應用型本科院校二級學院教學管理研究

朱雋琇　梁漢平

摘要：目前，應用型本科院校二級學院在轉型發展過程中，教學管理存在不能適應學科專業發展、目標考核體系不完善、責權分工不明晰等諸多問題，因此文章采用文獻研究和實地考察的方法，探討了二級學院教學管理的問題，并在此基礎上提出了二級學院教學管理創新的相關思路和對策，為地方高校的轉型發展提供有益參考。

關鍵詞：應用型地方高校；二級學院；教學管理

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1671-1580（2017）07-0096-03

一、應用型本科院校二級學院教學管理存在的問題

為適應經濟社會的發展以及辦學層次，地方高校都將系部改設為二級學院，這樣一來，二級學院的權利及職責有了一定的獨立性。然而，通過研究發現，二級學院在很多方面所得到的權力仍非常有限，教師的積極性在很多方面仍不能得到充分發揮，學生個性發展及創造性培養仍然受到很大的限制，教學管理的效率及效能受到極大壓制，可見，在這樣的狀況下，要想實現人才培養模式多樣化的目標非常困難。

（一）教學管理自主權的缺乏

實行二級教學管理的目的是下放學校部分教學管理權力，擴大二級教學管理權力，使二級學院真正擁有教學管理的“自主權”，使其作為“管理主體”的積極性得到進一步的調動，使二級學院實現自主管理，以期在現有辦學條件下，發掘人的積極因素，釋放管理體制所束縛的“紅利”。但在地方高校推行二級學院教學管理的過程中，對校、院管理職能的劃分不明確，權責規定不明確，教務處管理權限的下放隨意陸強，而且下放的權限多是操作性的工作任務，任務下放而權利不下放，二級學院只是“辦事員”的角色，有時盡管權限下放，但后續監督指導力度不夠，使得二級學院教學管理的自主權“有名無實”。許多地方高校都為新建本科院校，一方面，自身教學管理經驗欠缺，另一方面，一時難以消化現代管理理念，長此以往，二級學院養成了對上級教務處和有關職能部門的依賴心理，工作始終處于被動應付的狀態。這種依賴、安于現狀的心理最終導致二級學院教學管理工作難以形成自己的風格和特色，即使管理工作有改進，但收效甚微。

（二）教學管理制度剛柔不濟

地方高校套用和沿襲老牌名校的人才培養目標、專業課程設置現象嚴重，在學生學籍管理、課程考試要求、教學計劃等方面，地方高校也存在互相套用的現象，未充分結合學生的個體差異及多樣化發展需求來定位培養目標、設置課程、制定教學計劃和進行課程考試。教學過分注重對人才統一標準的培養，使學生的學習自由和個性發展難以實現，在教學管理上的突出表現是課堂管理制度不靈活、課程選修自由度不高、課程評價不合理。此外，二級學院在制定教學管理制度時，未考慮自身學科專業特點、教學資源、師生狀況來建立規章制度，很大程度上是沿襲學校層面的制度，甚至全盤照搬其他二級學院的教學管理制度，于是導致二級學院制定的有關制度適用性較差，因為其脫離了二級學院的自身實際，這些缺乏可操作性、靈活性和柔性的教學管理制度未真正起到激勵、引導和指向的作用。

（三）考核體系不完善，教學效果評價反饋機制不健全

二級學院教學管理過程中大都未建立目標考核體系，現有目標考核制度也缺乏科學性與合理性。二級學院教學管理的重要工作是教學效果評價反饋信息的采集與處理，但反饋信息的采集渠道狹窄、單一、刻板，這些渠道主要為期中、期末教學檢查時查驗教案、作業、實訓報告、教學進度表等。而教學評價信息反饋的渠道是師生座談會、問卷調查表、信息反饋表、教師評學、學生評教，這些渠道采集到的信息，可定量分析的信息少，部分問題會產生以偏概全的現象，分析評價結果對教師教學的監督和改進在實際工作中經常得不到落實。學生評教也只是對任課教師進行期末評教打分，對教學計劃的合理性、教學內容的完整性、課程設置的科學性等并不能進行綜合性的評價，最后的評價結果對于課程教學質量及專業發展實際難以進行真實反映。倘若長期如此，教學效果的評價就會流于形式，結果是“干與不干一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣”，缺乏激勵與競爭。

（四）教學管理缺乏創新，工作效率偏低

在教學管理上，二級教學管理工作效率低的現象普遍存在。對上級通知總是無法及時、有效地傳達和執行，對二級學院一些基本情況總是無法按時匯總、整理、總結和上報，鑒于此，在材料提交時間上，教務處和二級學院教學管理人員為防止拖拉和延后，不得不提前，并不時催促上交相關材料，只有這樣，有關工作才能完成。這勢必導致個別教師和學生我行我素，對學校、二級學院的各項規章制度、通知、要求等不屑一顧，學校整體教學管理活動高效、有序地進行必然受到影響。

二、二級學院教學管理模式創新

教學是高校的中心工作，因為學校人才培養目標實現的須以教學作為有力保證。高校的生命力在于高質量的教學管理，高質量的教學管理又依賴于各二級學院整體教學管理水平得提升。因此，地方高校在招生和辦學規模不斷擴大的情況下，要了解社會需求，進行校企、校地的深度融合，以培養學生實踐應用能力，所有這些都要以創新二級學院教學管理模式為基礎。

（一）簡政放權，理清校、院二級教學管理關系

作為學校教學管理職能部門的教務處應轉變觀念，把管理重心下移，簡政放權，將微觀、事務型的管理工作權限下放到二級學院，著重發揮教務處的指導、監督與協調作用，把工作重點放在教學服務、質量監控、資源保障等方面。二級學院應創新教學管理模式，激活自身教學管理活力，確立二級學院教學管理的主體地位。以理清學校、二級學院在教學管理中的關系為前提來確立二級學院的主體地位。就教學管理而言，學校與二級學院的關系實質上就是責、權關系，因為“責和權相一致，這是提高管理效率所絕對要求的”。在教學管理過程中，二級學院的工作重點是對教學活動過程進行動態管理與監控，二級學院根據自身的學科及專業特點、協調育人平臺與教學資源情況，打造自身獨具特色的教學管理風格。學校通過配套的規章制度與辦事程序，將教務處與二級學院之間的教學管理責任進行清晰的分工界定，尤其要界定清楚臨時性、突發性工作的處理原則以及一些重疊的管理功能歸屬。通過建立責任明晰的規章制度，明晰教務處與二級學院的責、權關系，明確各自的責任分工，辦事效率也會得到明顯提高。endprint

就職責而言，教務處及有關職能部門教學管理應在宏觀上進行調控，給予二級學院更大的話語空間，教務處及有關職能部門的核心職責是制定學校層面的發展規劃，出臺教學管理制度，協調指導二級學院教學管理工作，監督評估教學質量。作為教學管理主體的二級學院，應以主人翁的姿態創新管理模式，完成自我管理、自我發展，以“當家作主”的意識深入研究二級學院教學管理體系，從二級學院辦學實際情況出發，制定可操作行強且能付諸實施的措施方案，并嚴格執行。就權利而言，教務處及相關職能部門應“合理分權，充分授權”，學校要進一步將教學、教科研、財務、人事的權力下放給二級學院，充分發揮二級教學管理的主體作用。如果二級學院只有管理職責擔當，沒有充分的權力運行，要想推動各項教學管理工作將困難重重。

（二）推進機制聯動改革

二級學院教學管理模式創新需要學校與二級學院機制的聯動改革，創新是一項系統工程，它不是簡單地將教務處和二級學院的責、權進行加減運算，而是要通盤考慮教學管理的聯動機制。一方面，要平衡職能部門間的權力，另一方面，要釋放因權力束縛所帶來的教學管理效益，部門利益必須徹底打破。通過二級學院教學管理模式創新，將管理崗位進行重新設置或調整，倘若教學管理的實施僅在教務處和二級學院之間唱獨角戲，則二級教學管理模式創新的“紅利”很可能遺失殆盡，最終走回傳統教學管理的老路。同時，二級學院在加強教學管理力量的基礎上，必須使教學秘書的地位得到大幅提升。盡管許多地方高校實施的是二級學院為主體的教學管理模式，但各二級學院大多仍然采用傳統做法，教學管理實行“四人制”，具體表現為院長主持，副院長分管，教學秘書傳達，教研室主任落實，限于人事編制，二級學院教學秘書由一人承擔，在實際工作中，教學秘書承攬了很多常規教學管理任務，教學秘書不但工作繁重，而且工作壓力與利益分配不符，同時“安全感、歸屬感和受人尊重等社會和心理等方面的需求”也無法滿足，因此，創新二級學院教學管理模式，機制聯動改革成為必然。

（三）建立科學有效的目標評價與激勵機制

為了保障教學和人才培養的質量，二級學院自身學科專業特點應給予充分考慮，使自身的目標評價與激勵機制體現出其應有的科學性和有效性。二級學院在不違反學校相關規章制度前提下，在自身教學管理責任目標指引下，出臺重點課程主講教師負責制、優質課程主講教師制、新教師導師制、教師聽課制、教學方法改革獎勵制、考核方式改革獎勵制、產教融合中間人獎勵制、創新創業導師制等制度，制定理論教學、實踐教學、實驗教學、畢業論文設計的質量標準。同時，健全和完善教學評價信息反饋系統，以教學評價反饋信息為依據，對評價指標體系的完成情況進行考核，根據考核結果，對教師實施獎懲，使教職工的責任意識獲得進一步強化，引導教師重視教學，投入教學。

（四）健全教學質量監控系統

教學檢查、教學督導、教學管理組成了二級學院教學質量監控系統。教學計劃、教材選用、理論教學、實踐教學、期末考試等各個教學環節都可以由該監控系統進行全程動態監控。但教學質量監控體系必須健全，它需要采集和處理各類教學信息。各類教學信息的采集和處理可通過二級教學督導制度、學生問卷調查、學生信息員制度、學生座談、學生評教等途徑進行，對教育教學效果、教學過程中存在的問題等信息進行統計、分析、比較，然后以公平、公正為原則進行分類處理，及時上報、及時反饋、及時決策處理教學質量信息。健全和完善教學質量監控體系有力措施是對各主要教學環節的調控和反饋。在“重點抓，抓重點”的原則下，確定整個教學過程的主要教學環節，即理論環節、實踐環節、畢業設計（論文）、教學（學生學習）效果等環節，并制定主要教學環節的質量標準，使教學質量監控的實施有“標準”可依。

三、結語

高校效能的最大發揮，關鍵在高校二級學院的教學管理，它承擔著地方高校的人才培養、科研工作和社會服務等方面的職能。地方高校在轉型發展背景下，二級學院教學管理模式的創新有助于提高“學院教育效能”，從而促進高校的不斷發展。

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[責任編輯：馬妍春]endprint