guó)地下水資源進(jìn)行了重新計(jì)算和評(píng)價(jià),現(xiàn)在我們使用的數(shù)據(jù)和資料,基本上是以這次調(diào)查的結(jié)果為依據(jù)的。

2002年地下水資源評(píng)價(jià)顯示,我國(guó)(包括港澳臺(tái)在內(nèi))地下淡水天然資源多年平均值,比上次調(diào)查多了100多億立方米,為8837億立方米,約占全國(guó)水資源總量的1/3;其中山區(qū)為6561億立方米,平原為2276億立方米,山區(qū)儲(chǔ)量幾乎是平原的3倍。

地下水的形成和分布,受地質(zhì)、氣候、水文等自然因素的影響。我國(guó)地下水資源的分布存在明顯的地區(qū)差異,自然地理景觀的重要分界線(xiàn)昆侖山-秦嶺-淮河一線(xiàn)以南地下水資源豐富,以北地下水資源相對(duì)缺乏。

在地下水開(kāi)采程度方面,我國(guó)的地區(qū)差異也很大。由于北方有著大片的干旱和半干旱區(qū),總體上北方開(kāi)采程度高于南方。北方除青海省外,開(kāi)采程度均超過(guò)20%,其中天津市、河北省和北京市開(kāi)采程度超過(guò)100%,開(kāi)采程度超過(guò)或接近70%的有山東、河南、山西和遼寧。南方地下水開(kāi)采程度除上海超過(guò)90%、貴州、江蘇、重慶超過(guò)20%外,其他省(區(qū)、市)均小于20%。

八成淺層地下水被污染

按照我國(guó)對(duì)地表水質(zhì)的劃分標(biāo)準(zhǔn),I、II和III類(lèi)水質(zhì)為適于飲用的合格水質(zhì),IV類(lèi)水為工業(yè)用水及人體非直接接觸的娛樂(lè)用水,V類(lèi)水為農(nóng)業(yè)用水及一般要求的景觀用水。那么按照這個(gè)劃分標(biāo)準(zhǔn),我國(guó)地下水有多少是不適合飲用的呢?

根據(jù)國(guó)家水利部2016年1月公布的《地下水動(dòng)態(tài)月報(bào)》,2015年對(duì)全國(guó)各地2103口地下水水井的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果顯示:IV類(lèi)水占32.9%,V類(lèi)水占47.3%,兩者合計(jì)80.2%。這也就意味著,我國(guó)超過(guò)八成的地下水污染嚴(yán)重,無(wú)法直接飲用。在污染情況最嚴(yán)重的寧夏自治區(qū),100%的地下水無(wú)法直接飲用。內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、河南和湖北的合格率也都不足10%。

這份報(bào)告因?yàn)楸徊糠置襟w解讀為“中國(guó)80%的地下水污染嚴(yán)重”,給公眾造成了極大心理沖擊。隨后,水利部迅速出來(lái)解釋?zhuān)Q(chēng)報(bào)道中說(shuō)的水是淺層地下水,目前飲用水水源大多是深層的。

污染源主要有三類(lèi)

從地下水污染物的來(lái)源看,《環(huán)境與生活》主筆將近年來(lái)我國(guó)地下水的污染源大致歸納為三類(lèi)。

一是市政污染源,主要是城市急劇擴(kuò)張,導(dǎo)致城市污水排放量大幅增加,由于資金投入不足、管網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后、維護(hù)保養(yǎng)不及時(shí)等原因,管網(wǎng)漏損致使污水外滲,而造成地下水污染。

二是工業(yè)污染源,如石油化工行業(yè)勘探、開(kāi)采、生產(chǎn)以及殘?jiān)逊艌?chǎng)和加油站滲漏等污染地下水。

三是農(nóng)業(yè)類(lèi)污染源,大量化肥和農(nóng)藥的使用以及部分地區(qū)長(zhǎng)期利用污水灌溉,對(duì)農(nóng)田及地下水環(huán)境構(gòu)成危害,農(nóng)業(yè)區(qū)地下水氨氮、硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮超標(biāo)和有機(jī)污染日益嚴(yán)重。

2011年,國(guó)家有關(guān)部門(mén)審議通過(guò)的《全國(guó)地下水污染防治規(guī)劃(2008~2020年)》指出,中國(guó)的地下水不同程度遭受有機(jī)和無(wú)機(jī)有毒有害污染物的污染, 已呈現(xiàn)由點(diǎn)向面、由淺到深、由城市到農(nóng)村不斷擴(kuò)展和污染程度日益嚴(yán)重的趨勢(shì),北方污染程度要大于南方。

2015年各省區(qū)地下水水質(zhì)評(píng)估

市政污染早 長(zhǎng)安古已有

有人的地方就會(huì)有生活垃圾和生活污水產(chǎn)生。市政污染是一種古老的地下水污染,與古代社會(huì)相比,當(dāng)下快速發(fā)展的消費(fèi)社會(huì)只是使得污染物成分發(fā)生變化,污染物的量有了極大的增長(zhǎng)而已。翻開(kāi)史書(shū)我們會(huì)發(fā)現(xiàn),曾是漢唐盛世國(guó)都的長(zhǎng)安(今天的西安),地下水也曾受污染。

歷史研究發(fā)現(xiàn),在漢代,長(zhǎng)安城的地下水就開(kāi)始受到污染,到隋唐時(shí)長(zhǎng)安城地下水污染更加嚴(yán)重。《隋書(shū)》記載稱(chēng):“漢營(yíng)此城,經(jīng)今將八百歲,水皆咸鹵,不堪宜人。”宋明時(shí)期也有類(lèi)似水質(zhì)“咸苦”之類(lèi)的記載。到了清末民初,西安的井水苦澀不堪飲用,全城可飲用的水井寥寥可數(shù)。

在漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程中,西安城污染物不斷富積,最終地下水被嚴(yán)重污染。西安地下水污染物來(lái)源以城市和居民點(diǎn)生活污水、垃圾、人畜排泄物為主。這些含氮有機(jī)物在適宜的條件下被礦化成硝酸鹽,溶入水中并不斷富集,使水質(zhì)變苦、燥澀、變咸。

1970年,西安地下水污染調(diào)查發(fā)現(xiàn),受硝酸鹽污染的地下水在西安市城區(qū)、北郊和南郊連成一片,分布集中,面積達(dá) 86.7平方公里,污染區(qū)隨地下水的流向,由城南經(jīng)城區(qū)向北伸展。

華北平原地下水質(zhì)量差

上世紀(jì)80年代,筆者曾在山東老家親人家中生活過(guò)5年。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民習(xí)慣在院落和田間打機(jī)井,很多井水嘗起來(lái)水質(zhì)甘甜,可以直接飲用。幾年前,筆者時(shí)隔20多年后舊地重游,發(fā)現(xiàn)有幾口井還在,但出來(lái)的水口感極差,發(fā)咸,已經(jīng)無(wú)法直接喝了,當(dāng)?shù)厝朔Q(chēng)這種井水為“懶水”。

在甜水變“懶”的背后,是華北平原地下水資源變少、質(zhì)量變差這樣一個(gè)沉重的現(xiàn)實(shí)。面積達(dá)30多萬(wàn)平方公里的華北平原是我國(guó)第二大平原,人口和耕地面積約占全國(guó)兩成。多年來(lái)由于超量開(kāi)采和管理不善,華北平原地下的水資源從儲(chǔ)量到潔凈程度均有下降。

據(jù)中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院水文環(huán)境地質(zhì)環(huán)境研究所完成的《華北平原地下水污染調(diào)查評(píng)價(jià)》顯示,華北平原淺層地下水綜合質(zhì)量整體較差,污染較為嚴(yán)重,未受污染的地下水僅占采樣點(diǎn)的55.87%,遭受不同程度污染的地下水高達(dá)44.13%。

環(huán)境保護(hù)部和國(guó)土資源部等部門(mén)為此在2013年印發(fā)了《華北平原地下水污染防治工作方案》,指出華北平原地下水環(huán)境監(jiān)管能力低下、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)不健全、管理制度不完善等也直接影響地下水污染防治工作。為此,方案將華北平原及其地下水重要補(bǔ)給區(qū)劃分為30個(gè)相對(duì)獨(dú)立的污染防治單元,明確主要工作任務(wù),全面監(jiān)控華北平原地下水環(huán)境質(zhì)量和污染源狀況,科學(xué)開(kāi)展地下水污染修復(fù)示范。目標(biāo)是到2020年,實(shí)現(xiàn)華北地區(qū)地下水飲用水源水質(zhì)明顯改善,地下水污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范。

地下水治理需要組合拳

在我國(guó)這樣一個(gè)幅員遼闊、人口眾多的快速發(fā)展中的大國(guó),地下水治理是一個(gè)極其艱巨和繁雜的任務(wù),難度頗大。多路出擊,組合出拳才是地下水治理的有效路徑。

首先是建設(shè)好地下水污染防治工程,如區(qū)域地下水保護(hù)工程、地下水源地保護(hù)工程和地下水污染控制工程等。其中水源地的保護(hù)尤其重要,《全國(guó)地下水污染防治規(guī)劃(2008~2020年)》(征求意見(jiàn)稿)就曾提出,國(guó)家應(yīng)該以全國(guó)2150個(gè)集中式地下水水源地保護(hù)現(xiàn)狀為基礎(chǔ),不斷完善地下水水源地保護(hù)措施,補(bǔ)充地下水水源地保護(hù)區(qū)劃分、保護(hù)區(qū)防護(hù)、生態(tài)修復(fù)等工作。

其次是完善地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。具體而言,就是國(guó)家將針對(duì)目前地下水污染防治監(jiān)測(cè)點(diǎn)不足,監(jiān)測(cè)網(wǎng)不完整的突出問(wèn)題,以完整的水文地質(zhì)單元為基本單位,規(guī)劃建立區(qū)域地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)大型平原、盆地和巖溶連片分布區(qū)地下水的區(qū)域性有效監(jiān)控,對(duì)重要城市、人口密集區(qū)、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)區(qū)、大型能源礦業(yè)基地、重大工程建設(shè)區(qū)地下水骨干點(diǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。筆者從國(guó)土資源部網(wǎng)站了解到,目前由23800多個(gè)地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)組成的國(guó)家、省(區(qū)、市)、地(市)三級(jí)地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),監(jiān)控著約110萬(wàn)平方公里的主要平原(盆地)區(qū)的地下水水位、水質(zhì)、水溫、泉水、地下暗河流量等。但這些地下水監(jiān)測(cè)手段主要以人工為主,還有待于在自動(dòng)檢測(cè)和數(shù)據(jù)傳輸上提高自動(dòng)化水平。

再次,我國(guó)應(yīng)建立地下水污染預(yù)警預(yù)報(bào)信息管理系統(tǒng),即構(gòu)建地下水突發(fā)污染應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系,包括監(jiān)測(cè)體系、監(jiān)測(cè)能力和安全信息管理系統(tǒng)。同時(shí)研發(fā)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的地下水污染防治技術(shù)體系。

最后是完善地下水污染防治的法律體系和管理體系,尤其要制定地下水污染損失補(bǔ)償規(guī)定,建立污染責(zé)任認(rèn)定、損失核算、補(bǔ)償?shù)鹊叵滤廴狙a(bǔ)償機(jī)制,全面提升地下水保護(hù)的管理水平。

(本文參考了《中國(guó)地下水資源——新一輪全國(guó)地下水資源評(píng)價(jià)成果》《中國(guó)致力解決華北平原地下水污染》等文獻(xiàn),以及國(guó)土資源部、環(huán)保部、國(guó)家地質(zhì)數(shù)據(jù)中心和參考消息等網(wǎng)站的信息,在此一并致謝。)

我國(guó)主要平原和盆地的地下水資源數(shù)量(單位:億立方米)

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