淺析農村義務教育存在的問題及對策

黃先祥

【摘要】隨著我國農村教育改革的不斷深入，農村義務教育取得了階段性重要成果。但是農村義務教育整體的狀況還比較薄弱，教育上還存在著很多的問題。本文就此分析了農村義務教育中存在的問題，并提出了解決農村義務教育問題的具體對策。

關鍵詞：農村；義務教育；問題；對策

中圖分類號：G522.3

農村義務教育在整個國民教育體系中占有舉足輕重的地位， 關系著農村經濟和社會發展的全局。農村地區的教育的質量對提高整個農村人口的素質，推動全民素質的整體提升以及我國教育的發展起到重要作用。隨著財政體制與農村經濟狀況的變化，農村義務教育正面臨著嚴峻的形勢。

一、農村義務教育存在的問題

（一）教育經費投入不足，資金籌措渠道不暢

由于我國農村經濟發展緩慢，各地的農村教育普遍存在資金投入不足的特點。不少地方政府為減少教育投入還把自己應盡的部分轉嫁給縣級及以下政府。我國的農村經濟一直發展緩慢，全國各地的縣級及以下政府很少有政府財力雄厚的，而且縣級及以下政府無論在管理能力上還是指導教育上也實力不濟，特別是貧困地區就更舉步維艱了。近幾年農村義務教育中，教師工資待遇問題、學校危房改造問題、教學設備不斷更新的問題被引起高度重視，這使得農村教育支出不斷上升，然而資金卻越發顯得“捉襟見肘”。

（二）師資力量薄弱，整體素質不高

現在的青年教師在城市讀書時已經融入到有網絡、商場、娛樂等內容包圍著的生活，但他們有著善良和熱情，本著奉獻的精神到偏遠農村教書，然而因農村的生活條件實在不能適應，特別是休閑娛樂方面，而工資待遇又不高，使得大家工作逐步沒有積極性。

農村教師很多存在身心健康問題。新課改的提出使不少農村教師的壓力更大，身心更加的疲憊，甚至一些教師出現了放棄，得過且過，沒有成就感的狀態。這樣的心態不僅直接影響著每位教師自身健康和家庭，也間接影響到學生的心理健康。

（三）農村學校生源少，留守兒童教育堪憂

隨著計劃生育的不斷深入，農村的學齡兒童逐年減少，從而學校也很難配備合理的師資隊伍，一些教學活動也無法開展。同時，城鄉教育差距不斷的增大，一些有條件的農村父母把子女送到城里上學，造成了農村學校生源不斷減少，使得農村教育質量下降、教育資源的浪費。還有在城鎮化的進程中，留守兒童所占比例逐年加大，長期的父母親情缺失，使他們的成長健康問題也日益突出。部分留守兒童在教育過程中無人或少有監管，產生了厭學甚至輟學的情況。

二、農村義務教育發展的對策及建議

（一）建立健全政策機制，加大教育資金投入

1.加大政府的統籌力度，制定專門的法規政策。為了加快農村教育的發展，提升政府對農村教育的扶持力度，政府部門應安排全職人員參與管理農村教育管理，從根源上杜絕出現問題相互扯皮，權力分割的現象。政府要有可以管理服務的部門，幫助農村各類學校開展多種服務。目前我國已出臺《教育法》、《義務教育法》等法律用以支持農村教育，但這些法律較為籠統，片面。我國應著手設立有關法律保證政府發展農村教育，保障有利于農村教育的制度實施的基本前提。

2.加大資金投入力度，完善教育設施建設。多方力量共同分擔農村教育資金。國家對農村教育投入的資金逐年增加，這是農村教育改革的基礎。在偏遠的農村地區，當地政府籌措的教育資金連農村最基本的義務教育經費都解決不了。因此，需要建立合理的農村教育經費投入保障機制。中央政府要擔責，省級政府要配合，各市縣政府要切實操作。中央財政和省級財政撥發的教育款項必須專款專用。同時，還要利用社會力量和資金，各地籌來的錢款有目的性科學合理地投入到農村義務教育事業中，這對農村教育的發展起到很大的推動作用。此外，錢款的撥付和使用上要嚴格執行規定操作，經費使用要公開，接受社會監督，確保經費使用規范合理，使其能夠健康發展。

（二）加強師資隊伍建設，提高教師素質

1.加強農村教師師德建設。作為農村學校的教師，不少人面臨著教學技能提升難、收入低、教學環境差的客觀實際，但就是因此，農村教師的師德就顯得尤為的重要，既要符合本校實際，又要符合農村的實際。

2.重視教師隊伍專業化成長。教師是知識的傳播者，這種職業特性決定著每一名教師要具備很強的專業性，責任心。對新入職的教師在入職考核時就要多多考慮教學知識、專業水平、職業道德等方面的素質要求，但無論是老教師還是新教師，加強教師的職業技術學習都是主要內容，這其中包括教學技能、實際操作能力。不僅要培養教師們教學授課能力，還需要在生活管理，正確處理人際關系方面上增強能力。

3.加強教師隊伍持續性的建設。首先是加強老、中、青三代農村教師的配套建設，配套建設不僅是人數多少，年齡大小，所占比例的問題，更重要的是作用的問題。各學校還要考慮怎樣的教師配比才能讓老教師發揮余熱，起帶頭、引領作用，讓中年教師起橋梁作用，讓青年教師起骨干作用，這是各學校要思考的問題。

（三）調整農村學校布局，關注留守兒童教育

農村學校布局調整必須充分考慮山區農村教育的特點，實行縣域范圍內統一籌劃，科學布局，依法辦事。在布局調整中，必須充分考慮“留守兒童”的教育問題。在教育主管部門和當地政府的大力支持下，動員家庭、社會各方面力量，共同構建農村留守兒童健康發展的教育和監護體系；加大對農村教育的投入，擴大寄宿制學校規模，切實有效地對“留守兒童”進行教育和管理；政府要在打破城鄉“二元經濟體制”上做工作，使農民在教育、醫療等方面能夠享有與城市人平等的權利，為務工人員子女隨父母就近入學創造條件。

總結

農村義務教育問題是個復雜而重要的問題，明確了農村義務教育作為教育工作重中之重的戰略地位，對深化農村教育改革，加快農村教育發展，促進農村經濟和城鄉協調發展具有重要意義。本文就是對農村地區義務教育存在問題進行探究，剖析其內在的問題和不足，探討適合現階段我國發展農村義務教育的具體方略，尋求科學的解決方法，以求能對我國的農村義務教育提供有價值的啟示。

參考文獻：

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