一切為了貧困群眾陜西省商洛市鎮安縣人大機關駐村幫扶工作紀實

汪盛林

8月的天，陜西省商洛市鎮安縣西口回族鎮聶家溝已經到了收獲的季節，綠色蔬菜成熟了，千畝五味子紅了，千畝紅豆杉枝葉茂盛，大棚下的工作隊員和貧困群眾正在采摘成熟的木耳，回族群眾綻出幸福的微笑。從無助、失望到滿足，群眾情感的變化記錄了這里正在發生的一切。

為群眾擔水吃

一切想著群眾是黨員干部為民的基本情感，只有想著群眾才能幫助群眾、服務群眾。

記憶倒回2015年秋天，記得那天下著大雨，陜西省商洛市鎮安縣人大機關駐村幫扶工作隊剛剛進駐聶家溝，就迎來了“不速之客”——幾位頭戴紗巾的婦女，扶著一位頭戴小白帽的老人，走進辦公室就問：“你們是駐村工作隊嗎？我們吃水問題幾十年都解決不了，還扶什么貧？”老人的話讓隊員們從一開始就感受到了聶家溝的復雜村情和脫貧的難度。

聶家溝村所在的西口鎮屬全省三個少數民族鎮之一，全村1389人，其中回民778人，占56%，貧困人口365人，貧困發生率26%，脫貧難度大主要表現在：一是設施建設難，村子海拔1400米，屬典型的喀斯特地貌，群眾住在高山之上，交通不便，下雨了有水，晴天只有靠水窖維持生活，一遇干旱就得到幾十里外擔水吃，一方水土難養一方人。二是產業發展難，群眾靠貧瘠的土地種點糧食，山上采中藥材掙點零花錢。三是溝通理解難，多年來群眾改變落后現狀的愿望沒有實現，由此產生的怨氣和抵觸情緒大，和干部難以溝通，工作隊已經換了幾茬，效果卻不明顯。

老人的話觸痛了隊員們的神經，是卷被子走人，還是大干一場？大家堅定地選擇了后者。既然一窮二白，那就從頭開始。工作隊鄭重地向群眾做了“三個一”的公開承諾：包扶干部每月入戶一次幫群眾們辦一件實事；每季度與貧困群眾算一次收入賬；每年為貧困群眾培養一個可靠的產業。

對工作隊的承諾，群眾最初是觀望懷疑的。解決群眾最大的吃水困難問題，成為工作隊的第一項行動。正值天旱，工作隊員輪流為缺水的貧困戶、特困戶擔水吃，后來工作隊又帶領設施建設組多方爭取資金100多萬元，在山林里冒著高溫勘測了10多天，最終從10公里之外拉來了自來水，缺水問題得到根本解決。縣人大常委會主任賀國琴、副主任張華文、盧振甫、黃祥衛主動包扶最困難的戶，工作隊員常駐村中，帶病堅持工作……群眾看在眼里，記在了心上。

一個漆黑的夜晚，下著大雨，工作隊接到一個緊急電話：貧困戶班良貴突患重病需要送縣醫院搶救。隊員寇正武二話沒說開著自己的車冒著傾盆大雨將其送到縣醫院，還替貧困戶交了住院費，買了營養品，照看一天一夜直到患者度過危險期后，才返回村里。此事以后，工作隊的住處開始熱鬧起來，群眾沒事就來拉家常、談想法、出主意。

駐村工作不再艱難，群眾由最初的強烈反對，到今天的舉雙手贊成，深深地感動了隊員們。貧困戶胡廣平全家5口人，兒子胡全坤已經9歲了，因為缺少與外界交流又沒有上學，有自閉傾向，好強的胡廣平從不把這些困難對任何人講，后來試探性地給工作隊打電話訴說了心中的苦楚。包扶干部黃盼送去了慰問品和兒童書籍，并商定了今年秋天共同出資租房送孩子上學的事。胡廣平緊緊拉著黃盼的手，流出了感恩的熱淚。隊員們也被淳樸的村民感動了。

群眾為他們叫聲好

“群眾是實在的，也是真誠的。辦沒辦成事是他們對干部最直觀的檢驗標準，只要你為群眾辦了事，辦成了事，群眾就會為你叫好。”

因山而窮、因山而難，聶家溝村群眾世代居住在高寒的山上，危房到處可見。針對不同條件的群眾，工作隊采取的措施也不同：對于已經通水通路的貧困群眾，實行危房改造，目前已改造181戶；對不通水不通路的貧困群眾，實施“三靠”，靠近城鎮、靠近園區、靠近景點實施移民搬遷，讓他們能就近實現脫貧，目前已搬遷貧困群眾47戶。同時，還打通了組與組之間的斷頭路，整治了河流，改造了電網，這樣群眾就節約了生產成本，也方便了銷售。

產業是脫貧致富可持續的基礎，因此，工作隊緊緊扣住這個牛鼻子不放，在“優、特、能、合”四字上做文章，真正使脫貧產業落了地、富了民。

選優中之優。在產業的選擇上突出“人無我有、人有我優”，聶家溝村困難在山，優勢也在山，山上有千畝野生五味子，經檢測屬南五味子，其五味子酯甲含量為0.76%，高出國家藥典標準0.2%三倍多，林下柴胡、黃柏、薄荷等十余種藥物含量均超過中國藥典標準。聶家溝龍洞川遠近聞名，龍洞川水質經化驗富含微量元素硒、鋅。其下游百畝蔬菜檢測后基本接近綠色蔬菜標準。

瞄特中之特。西口是陜西少有的民族鎮，境內有兩萬畝白羊山天然牧場。安業清真天然牛羊，是聶家溝獨特的產業品牌。聶家溝境內有原始成片的野生紅豆杉，是陜西最大的適生區，工作隊推動建設了千畝紅豆杉示范基地，研發出了紅豆杉食用菌，含有微量紫杉醇，保健作用顯著。

招能中之能。有了梧桐樹，易招金鳳凰。確定了聶家溝的四大脫貧產業，工作隊通過互聯網發布消息，不少企業紛紛前來考察，最終確定了長風公司、盛泰農業作為合作企業，必康藥業還在進一步論證之中。工作隊遵循市場規律，靠市場主體連接產業、聯結貧困戶，讓資金跟著貧困戶走，貧困戶跟著產業走，產業跟著市場走。

聚合中之合。產業選了，企業有了，如何把群眾手中的土地、林地資源聚合起來就成了當務之急，工作隊利用資產收益扶貧的模式，對群眾資產造冊登記，將農戶資產變成資本，將資本變成股金，入股到企業，讓群眾把閑置的土地、山林、房產通過市場組織起來、經營起來，貧困戶既可在企業打工，又可享受分紅，發揮了資產在脫貧攻堅中的最大效益，走出一條經得起實踐檢驗的特色扶貧道路。

政策脫貧是脫貧攻堅最后一道防線，扶貧工作隊在村上建立了脫貧政策驛站，突出“快、準”，對惠民政策事不過夜，實現“一卡通”，對教育扶貧實行了“教師+學生”，對健康扶貧實行了“醫生+患者”，一對一隨叫隨到，保證了扶貧政策落到實處。

脫貧路上的正能量endprint

脫貧攻堅是我黨新時期帶領人民群眾戰勝貧困的一次新長征，愈是困難，愈要加強黨的領導。工作隊借鑒成功做法，由黨支部與農民專業合作社共建了愛心合作社，實施了支部做承諾、載體成橋梁、群眾得實惠為主題的黨建促脫貧實踐活動，即支部承諾辦好五件實事：機關黨員每年參加一次合作社勞動、每年每名黨員為合作社社員辦一件實事、每年支部為合作社培訓一門技術、每年支部在合作社為黨員上一堂黨課、每年黨員在脫貧第一線寫一篇心得體會；建設三個載體，即一戶群眾一份愛、一名黨員一顆心、一個支部一面旗；群眾得到四個實惠，困難得到幫助、技術得到長進、收入得到提高、信心得到鼓勵。

由組長童道賢與8名貧困戶組建的勞務合作社與人大機關支部共建了第一愛心合作社：縣人大機關支部黨員捐款為合作社配備了基本的生活用品，對路途遙遠的貧困戶實施了免費午餐，兩個月來合作社成員最高收入達到六千多元，合作社還帶動了五戶關愛戶和其他四戶貧困戶致富。下一步，合作社還要將自己的生產要素林山、土地拿來合作經營。

緊緊依靠群眾是聶家溝村干部群眾攜手戰勝困難的動力源泉。只有樹立了脫貧光榮這個信念，貧困戶才能光榮脫貧，才能弘揚脫貧道路上的正氣，才能聚集脫貧攻堅的正能量。每年末，工作隊都要為當年脫貧的貧困戶佩戴紅花，廣播光榮脫貧戶的先進事跡，貧困戶的“精氣神”上來了，干勁也足了。兩年來，工作隊為30戶貧困戶佩戴了紅花。

“志氣”扶起來是第一步，要如期脫貧還必須培養貧困戶的致富能力，因各種原因民族地區文化水平較低，工作隊千方百計補齊這個短板，籌資建設了農民夜校，每周根據村發展產業的實際和醫療保健知識，聘請專家講課，每次講課都座無虛席。培訓結束后對考試合格者發放結業證書，不少貧困戶還成了當地產業發展的技術員。

脫貧攻堅不僅要對干部考核，對貧困戶也需要研究管用的考核方式。工作隊從脫貧政策、貧困戶的職責、脫貧效果三個方面設計了百分試卷，每季度考核一次，考核結果與貧困戶年終獎金、產業資金、扶貧政策相掛鉤。機制一變，貧困戶的怨言少了，干勁足了，脫貧效果好了。貧困戶孫富群全家5口人，孫富群身患肺癌，過去等米下鍋，實施百分考核后，丈夫不能干活，62歲的妻子安慶菊積極參加愛心合作社，每月干活20多天，丈夫帶病在家散養土雞50只、牛2頭，年收入過萬元。當問到安慶菊合作打算時，她說“我今年還想拿到年終獎金”。貧困戶孫春華62歲，聾啞人，特困戶，百分考評之后，積極參加了愛心合作社，兩個月勞務收入2000多元，養了土雞50只、牛2頭，年底收入可達萬元，成了富裕戶，這樣的事例舉不勝舉。

駐村工作隊來到聶家溝已短短兩年，新舊對比發生了喜人的變化，這變化還將持續。而每一位隊員也深深體會到：再難的工作，只要選擇了一切為了貧困群眾的初心，只要用情用心都不可怕，都能干好。endprint