論新形勢下做好老干部工作的新思路

劉俊仁

【摘 要】論文針對目前新形勢下社會上離退休干部存在的若干問題進行了認真的分析，找出了產生問題的原因，提出了解決問題的思路和方法。

【Abstract】This paper made a systematic investigation and analysis on several questions of retired cadres in current situation， analyzed the causes of these questions， and put forward the countermeasures to solve these problems.

【關鍵詞】新形勢；老干部工作；新思路

【Keywords】 new situation； work for veteran cadres； new ideas

【中圖分類號】D64 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）09-0132-02

1 引言

干部離退休制度已建立35周年，干部離退休制度的建立，是我們黨打破干部終身制的偉大舉措，為我國改革開放大業提供了堅實的組織保證。2016年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》（以下簡稱《意見》，《意見》指出：“離退休干部工作是黨的組織工作和人事工作的重要組成部分，承載著黨中央關心愛護廣大離退休干部的重要任務，具有特殊重要的地位”。老干部是我們黨和國家的寶貴財富，各級黨委政府歷來對老干部工作高度重視，在落實老干部工作政策、做好老干部管理服務工作方面均取得了可喜成績。但是，隨著經濟社會快速發展和人口老齡化程度日益加深，離退休干部隊伍在人員結構、思想觀念、精神需求、活動方式、服務管理等方面，都發生了深刻的變化，老干部工作面臨著許多新情況、新問題。如何做好新形勢下的老干部服務管理工作，已經成為一個新的課題。

2 新形勢下老干部工作的主要特點

2.1 老干部隊伍正處在高齡期和高發病期

隨著時間的推移，離休干部呈現加速減少，退休干部數量呈現快速增加的趨勢。老干部工作部門的主要職責是“指導、協調、監督、服務”。作為基層老干部工作部門，其主要職責更偏重于為老干部提供服務。而“雙高期”的老干部隊伍，給老干部工作部門和老干部工作者的工作帶來了新的要求。

2.2 改革的不斷深入使老干部工作面臨多樣性

黨的干部退休制度建立以后，老干部隊伍便隨之產生。但是，制度建立之初，老干部生活待遇的落實沒有任何問題，且全省老干部的待遇大體一致。但是，隨著我國改革開放力度的不斷加大，特別是經濟體制改革的不斷推進，老干部工作面臨著一系列的新情況、新問題：預算體制的改革，財稅實行“分灶吃飯”，同城不同待遇的情況出現了；政企分開，行政、事業、企業單位實行不同的工資制度，所有改革帶來的新情況、新現象都與老干部有關。給老干部工作帶來新的難度。

2.3 區域經濟發展的差別使不同地區不同單位老干部工作側重點不同

隨著經濟體制改革，特別是工資分配制度改革力度不斷加大，部分單位經濟效益差距拉大，職工的收入差距隨之拉大。離退休干部的離退休費和醫藥費難以保障，部分單位和部門還相當嚴重。就少數單位來說，保障離退休干部生活待遇的落實，在一段時間內仍然是工作的重點。

3 新形勢下老干部工作面臨的主要矛盾

3.1 經濟體制運行帶來的老干部待遇偏低的矛盾

黨中央在《關于建立干部退休制度的決定》中指出“干部離休退休后，基本政治待遇不變，生活待遇還要略為從優，并注意發揮他們的作用。這應該當成為我們黨的基本政策原則”。這條老干部工作的基本原則，在現經濟體制運行下執行起來就有一些困難。

3.2 老干部的高齡化和現職年輕干部在感情溝通上產生的矛盾

隨著各級領導的多次換屆，干部隊伍趨于年輕化，對老同志的情況了解少，接觸少，甚至連老同志都對不上號，對老同志的感情自然就淡薄了。這樣老干部和現職干部之間在感情上產生了距離，給老干部政策的落實帶來一定的困難。

3.3 老干部收入的固定性和現階段社會分配的多樣性帶來的矛盾

離退休干部的離退休費是固定的，只有國家或省里的政策調整才可以調整離退休費。在現行工資制度下，各類津補貼所占比重很大，特別是實施績效工資后，離退休人員各類補貼按屬地原則執行，造成不同地區、不同單位離退休干部收入差距進一步加大，增加了工作的新矛盾。

4 做好新形勢下老干部工作的新思路

4.1 加強領導，提高認識，進一步增強做好老干部工作的責任感和緊迫感

目前，我省離退休干部共69.1萬人，其中黨員有39.9萬人，約占全省黨員的11.4%，離退休黨支部1.6萬個，約占全省基層黨組織的9.4%。可以說，這是一支事關黨的執政之基的重要政治力量，老干部的思想、言論和行動，都直接影響著群眾。面對新形勢，我們必須對做好離退休干部工作的艱巨性、復雜性始終保持清醒認識。

4.2 立足實際，統籌規劃，科學建立退休干部服務管理體制

一是要健全強有力的組織領導機構，強化領導責任。黨政主要負責人要直接分管老干部工作，高度重視老干部工作，帶頭尊重老干部，經常聯系老干部，重大節日上門看望老干部。二是要理順離退休干部管理體制，構建老干部管理服務體系。三是加強協調配合，發揮老干部優勢。充分調動各級黨政組織服務老干部的工作積極性和主動性，發揮離退休老干部的政治優勢、經驗優勢、威望優勢。四是建立健全行之有效的督查考核獎懲機制。把老干部工作納入年度考核，并占據一定分值，與其他工作同步推進、同步考核。在單位營造支持老干部服務管理工作的濃厚氛圍。endprint

4.3 突出重點，兼顧全面，認真做好離退休干部服務管理工作

一是扎實做好退休干部思想政治工作，進一步加強離退休干部政治學習和思想教育。引導離退休干部牢固樹立紀律和規矩意思。使退休干部學有所悟、學有所長、學有所用，達到陶冶情操、身心俱佳的效果。二是以落實“兩項待遇”為抓手，關心老干部的學習、生活、醫療保健，切實維護好老干部的利益，讓他們感到安心、舒心、暖心。三是以“兩學一做”為契機，進一步加強離退休干部思想引領和支部建設。要采取有效措施，確保每個離退休黨員干部能按時參加組織生活，參與正常學習和各項重大活動。緊跟形勢，做到大局清、方向明，思想上始終與黨中央和各級黨委保持高度一致。讓他們離崗不離黨、退休不褪色，讓離退休黨支部在加強黨的執政能力建設和先進性建設、構建社會主義和諧社會中發揮積極作用。

4.4 創新理念，加大力度，加強老干部活動陣地建設

一是要合理布局，統籌規劃。大力培育單位管理與社會化服務相結合的老干部管理服務新機制，加大對老干部活動場所建設的投入，推行分組學習、就近活動、成片管理、就近發揮作用的管理服務模式。二是要精心組織，開展活動。老干部活動是老干部工作的一項重要內容。要繼續堅持重大節日慰問老干部活動。在元旦、重陽節、春節等傳統節日，要精心組織慰問老干部。平時，要注重及時看望生病的老干部，幫助生活困難老干部，辦理去世老干部的喪葬事宜。讓廣大老干部切實感受到黨的關懷和溫暖。三是凝聚優勢，增添正能量。發揮離退休老干部優勢作用。老干部具有豐富的基層工作經驗，他們中有許多退休之前擔任領導職務和多種從業經歷，可以通過他們的言傳身教和潛移默化，指導和幫助在職干部增強管理社會事務，開展群眾工作，處理種種矛盾，維護社會穩定的本領。動員和組織老干部為加強社會主義精神文明建設，關心教育下一代方面貢獻自己的智慧和力量。

4.5 內強素質，外塑形象，打造一支高素質老干部工作隊伍

一是要忠于職守、愛崗敬業。老干部工作者要堅持以人為本，以老干部滿意不滿意作為衡量老干部工作優劣的標準。堅持常懷敬老之心，善謀為老之策，多做敬老助老之事。二是要提高素質。要進一步加強干部職工政治理論學習，加大教育培訓力度，尤其是要加強對老干部各項政策法規的學習，熟練掌握老干部各項政策規定，積極創新內容、方式、機制，不斷提高服務管理工作水平，打造一支講政治、重感情、業務精、作風好的高素質老干部工作隊伍，樹立新時期老干部工作部門的良好形象。

5 結語

老干部工作是一項需要付出、需要奉獻的重要工作，也是值得付出、值得奉獻的光榮事業。讓我們在省委的堅強領導下，真抓實干、開拓創新，努力開創新時期老干部工作的新局面！endprint