黑龍江省農(nóng)技推廣體系現(xiàn)狀與發(fā)展

許暢

黑龍江省作為我國糧食播種面積和糧食產(chǎn)量均居于首位的省份，其糧食調(diào)、糧食商品率出量也居于全國首位，總產(chǎn)超1500億斤。我省總?cè)丝诮咏?000萬人，土地總面積 45.4萬平方公里，2016年黑龍江省耕地總面積3億畝，人均耕地面積 8.44畝，遠(yuǎn)高于全國平均水平。全省大部分耕地哈爾濱、齊齊哈爾、綏化佳木斯地區(qū)屬于三江平原和松嫩平原，黑龍江省農(nóng)業(yè)的基本特點(diǎn)是人少地多，無霜期短，農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）成為黑龍江農(nóng)村人口最主要經(jīng)濟(jì)來源，所以農(nóng)作物產(chǎn)量和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格對黑龍江省的農(nóng)業(yè)發(fā)展乃至經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展都有著不言而喻的重要性。由于農(nóng)業(yè)在黑龍江省的特殊地位，全省各級行政部門非常重視農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及和農(nóng)技推廣體系的建設(shè)，近年來黑龍江省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步很大，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系發(fā)展也取得了階段性成果，但相較于發(fā)達(dá)國家80%的科技應(yīng)用轉(zhuǎn)化率，我省農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用轉(zhuǎn)化率僅為4成，仍有一定差距，為拉近這一差距我省必須繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍。

現(xiàn)階段遇到的問題

“十二五”是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)十七大提出的新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的五年，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快全省新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化步伐，全面建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵的五年。在這承先啟后的重要?dú)v史時(shí)刻，國家及各級政府不斷加大對農(nóng)業(yè)的資金投入與支持力度。相繼出臺了一系列支農(nóng)、惠農(nóng)、扶農(nóng)政策，給我省農(nóng)技推廣工作帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也帶來了新的更高要求和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)的新形勢下，我省農(nóng)技推廣工作還存在著一些問題：

一是經(jīng)費(fèi)不足。盡管國家加大了對農(nóng)技推廣工作的投入力度，但是推廣經(jīng)費(fèi)不足的窘境沒有從根本上解決。有錢養(yǎng)兵，無錢打仗的現(xiàn)狀沒有從根本上改變。省、市、縣、鄉(xiāng)缺乏預(yù)算內(nèi)的專項(xiàng)推廣經(jīng)費(fèi)的問題仍然存在。

二是推廣工作量大，手段落后。全省共有專業(yè)技術(shù)推廣人員6300人，承擔(dān)著全省21000萬畝耕地的推廣任務(wù)，人均承擔(dān)指導(dǎo)面積達(dá)3.3萬畝，是全國農(nóng)技推廣人員人均承擔(dān)面積的3倍多。同時(shí)，全省農(nóng)技推廣手段十分落后，主要表現(xiàn)為缺少必要的試驗(yàn)示范基地、缺少深入田間地頭指導(dǎo)的重要交通工具、缺少現(xiàn)代化的田間監(jiān)測儀器設(shè)備。

三是農(nóng)技推廣體系不健全。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣體系改革已經(jīng)啟動，但是村級機(jī)構(gòu)和農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍尚沒有全面恢復(fù)，技術(shù)推廣到村到戶問題還沒有解決，技術(shù)普及率、到位率低的問題依然存在。這些因素導(dǎo)致我省技術(shù)傳遞渠道不暢、技術(shù)人員難以發(fā)揮作用，很難滿足新形勢下廣大農(nóng)民對農(nóng)技推廣工作的期望和日益增長的技術(shù)需求。

長期發(fā)展目標(biāo)

“十三五”期間，打造適應(yīng)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，支撐全省1500億斤產(chǎn)能工程的農(nóng)技推廣“四、三、二、二、一工程”，即“四個(gè)一”、“三提高”、“兩突破”、“兩平臺”和“一推動”工程建設(shè)。“四個(gè)一”即推廣一大批先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)村入戶到田，集成一套全新的技術(shù)模式引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)發(fā)展方向，建立一種新型的多元化農(nóng)技推廣服務(wù)體系，打造一支上下貫通、左右相連、精干高效、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的技術(shù)隊(duì)伍。“三提高”即提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的推廣能力和知識水平，提高培訓(xùn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的數(shù)量和效果，提高技術(shù)普及率和到位率。“兩突破”即躋身于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展前沿，在技術(shù)推廣和技術(shù)創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)突破，在創(chuàng)新農(nóng)技推廣服務(wù)新模式和管理機(jī)制上實(shí)現(xiàn)突破。“兩平臺”即建立農(nóng)技推廣信息化平臺，用信息化手段加速農(nóng)業(yè)新技術(shù)傳播推廣，建立新技術(shù)、新品種、新成果展示平臺，通過展示、觀摩等直觀感悟提高領(lǐng)導(dǎo)、推廣人員和農(nóng)民的經(jīng)營理念。“一推動”即全面推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技進(jìn)步。

在體系建設(shè)方面，建立完善的省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級推廣機(jī)構(gòu)，組建覆蓋全省的農(nóng)民技術(shù)指導(dǎo)隊(duì)伍，抓好核心戶、大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社的技術(shù)載承功能和引帶作用。繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機(jī)構(gòu)改革建設(shè)，到“十三五”末期，力爭三分之二以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)三權(quán)上收或單獨(dú)設(shè)置，更好發(fā)揮職責(zé)作用。提高縣（市、區(qū)）中心裝備水平，將80%的縣（市、區(qū)）中心建成辦公手段自動化、化驗(yàn)設(shè)備現(xiàn)代化、信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化、技術(shù)培訓(xùn)電教化的標(biāo)準(zhǔn)化中心。

在技術(shù)推廣方面，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)技推廣體系在促進(jìn)科技進(jìn)步、加速科技成果轉(zhuǎn)化工作中的隊(duì)伍優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，加大重大優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效新術(shù)推廣力度，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步增產(chǎn)、增收；進(jìn)一步挖掘糧食增產(chǎn)潛力，加強(qiáng)前瞻性高產(chǎn)栽培新技術(shù)的創(chuàng)新，強(qiáng)化科技支撐與貯備，優(yōu)化組裝完善配套高新增產(chǎn)技術(shù)模式，為農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)增收提供有力科技支撐。到“十三五”末期，全省重大、重點(diǎn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣面積累計(jì)達(dá)到16.0億畝（次），較“十二五”期間增加1.95億畝（次）。其中玉米密植高產(chǎn)綜合栽培技術(shù)3.05億畝次；水稻大棚缽育擺插技術(shù)4650萬畝；大豆大壟密植全程機(jī)械化綜合高產(chǎn)栽培技術(shù)4650萬畝；四大作物生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程推廣6.65億畝。新技術(shù)推廣同國家、省重點(diǎn)項(xiàng)目兩大平原綜合實(shí)驗(yàn)開發(fā)、高產(chǎn)創(chuàng)建、糧食增產(chǎn)行動、高產(chǎn)模式攻關(guān)、水稻大棚育秧工程建設(shè)等項(xiàng)目結(jié)合實(shí)施，技術(shù)推廣工作管理規(guī)范化、制度化，加強(qiáng)和完善績效考核辦法。

（作者單位：150030東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、黑龍江省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站）endprint