我國對外貿易中知識產權保護面臨的形勢與戰略選擇

韓笑

【摘 要】論文對我國外貿中知識產權保護形勢做出總體判斷，認為中國對外貿易中知識產權保護面臨涉外知識產權摩擦爆發、國際規則活躍、國際壓力巨大、能力不足等嚴峻形勢，為此，我們需要進行系統的制度設計并采取有針對性的戰略措施，加強對外貿易中的知識產權保護工作，推動外貿增長的轉型和結構優化。

【Abstract】This paper makes the overall judgment on the situation of the intellectual property protection in China's foreign trade， it considered that intellectual property protection is facing the explosion of foreign intellectual property friction， international rules and international activeness， large international pressure， international pressure capacity and others grim situations. So we need to design the system， and take appropriate strategic measures to strengthen the protection work of intellectual property rights in foreign trade， and promote the transformation and structural optimization of foreign trade growth.

【關鍵詞】知識產權；執法保護；對策研究；形勢

【Keywords】intellectual property right； legal enforcement protection； countermeasure research； situation

【中圖分類號】F752 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）09-0054-02

1 引言

知識產權在世界經濟、科技和貿易中的重要地位日益顯現，對外貿易和知識產權結合更加緊密，知識產權保護強度不斷擴大，知識產權競爭日益加劇。同時，國際貿易的快速發展和激烈的國際市場競爭使得我國更加依賴于技術創新，對貿易中的知識產權保護提出迫切需求；我國的知識產權保護，尤其是對外貿易中的知識產權執法保護面臨前所未有的國際壓力。我國與貿易相關的知識產權執法保護遇到了很多新情況、新問題，迫使我們不能不加以重視。提高對外貿易中知識產權執法保護水平成為當前知識產權和國際貿易工作的重點和核心之一。

2 對我國外貿中知識產權保護形勢的總體判斷

一方面從知識產權自身發展階段來說，我們正處于轉變的關鍵時期；另一方面，國家對知識產權工作高度重視，國家知識產權戰略即將實施，知識產權執法面臨強大的內在發展的需求和緊迫的國際發展環境。內在需求、外在壓力和自身特性使得當前我國知識產權執法處于特殊時期——關鍵時期和歷史機遇期。

第一，在全球化時代和知識經濟階段，國際貿易中知識產權競爭日益激烈。知識經濟時代，知識產權的重要性得到了歷史性的提升，已經成為國家爭取科技和經濟競爭優勢的重要手段，構成國家競爭力的核心要素，也是決定貿易競爭優勢的關鍵因素。知識產權在國家交往中占據越來越重要的位置，成為國際競爭的焦點。

第二，國際知識產權規則調整已經進入一個活躍期，對知識產權保護不斷提出新的挑戰。當前，國際知識產權制度呈現出很強的活躍性和變動性。國際上關于知識產權制度的磋商和協調日益頻繁，進展變化很快。首先，知識產權作為一種法律制度，它不斷受到兩個方面的挑戰。一方面是技術發展的挑戰；另一方面是知識產權不斷地受到來自社會現實的挑戰，比如說新的侵權形式等。其次，出于最根本的經濟利益不平衡的考慮，對TRIPS的質疑不斷出現說明了對國際知識產權制度變革的需求。其次要及時完善知識產權法律法規體系，以適應國際規則的發展變化；三是在立法執法中強化保護權利人利益的同時，也要注重利益平衡，創造更好的知識產權規則來促進社會整體發展。

第三，知識產權保護成為知識產權的熱點、難點和焦點，面臨嚴峻的國際壓力。當前知識產權保護的重點已經由立法階段和審查階段過渡到執法保護。在各國知識產權法律體系和國際知識產權條約體系基本完備，各國更加重視知識產權的執法問題，特別是一些發達國家和國際組織更加關注國際知識產權執法的合作與協調以及發展中國家的知識產權執法問題。近年來，就此舉辦的各種國際和地區的研討、交流活動明顯增多，國際和地區特別是發達國家之間的知識產權執法合作與協調機制不斷加強。

第四，我國知識產權發展正由第三階段向第四階段轉變，已進入涉外知識產權高發期，貿易大國向貿易強國轉變對知識產權保護提出迫切需要。20世紀90年代以來，我國外貿發展呈現加速之勢，我國已成為名副其實的世界貿易大國。但是，我國還遠不能稱為貿易強國。在發展國際貿易的過程中不僅未能做到“知識產權先行”，而且知識產權“走出去”明顯遲緩，突出表現在盡管中國已經大幅增加了研發投入。2002年到2006年，中國已經連續5年位居“337”調查國家的榜首，五年間涉及國家出口產品立案46起，占同期ITC立案總數的37.7%。國外企業或組織索要的專利費用和賠償額越來越高，動輒數以億計。知識產權糾紛涉及的范圍日漸廣泛。

第五，知識產權侵權嚴重，知識產權執法保護形勢嚴峻，加強自主創新能力和創造公平競爭環境對知識產權保護提出迫切需要。知識產權保護是中心環節，這一環節斷裂，企業自主創新就會成為空話。知識產權保護不力，已經成為自主創新的最大障礙。近年來，全國一些市場不斷出現了生產、銷售假冒、仿冒“老干媽”產品的不法行為，一些消費者對“老干媽”的品質產生懷疑和抵觸，老干媽公司因此蒙受了重大經濟損失，出現了自創立以來的首次負增長。這些充分說明加強自主創新和維護正常市場秩序亟需知識產權執法的保障。endprint

第六，我國涉外知識產權案件呈上升和復雜化趨勢與執法資源不足的矛盾。入世后的知識產權糾紛呈現出幾個基本的發展趨勢和特點：一是涉外知識產權案件總量快速上升。近年來，我國法院受理的涉外知識產權案件明顯增加。2002-2006年，全國法院共審結涉外知識產權民事一審案件931件，年均增長48.29%。2002年至2006年，我國共遭遇美國“337調查”案件47起，占同期總數的1/3強。二是由于內外勾結、跨國犯罪趨勢明顯，新技術發展帶來新案件增多，組織化、專業化的智能化水平不斷提高，社會上群體侵權、反復侵權問題十分突出（特別是盜版軟件、盜版光盤屢禁不止），案件分量愈來愈重。三是國際展會是知識產權糾紛發生的重點。

另一方面執法資源十分短缺。目前，無論是行政執法還是司法體系，都存在知識產權辦案經費不足的問題，尤其是行政執法經費不足，行政執法人力不足也是一個突出的問題。

3 中國的對策選擇

面對對外貿易中知識產權保護的新形勢，我們面臨著巨大的挑戰，為了加強對外貿易中的知識產權執法保護工作，促進對外貿易中的知識產權創造與應用，提升對外貿易的技術含量，推動外貿增長的轉型和結構優化，需要高度重視，采取一系列的戰略措施。

一是建設完善的對外貿易知識產權執法保護體系。全面推進對外貿易中知識產權執法保護工作，建設執法水平高、執法速度快、執法透明好、執法力度強、執法手續簡的知識產權執法保護體系。

二是政府部門要高度重視，上升到戰略高度。在知識經濟的時代背景下，我國對外貿易中的知識產權保護不再是一般意義上民事權利的保護問題，已經涉及國家的整體發展戰略和重大國家利益。要將其上升到建設創新型國家的戰略高度加以認識，實現知識產權執法保護轉變為知識產權的中心戰略。另一方面政府應堅持國家利益本位原則，實現我國的知識產權執法保護戰略由防守型向攻守兼備型轉變。

三是全面提高知識產權執法的能力。提升知識產權執法水平和效率的基礎是提高知識產權執法的能力，加強執法能力建設：一是執法機構加強自身能力建設，包括增加執法人員編制、提高執法人員素質、增加知識產權執法資金預算、強化執法科技手段等；二是動員社會資源，增強企業自身的維權意識和自律行為；三是加強部門間的聯系，包括建設聯絡平臺、增加溝通渠道等。四是創新知識產權執法模式。行政和司法手段是知識產權執法保護的基本手段，但并非是知識產權保護的唯一手段。對傳統單一的政府管理體制進行變革，構建適應經濟、社會發展需要的政府執法、企業維權、行業自律、中介服務、社會監督的五元一體知識產權執法模式。要以政府強制執法為根本，以企業維權為基礎，以行業自律為條件，以中介服務為保障，以社會監督為扶助。五是健全知識產權執法機制。理順執法機制，強化知識產權執法制度建設，有效地利用各種執法資源，提高執法的效力和水平，為知識產權執法提供良好的知識產權執法制度環境。建立知識產權執法的信息公開制度，提高知識產權執法的透明度。endprint