農村財務管理模式的調查研究

鄭雪蘊

【摘 要】通過對農村財務管理模式的調查研究發現，在我國的農村財務管理中存在一定的問題，例如缺乏規范的農村財務管理體制、缺乏專業素質高的會計團隊、缺少記賬檔案和監督機制等，需要不斷改革農村財務管理模式，推動農村財務管理向著透明化、公開化的方向發展。

【Abstract】Through the investigation and study on the model of rural financial management， there are some problems in rural financial management in China， such as the lack of formal management system for rural financial， the lack of professional and high quality accounting team， the lack of accounting archives and supervision mechanism etc.， so we need continue to reform the rural financial management， to promote the development of rural financial management toward the direction of transparency and opened up.

【關鍵詞】財務管理；收支預算；管理監督

【Keywords】 financial management； estimate of revenue and expenditure； managerial supervision

【中圖分類號】F302.6 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）09-0071-02

1 農村財務管理中存在的問題及原因

通過對農村財務管理模式的調查研究發現，在我國的農村財務管理中存在一定的問題。首先缺乏一套完善成熟的農村財務管理體體制。現行農村財務管理體制的主要局限性與農村實際發展情況不符合，農村管理機制缺乏合理的資金收入和資金管理機制，對資金使用去向沒有明確的管理規范和規章制度，群眾監督更是農村財務管理體制中的短板，許多村民參與財務管理的意識淡薄，村干部在進行財務管理時掌握的權利多于法律法規中規定的權利，容易造成村干部貪污或者挪用公款等腐敗現象或者違法亂紀情況，不利于農村財務管理的長遠發展[1]。

第二，在農村財務管理中沒有科學合理的記賬檔案。村會計在進行賬務的記錄時缺少一致規范的手段使得賬務與實際數目不符出現數據誤差，或者對記賬的科目記錄較為隨意，資金的收入支出情況沒有一一落實和核對，這種不完整的財務記錄和財務管理檔案不能夠全面地反映農村財務管理活動狀態，對農村財務管理監督起到了負面影響和作用。這主要是因為在農村財務管理中對收支情況的管理不嚴格，多數村會計由村干部兼任，這樣缺少了一個對農村賬務管理有效監督的程序，對財務管理和記賬管理不夠重視，為腐敗和違法行為營造了一個能在農村中快速發展的溫床。

第三，在農村財務管理中缺少標準規范的會計和財務管理程序。對資金進行支出使用時不能開出財務原始憑證，或者是缺少專門的審批人員簽字，對支出項目和使用金額沒有落實到具體的賬務記錄之中，僅憑工作人員的人工記憶或者印象記錄，在對資金進行盤查和清點時往往會多出現金或者缺少現金。

第四，在農村財務管理中對賬務收支沒有一個標準的管理程序和規范。憑證審核沒有達到一定的水準，在現存的農村財務管理中開支憑證既可以由村支書簽字，也可以由其他村干部簽字批準，并且審批手續較為簡單、審批較為寬松，村干部為了自身的利益在知曉批準項目違規的情況下依舊會批準，這種錯誤的財務管理意識滋長了農村財務管理中的違法亂紀現象和腐敗行為，沒有一套對財務管理監督的體系就無法對農村財務資金進行有效管理和監督，村級監督小組形同虛設無法發揮真正的作用。

第五，農村在進行財務管理時缺少有效的財務預算規劃。在進行財務管理時對資金的預算規劃是重要的一個環節，分為年度預算、季度預算和月度預算，避免在年終結算時由于預算規劃不當造成收支不平衡，減少資金亂投入的現象。

第六，在農村財務管理中沒有一個嚴格規范的會計檔案管理制度。許多農村還不具備建立村級檔案室的條件，對財務管理的資料更無法進行記錄和整理，許多財務支出和收入情況就在會計家中或者根本沒有原始憑證，會計人員的自由性很大，缺少嚴格規范的檔案管理制度，使得會計人員將發票亂扔亂放，年終結算時找不到賬本和單據的情況時有發生，長期儲存在村中的憑證和資料，也由于管理不當造成損失，經過長時間的腐蝕、蟲蛀、發霉等情況，這些原始憑證和發票在相當長的時間后無法反映出完整真實的財務數據[2]。

第七，農村財務管理中缺少一個穩定、高素質的會計團隊。對農村財務進行管理的工作人員缺乏會計必須具有的專業技術能力和綜合素質水平，沒有接受一定的專業技能培訓和文化知識學習，不具備對村賬的專業管理和綜合分析核算素質，對農村財務管理工作的開展比較混亂。村會計多數由村干部兼任，受換屆影響，更換較為頻繁，且文化水平與總體素質參差不齊。

2 推動農村財務管理完善的方案

第一，在農村財務管理中村支部書記（村主任）需要提高自身對財務方面的領導能力，強化自身法制意識，推動農村財務管理朝著法制化和規范化方向發展，重中之重是提高管理層的法治理念和對財務管理工作的重視，要把村級財務管理作為農村領導層重要的事項之一，營造一個良好的財務管理工作外部環境，解決農村財務管理工作中出現的一些問題，形成一整套完善、合理的財務管理規章制度。從資金來源入手一直到資金的使用去向和對資金的監督情況，形成一套農村民主資金管理機制和報表機制向有關部門時常進行匯報工作，將村中的賬務公開化、透明化，尤其是資金的使用去向和收入支出賬目。endprint

第二，提高農村財務管理的會計水平，加強對農村財務管理的會計團隊建設，選取具有較好的思想政治覺悟、較高專業技術能力、認真負責精神的優秀人才來擔任農村村級會計，把素質較差能力較低的原有會計清除出去，所有會計人員必須遵循憑證上崗制度并且接受定期的理論水平和業務能力學習培訓，培訓合格的會給予證書，若考核不合格或者沒有接受培訓的不具備證書就不能擔任村級會計職位，不斷提高會計職稱考試的優惠政策，例如村集體來承擔村會計的考試費用來減少農村人才流失；還要建立一個會計團隊的獎勵和懲罰機制，在農村財務管理中取得較好工作成績的人員可以進行表彰給予獎金，工作效率低下或者在賬務管理工作上出現誤差的會計要給予一定的批評和相應懲罰，例如扣除獎金、寫檢討等，通過這種對會計的培訓、憑證上崗機制和獎勵懲罰機制，確切地提高了農村財務管理會計對工作的負責任程度，在不斷改革和創新中有效提高農村財務管理整個會計隊伍的業務能力和綜合素質水平。

第三，在農村財務管理中對形成的規范制度要嚴格遵守，村級會計管理賬務，資金和賬務管理任務需要分配給兩個不同的人，出納管理資金的支出和收入，每一筆項目支出或者資金收入都需要有事由、驗收人、經手人和審批人簽字批準作為原始憑證，確保原始憑證的手續符合規章制度和內容真實可靠，農村財務管理急需解決的一個問題就是推動村級賬務的賬款與原始憑證一致，在每一日都能夠清算出當日的資金收入和支出情況并且在月底的時候結算清楚不拖延到下一個月；創新原來的農村財務管理方式，將村委會集體審批方式與支出一人決定機制相互融合共同作用，避免個人資金支出容易的現象產生，推動農村資金使用收益審批和資金收入支出預算規劃機制進一步完善，財政所負責分析和測算村級經濟發展情況和資金使用情況，做出一份農村財務收支管理計劃報告發送給政府、人大和黨委，農村在進行財務管理時一定要符合中央的重要指示與群眾融為一體，將賬務和收支項目、收支預算規劃公布給民眾從而接受村民的公開監督，杜絕擅自建立收費項目的情況發生，保證村中資金的審批都是專款專用而不是私自使用，當村干部換屆時一定要進行資產審核，村民如果有問題要舉報或者反映要積極聽取并展開充分地調查，對村中干部、會計觸犯了法律的必須要嚴格審理和追究[3]。

第四，在農村財務管理中加強審計監督工作的開展，成立農民理財小組來監督財務的收支和預算情況，對預算規劃方案有沒有貫徹落實，在年度、季度和月度都做出一份財務管理報告并將收支賬目進行審核，向村委會和全體村民匯報財務工作情況和收支賬目，認真聽取村民對財務管理的問題和建議，并根據這些建議進行積極答復和調整，在年底時需要撰寫一份理財工作報告和村委會財務狀況調研報告，認真審查賬目、現金、存款是否一致并進行公布，公布的數據信息必須由村干部簽字批準，確保農村民眾對民主理財權利的貫徹和落實，避免村委會在公開賬務上的作假行為，此外，需要認真審核和監督賬務內容是否真實，符合規定要求的才能貼到宣傳欄中。

【參考文獻】

【1】柴曉杰，村級財務管理模式改革優化研究[J].時代金融，2015（21）：209-210.

【2】生顯維，當前農村財務管理模式的缺陷與對策研究[J].企業改革與管理，2016（9）：143-144.

【3】王廣秀，當前村級財務管理的問題及對策研究[J].財經界，2016，30（10）：232.endprint