淺談冶金地質勘查安全生產管理現狀及應對措施

楊茂盛

【摘 要】作為以礦產地質勘查、研究、開發、服務為主的行業，冶金地質勘查單位經常在自然條件艱苦的環境下，從事野外填圖、槽（井）探、坑道、鉆探、物化探、測量、勘探取樣、礦產開發、地質災害治理和工程地質勘查等工作，屬于高風險行業。

【Abstract】As a mineral exploration， research， development， service oriented industry， metallurgical and geological exploration units often carry out geological mapping， trough （wells） exploration， tunnel， drilling， geophysical and geochemical exploration， measurement， sampling， mineral exploitation， geological disasters and engineering geological exploration work under difficult conditions of nature， so it is a high risk industry.

【關鍵詞】地勘單位；地質勘查；安全管理

【Keywords】 geological prospecting units； geological prospecting； safety management

【中圖分類號】X922 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）09-0048-02

1 面臨現狀

1.1 產業多

地勘單位是一個綜合性的、以市場為導向的單位，產業涉及地質勘查、地質鉆探、地質勘探、礦山災害管理、地理信息、工程測量、地質礦業開發和推廣，安全管理是非常復雜的。

1.2 面廣

施工項目遍布祖國各地，尤其近幾年來走向西部西藏、新疆、青海等地區，還有走出國門，到老撾、菲律賓、蒙古等國，哪里有項目，哪里就有地質人的身影，安全監管難度大。

1.3 施工種類增加

地勘單位為了進一步的生存和發展，為了能與市場接軌，工作種類不局限在一個崗位，在原來的地勘工種基礎上增加了其他工種，如：工程勘查、土地確權、房產測量、地災及水工環研究項目等。

1.4 執行不到位

地勘單位施工項目數量多而且分散，安全管理人員素質不高，單位的各項安全管理措施難以有效的督促落實，表現在員工崗位職責沒有及時落實，安全檢查力度不夠大，安全教育培訓時間不夠，項目安全管理不夠嚴謹，存在監管上的欠缺，容易發生安全事故。

2 突出問題

2.1 思想認識不足，內部不統一

從實際出發，是安全工作政策和指導思想。由于對安全生產工作認識的不同，工作的重點、方法不同導致的結果是完全不同的。近年來，制約冶金地勘單位安全發展的主要原因之一是許多地勘單位在安全生產工作認識上不到位，不統一。

主要表現為：第一，口號喊得震天響，實際不作為。安全第一的口號喊得響，事實上，沒有真正落到實處，沒有意識到“預防”的重要性，工作重心不能轉移到預防軌道上來。

第二，安全與效益的關系未捋順。從領導到工作人員，仍然有很多人認為安全工作只會影響生產進度，影響收入，看不到直接的經濟效益，因此誤認為安全工作沒有必要。例如，基層領導單位參加安全培訓，影響了正常的生產工作。

第三，生產部門和安全管理部門安全工作的認識不統一。一些基層單位錯誤地認為，安全工作只是安全管理人員的事，而生產部門沒有什么要做的。

2.2 基層領導不重視責任

從工作中發現，基層領導單位多片面追求生產進度，忽視安全工作，“安全第一”只停留在口頭上，在實際執行措施上都是實行生產第一。許多事故看似發生在作業人員行為上疏忽，但根本原因還是由于領導對安全工作的不重視，安全知識缺乏，造成安全生產管理工作處于一種松懈狀態。當然，許多單位都有安全工作分管領導，但由于缺乏安全生產管理知識，安全生產工作做的不到位。造成這些后果的主要原因是地勘單位沒有真正建立和實施各級安全生產責任制。

2.3 安全管理人員素質有待提高

縱觀冶金地勘系統安全生產工作情況，不難看出，安全績效好的單位，安全管理人員的素質和專業水平都是非常高的，注冊安全工程師的人數也是最多的。基層單位的安全管理人員不僅是承上啟下的聯絡員，還是本單位各項安全管理工作的具體落實者，項目安全員更是實施地勘單位生產經營任務最基礎單元安全生產工作的具體實施者，因而提高安全管理人員的安全素質是地勘單位迫在眉睫的首要大事。

2.4 安全教育培訓實效性差

安全生產教育內容包括安全生產法律、法規、制度、操作規程、危險因素及預防控制措施等安全專業知識。安全教育與地勘單位的培訓是非常重要的，但實際工作遠遠不能滿足要求，并沒有達到培訓的效果和目的。

首先是培訓時間達不到要求。大多是走過場，不按有關法律法規規定的時間、內容、考試等嚴格執行，尤其是項目上，以考試代替培訓。因此，效果很差。

二是覆蓋面窄，安全管理培訓較多，生產人員培訓較少，未能提高全體員工的安全意識和安全操作技能。盡管安全培訓得到加強，安全管理人員和特種作業證書齊全。但三級安全培訓，團隊領導和普通員工的安全教育和培訓還很缺乏，尤其是在安全法律法規，安全生產安全事故急救救援等方面缺乏教育，未開展有效的安全培訓，使員工沒有養成良好的安全習慣。

總之，地勘單位安全生產管理存在缺陷和突出問題，這是導致生產安全事故發生的主要因素。通過分析，地勘單位安全生產既有市場拓展帶來的新領域安全風險，又有內部安全管理不到位的突出問題。在安全生產方面的應對措施在于提高全員安全意識，提升安全素質，有效落實安全管理制度，有效實施安全教育培訓，安全投入和隱患整改落到實處，扎實提高野外項目安全管理水平，消除和阻止環境、人為、設備及生產過程等方面產生的危險、有害因素，實現安全生產。endprint

3 應對措施

3.1 安全意識真正進入大腦，從領導到每個員工

安全意識應該滲透到每個職工的心中，特別是各級領導干部。各級人員必須重視安全。如果領導不重視，基層的安全工作就很難管理。

首先要向所有員工宣傳安全生產工作的政策和方針，使全體員工特別是領導干部職工正確理解安全工作的深刻內涵，在實際工作中將口號和行動統一起來。

第二，在作業人員中把我國目前的安全生產管理體系進行廣泛宣傳，使領導和員工充分認識到他們的安全生產職責，并在實際工作中按章指揮、照章操作。

第三，要統一生產部門和安全部門的思想，堅持“管生產必須安全”的原則，堅持消除安全生產脫節現象，確保安全生產統一性。

第四，每次會議必將安全工作，強調安全的重要性，使廣大職工逐步實現安全工作，逐步形成安全與生產的統一思想，擺正安全與生產、安全與工資的實際位置關系，使職工能體會到安全帶來的效益，安全得到了待遇，安全提高了工資收入，從思想源頭上使職工烙下安全生產的印記，從而為整個單位的安全工作打下堅實的思想基礎。

3.2 著力提高安全管理人員素質，尤其是項目負責人

從各類檢查中可以發現，一個單位或者項目安全管理人員素質的高低決定著本單位或項目安全管理水平的高低，而項目負責人作為野外施工項目決策者，他們安全知識和能力的高低影響著整個施工項目安全績效的好壞。因此，提高各級安全管理人員尤其是項目負責的素質是安全管理工作的重中之重，也是提升安全管理水平的重要途徑。要采取多級多層次、短期與長期相結合的培訓方式提高現有安全管理人員的素質，特別應讓他們多接受一些高層次、系統化和實際應用方面的安全管理知識培訓，且逐步過渡到持證上崗。此外，應不斷吸收高等院校安全專業畢業生加入，以提高安全管理隊伍的專業水平和整體素質。

3.3 隱患整改落實到位，安全投入落到實處

在要求將安全生產工作的重心轉移到預防為主的今天，應把事故隱患的管理作為當前安全生產工作的重點、難點和關鍵來抓，將事故消滅在萌芽狀態，真正實現預防為主。同時，面對地勘行業低迷，市場萎縮，效益普遍不好的壓力下，一旦發生生產安全事故，會給單位帶來巨大的經濟損失，甚至陷入深淵。這就要求地勘單位提高隱患排查治理能力，確保安全資金有效投入，消除安全隱患。

總之，安全管理是一項龐大的系統工程。要提高地勘行業的安全生產水平，必須依靠技術標準、高效的管理制度和良好的責任感。牢記“安全第一、預防和綜合治理”十二字原則，安全理念指導安全生產工作，為地勘單位過冬保駕護航。endprint