光伏發電面臨的難題及建議分析

邊衛華

摘要 光伏發電相比于其他可再生能源，有著很大的優勢作用，它的發展舉世矚目。但是，光伏發電的發展亦面臨著不小的困難，針對其發展的困難，提出了相應的幾點建議，希望能夠引起相關人員的關注。

關鍵詞 光伏發電；難題；建議

有關專家預計，世界人口在2050年有達到90億人口大關的危險，由此帶來的資源需求將會更加龐大。其中，在能源方面的使用將會超出如今的兩倍。但是，由于石油、煤炭、天然氣等化石能源的不可再生性，屆時，對于可再生能源的需求將會更加龐大。初步預計，21世紀中葉，全球對于可再生能源的需求量將超過如今的能源消耗量的一倍。現如今，世界上的有關于能源探究方面的科學家以及相關數據分析員和國家政治方面的領導者等，都已經深刻的意識到了太陽能光伏發電的優勢作用。但是，我國光伏發電產業仍然面臨著諸多問題。

1主要問題

1.1西北地面電站出現大面積限電

近年來，很多的投資企業著眼于我國西北地區太陽能源豐富且穩定的特點，以及光伏發電裝機量大、現金流穩定、發電小時數高等優勢。投資了很多的大型光伏發電站。但是，光伏發電的高速增長在現如今的市場中卻出現了諸多問題，地區限電、補貼拖欠等使光伏發電產業發展受限，經濟增長受阻。

相關數據表明，2014年至今，中國西北地區所有省份都頒布了地區限電政策，尤其是我國甘肅、內蒙、新疆、青海、寧夏、西藏、云南、陜西等各個省份形勢嚴峻，最嚴重的地區——甘肅，其棄光率竟然已經達到了40.2%。一部分的原因是由于產能增大，卻本省內耗不足而我國其他地區更傾向于依賴原有的能源輸入方式與使用途徑，很少利用西北電力。更嚴重的是由于全國性的產業轉型，能耗降低，將使西北的大面積限電情況更加嚴峻。

1.2集中上網的補貼發放嚴重滯后

光伏發電產業的經濟增長除了包括電量的銷售收入外還來源于電價的補貼。但是，如今的政策補貼發放情況是截至2014年，可再生能源補貼資金缺口累計已超過140億元。使得光伏發電企業的財務資金愈加短缺，發展愈加困難。而且，補貼發放亦存在不及時的情況。據業內知情人士稱，補貼資金的發放時間將延遲3～5個月甚至更久。

1.3融資非常困難

因以上兩方面原因的影響，造成了光伏發電產業的銀行融資活動變得更加困難。投資方和銀行在發放貸款時變得更加慎重。真正的投資方通過對光伏發電市場的綜合分析，得出了光伏產業利潤低、產能受限、補貼不及時的劣勢特征，從而放棄了投資。其中，一些唯利是圖的資本玩家的投資活動更是留下了一堆政府和企業都難以處理的問題項目。使這一市場誠信缺失。而銀行通過風險預估，考慮到以上兩個因素，得出貸款風險增加，而減少甚至拒絕貸款。

2政策建議

2.1縮減西北地面電站建設。重點增加中東部地區產能

如果我國的電力需求過盛，出現了供不應求情況的話，大力發展西北的光伏產業無可厚非。但是如今我國的市場“節能減排”愈演愈烈，市場能源消耗減少，若在此時還要大力發展西北光伏產業，增加產能的話，市場供過于求的情況將會更加嚴重。會造成產能既無法消耗又無處可輸的情況。另外，西北地區光伏產能的增加亦造成了光伏產業大量的資源浪費，不僅需要政府做出適當的補貼，增加了財政困難，也因為輸電的變壓造成了電能的大量消耗，同時降低了保證系統安全提供的傳統能源機組備用的浪費損失。

然而，我國的中東部地區能耗較多，又因為電壓較小的原因根本不需要傳統能源機組備用調峰，提高了光伏發電產能的利用率。所以，國家若要完成光伏產業的“十三五”規劃目標，就必須要增加我國中東部地區產能。只要國土、林業、水利、農業等部門積極開放，全力支持，把中東部能夠利用起來的資源盡可能發展可再生能源，完全有可能完成既定目標。

2.2將地面集中式電站向非占用土地分布式電站轉化

借鑒歐洲國家電力的發展經驗，發現其電能的產出70%來源于分布式電站。但是我國分布式電站的市場占有額只有16%，所以，我國的分布式電站有著很大的市場。

不可否認地面集中式電站在電力產能方面強大的市場競爭力，但是，其在輸電時卻要產生巨大的消耗，并且在輸電時有著很高的電壓要求。這就大大降低了集中式電站的電能使用效率。而非占用土地分布式電站由于距離較近，無需一定要使用超高的電壓配電，分布式產能，就地消耗。輸送距離近，損耗低，調峰簡單，造價和性能都比地面集中要優越得多。另一方面，非占用土地分布式電站幾乎不占用公共重要資源，只是對公共資源的綜合利用，極大的提高了社會資源的開發價值。所以，將地面集中式電站向非占用土地分布式電站轉化也應該成為我國光伏發展的國策之一。

3降低西北地面電站電價，完善非占用土地分布式電站優惠政策

降價是提升銷售量、增加性價比的有效手段。面對我國西北地區電力消耗較少，多余產能無處輸送以及社會資源配置困難的現狀。通過降價來提高市場投資者的投資意向也是一個有效手段。同時完善所有非占用土地分布式電站的優惠政策。增加非占用土地分布式電站的數量，使地區產能和消耗互相配比，減少能源輸送消耗，實現我國能源產能與消耗的最佳配比。

整合并網方式，使非占用土地分布式電量余額的電價與地面光伏標桿電價相同。這將直接使得所有非占用土地分布式電站只有一種并網方式，大大簡便了電網、投資方和屋頂業主的并網手續審批、補貼認定和發放程序，相信此項政策的完善將大大促使分布式光伏電站的投資積極性，為實現“十三五”光伏發展規劃起著至關重要的作用。

4結論

太陽能作為一種可再生的清潔能源，其發展壯大對我國有著無可比擬的積極作用。面對霧霾嚴重空氣質量越來越差的今天，政府應該像重視核能那樣來重視太陽能光伏發電，從而全面提升我國的污染狀況。希望在不久的未來，我國能夠實現“到處陽光到處電”的美好愿望。endprint