印度真杯葛中國投資了？

印度言論景觀恰恰體現(xiàn)其背后高度分化的利益集團，而許多中國人經(jīng)常將其利益集團的“高論”等同于印度政府的“口風”，對其背后復雜的利益糾葛視而不見。

南方周末特約撰稿 胡劍龍

發(fā)自印度班加羅爾

2017年9月14日，日本首相安倍晉三到訪莫迪故鄉(xiāng)古吉拉特邦，并出席邦府艾哈邁達巴德至孟買的高速鐵路奠基儀式。安倍表示，“莫迪總理在兩年前下了決定，要在印度建立高鐵，于是他便選擇了日本的新干線。”

在印尼、泰國等國，中日高鐵之爭日漸白熱化。印日高調(diào)秀“恩愛”，莫迪垂愛日本新干線。中國網(wǎng)民們非常不爽。

而印度政府最近的一些政策主張，則似乎“坐實”了中國網(wǎng)民們的憤慨：印度政府對中國資本“別有用心”。

8月中旬，印度電子信息部向二十多家智能手機公司發(fā)函，要求各公司在8月28日之前提交有關(guān)其產(chǎn)品的“安全及保安措施、設計、構(gòu)架、規(guī)范及標準”。受到問詢的公司包括中國手機制造商小米、聯(lián)想、OPPO、VIVO、金立等，也包括全球知名品牌蘋果、三星。

幾乎與之同時，印度電子信息部一名高級官員稱，阿里巴巴旗下中國瀏覽器應用UC正受到印度政府審查，如被查出“竊取”用戶數(shù)據(jù)問題，UC瀏覽器或在印度被禁用。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國品牌手機已經(jīng)占據(jù)印度市場51%的份額，UC瀏覽器則為印度第二大常用瀏覽器，僅次于谷歌Chrome瀏覽器，在智能手機市場占有48.66%的份額。印度電子信息部的舉措，被不少中國媒體解讀為“以信息安全為名，行貿(mào)易保護之實”。

而最驚悚的莫過于，印度于2017年3月修正后頒布的《敵國財產(chǎn)法》。印度有些專家在微信上斷言，中國在印度的投資，有可能被印度政府“無情收割”。

2015年5月，印度總理莫迪曾在上海表示，印度積極歡迎中國企業(yè)赴印投資，“做好歡迎中國企業(yè)的準備”。那么現(xiàn)在印度政府是否改變了對中國投資的態(tài)度，從歡迎轉(zhuǎn)向歧視甚或杯葛？

印度分化的利益集團

首先，印度比中國更需要對方的投資。中印兩國關(guān)系最大的變數(shù)在于邊境問題，但最近數(shù)年，另一沖突也不斷升溫——印度對華巨大的貿(mào)易逆差，成為印度政治家們不可承受之“重”。上一財年，印度對中國的貿(mào)易逆差高達510億美元，而其貿(mào)易逆差總額為955億美元。莫迪曾直言，“兩國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系不可持續(xù)”。

印度制造業(yè)基礎非常薄弱，通過增加對華出口來降低逆差并不現(xiàn)實，而引入中國資本就成為題中之義。

9月10日，在馬尼拉舉行的東盟經(jīng)濟部長會議期間，印度商務部長普拉布與中國商務部長鐘山會談，呼吁更多中國公司對印度進行投資，并“提供包括經(jīng)濟特區(qū)在內(nèi)的促進性措施”。

報道稱，普拉布與鐘山同意盡快舉辦一個雙邊的聯(lián)合經(jīng)濟集團會議。普拉布還透露，雙方部長們已經(jīng)“同意設立產(chǎn)品/部門具體聯(lián)合工作組，以推動出口及雙邊貿(mào)易”。

此前，《印度教徒報》曾報道，中國方面同意在12月底之前派出一個由鐘山領導的高級別工作組前往印度首都新德里，解決對印度的貿(mào)易不平衡問題。

此外，在印度經(jīng)商的中國人經(jīng)常對當?shù)貙捤傻难哉摮叨壤Щ蟛唤?。但是，印度言論景觀則恰恰體現(xiàn)其背后高度分化的利益集團。而許多中國人經(jīng)常將利益集團的“高論”等同于政府的“口風”，對其背后復雜的利益糾葛視而不見。

7月15日，在班加羅爾，當?shù)匾粋€極端印度教民族主義政黨就發(fā)動了一場游行，其聲討的對象，就包括中國手機品牌。

這讓中國人十分緊張。但其實，參加抗議的印度人只有四五十人，規(guī)模完全不值一提。連當?shù)孛襟w也沒有興趣報道。筆者事后才了解到，這個團體其實之前就曾找中國手機廠商討要過“活動經(jīng)費”，遭到拒絕。這次同樣做的是“中印矛盾”生意，企圖給中國企業(yè)施壓。

在印度的中國企業(yè)，不止一次向筆者透露過，絕大部分針對中國手機品牌的抗議，其實是這些團體在作祟。印度媒體幾乎不關(guān)注他們，普通人對他們也沒有什么興趣。每當中印關(guān)系出現(xiàn)裂縫，他們就跳出來要錢，脅迫中國企業(yè)就范。

一位中國手機品牌的高層管理人員解釋，“怕就怕有人拿這個矛盾來挑事?！?/p>

過去兩年，中國手機品牌在印度市場上幾乎“碾壓”本地品牌，印度本地競爭對手幾無還手之力。訴諸保護主義政策，成為本地手機商們的游說策略之一。

2017年4月，印度第二大手機制造商Intex創(chuàng)始人班賽爾對英國《金融時報》表示，印度政府應該對中國手機征收反傾銷稅，就像對待中國鋼材產(chǎn)品那樣。他認為，在印度組裝的中國品牌手機也要征收反傾銷稅。報道還透露，印度手機行業(yè)的高管已與政府官員會晤。

不過，印度政府并未采納班賽爾的建議。

不存在的“立法歧視”

2017年3月，印度國會修正后頒布了新的《敵國財產(chǎn)法》。這部法律的價值被部分中國網(wǎng)友和幾位新冒出來的印度專家深入“挖掘”：印度人對中國在印度的投資虎視眈眈。在他們的文章中，往往宣稱中國在印度的投資處于巨大的風險之中，印度對中國有歧視性待遇，中國投資者應該好好考慮是否投資以及投資的架構(gòu)等。

而實際上，于1968年生效的《敵國財產(chǎn)法》，是針對“敵國國民”在印度境內(nèi)的財產(chǎn)權(quán)屬這一歷史遺留問題而立的一部法案，“敵國國民”是指戰(zhàn)爭年代從印度離開，遷徙加入“敵國”（主要是指巴基斯坦）國籍的人士。當年印度和巴基斯坦分別建國，雙方爆發(fā)過數(shù)次領土戰(zhàn)爭，有大量的原印度籍穆斯林遷徙到了巴基斯坦，這些人遺留在印度的不動產(chǎn)和其他財產(chǎn)究竟歸誰所有，是印度出臺這部法律的根源。據(jù)政府統(tǒng)計，印度共有約1.6萬筆（處）敵國財產(chǎn)。

2017年，《敵國財產(chǎn)法》最終的修正案得以通過，其主要內(nèi)容是，敵國國民財產(chǎn)權(quán)利聲索方，由于年代久遠已無權(quán)獲得這些財產(chǎn)。

所以，《敵國財產(chǎn)法》與中國企業(yè)今天在印度的投資，沒有任何關(guān)聯(lián)?！啊稊硣敭a(chǎn)法》是為了解決歷史遺留問題，也就是之前尚未解決的財產(chǎn)聲索而立法，怎么可能會被套在當今的中國投資者頭上？”印度律師白大山如此解釋。他曾在北京生活求學達六年。

而中國網(wǎng)友擔憂，印度可能會將“敵國財產(chǎn)”定義擴大化，從而適用到中國在印度的投資上。

白大山認為，該法對于適用范圍有非常嚴格的限定，要想進行擴大適用，除非修法或者通過新法。在高成長預期的印度，如果其膽敢對任何外資進行染指，無非是飲鴆止渴，自毀長城。今天印度和中國關(guān)系不好，那印度國有化中資在印度財產(chǎn)，那美國也會擔心，未來哪一天印度和美國產(chǎn)生爭端，印度是否會做相同行為？

顯然，中國企業(yè)在印度面臨著比其他地區(qū)更加復雜的經(jīng)營環(huán)境，印度政府也經(jīng)常表現(xiàn)出對中國資本和企業(yè)的戒備。但是，中國投資的待遇與其他外國資本一樣，并未受到印度政府所謂的“立法歧視”。