突出重點 補齊短板 狠抓關鍵從嚴從實從細打好交通安全整治攻堅戰

文 交 宣

突出重點 補齊短板 狠抓關鍵從嚴從實從細打好交通安全整治攻堅戰

文 交 宣

編者按

受旅游高峰等季節因素影響，暑期一直是重特大交通事故的相對高發期。據公安部交管局統計數據顯示，近三年來，每年8月發生的一次死亡10人以上重特大事故占全年的19.4%，高于平均水平11個百分點。今年8月10日，陜西安康京昆高速公路發生一起死亡36人的特別重大交通事故，安全形勢更趨嚴峻。

針對上述情況，公安部部署各地針對隧道安全管理、客車夜間通行管理、疲勞駕駛防范等薄弱環節采取有力措施，迅速整治，及早消除隱患、防范風險、補齊短板。根據部署，公安部交管局近期開展了一系列以旅游客運為重點管理對象的治理監管和安全宣傳教育活動，本期特稿對這些整治和宣傳活動進行了詳細整理，以提醒廣大交通參與者，遵紀守法，安全文明出行。同時，以陜西安康京昆高速公路發生的隧道交通事故為例，邀約道路交通安全專家撰稿，介紹事故背景、分析事故原因，引入國外道路交通建設和規劃的先進經驗，提出合理化建議，從而使道路使用者在遇到類似路況時，提高警惕，規避風險，使道路建設者和交通管理者吸取經驗教訓，在以后的工作中有針對性的強化安全管理職能。

8月29日，公安部交通管理局召開全國交警系統交通安全整治攻堅戰視頻推進會，部署各地公安交管部門進一步增強責任感、緊迫感，堅持問題導向，全警動員、全力以赴，從嚴從實從細打好交通安全整治攻堅戰，嚴防重特大交通事故，確保道路交通安全形勢保持穩定，迎接黨的十九大勝利召開。

8月以來，全國公安交管部門按照公安部統一部署，深入開展交通安全整治攻堅戰，全國共減少具有安全隱患的“兩客一危”車輛和重型貨車27.6萬輛，現場查處各類違法同比明顯上升，并組織聯合執法直播400余場，曝光嚴重違法問題企業152家，公開公示43.7萬條嚴重交通違法行為，對1萬家旅游客運、公路客運企業2.2萬名管理人員進行了法制教育。

會議指出，9月份，各地交管部門要在前一階段交通安全整治的基礎上，突出重點，聚焦關鍵，從嚴從實從細打好道路交通安全整治攻堅戰。要從嚴抓好四大行動，即：從嚴推進集中統一行動，堅持城市、公路并重，向郊區、向高速公路服務區延伸，持續開展周末夜查全國統一行動，城市要繼續抓好“禮讓斑馬線”和電動自行車整治。從嚴組織區域聯合整治行動，針對跨省長途行駛的公路客車、旅游客車、危化品車和重型貨車的突出違法，組織開展區域聯動整治。從嚴抓好網上網下會戰行動，利用緝查布控系統，依托交警執法服務站、臨時執勤點，對逾期未檢驗、未報廢的重點隱患車輛及長途客車凌晨2點到5點違規運行等嚴重違法行為，實施布控攔截、精準打擊。從嚴抓好學生交通安全“四個一”行動，聯合交通運輸、教育部門開展校車和接送學生車輛交通安全隱患清零行動，嚴打“黑校車”，嚴查校車交通違法行為，組織校園周邊“護學”行動，扎實開展“開學第一課”交通安全宣講，“小手拉大手”共同保平安。

會議要求，各地要堅持問題導向，從實補齊五個短板。要從實補齊客車夜間通行管理短板，強化科技監管、精準打擊，將違規運行問題突出的企業納入“黑名單”，協調交通運輸部門責令整頓，督促落實安全主體責任。要從實補齊疲勞駕駛防范短板，充分發揮動態監控作用，督促運輸企業及時提醒駕駛人糾正疲勞駕駛行為；依托交警執法服務站、高速公路收費站等加強對重點車輛的定點檢查提示，違規駕駛要強制休息。要從實補齊隧道安全管理短板，強力推動隧道安全隱患排查整治，開展拉網式的隧道安全大檢查，強化隧道通行秩序管控。要從實補齊長下坡路段管理短板，對大客車和大貨車流量集中的長下坡路段，進一步加強通行安全管理，采取客貨分流、間斷放行等措施，防范發生大型客貨車相撞事故。要從實補齊農村交通安全管理短板，深入農村開展流動執法，組織開展農村大勸導活動，依托“兩站兩員”，重點勸阻、糾正接送學生車輛、面包車超員、貨車違法載人等違法行為。

會議強調，要緊盯管理薄弱環節，從細落實“五個關鍵”措施。要從細落實源頭隱患清零，緊盯“兩客一危”和重型貨車、校車隱患清零，會同交通運輸、教育部門逐車清查，對全國曝光的152家問題嚴重隱患企業，要約談企業負責人，嚴格依法追究責任。要從細落實分析研判，健全完善常態化分析研判機制，扎實抓好基于人、車、路、交通違法、交通事故和氣候等因素的多維度分析，針對性制定防范措施。要從細落實系統治理措施，科學精細安排勤務，嚴查“三超一疲勞”等違法行為，嚴防客運車輛和危化品運輸事故。要從細落實GPS動態監控，會同交通運輸、安監等部門，采取突擊檢查、暗訪抽查等方式，嚴查客運車輛不按規定安裝動態監控以及人為破壞、關閉、造假等行為。要從細落實宣傳教育和曝光震懾，加大曝光力度，集中開展貨運行業從業人員大教育，對重點企業、重點駕駛人開展面對面、點對點的安全警示教育。

會議要求，各地要始終堅持嚴格規范公正文明執法，堅持業務工作與隊伍建設并重，深入推進道路交通安全整治攻堅，通過強化視頻巡查、指揮調度、考核評比、督導檢查、監督問責等措施，確保各項措施落到實處。

鏈接：公安部交管局曝光旅游客運四大亂象

亂象一：客運企業內部安全監管不落實，車輛失管失控

目前，一些客運企業采用承包經營、合伙經營、掛靠經營等方式，只對車輛收取管理費，對駕駛人的日常管理和安全教育流于形式，對實際車主及其車輛

往往“以包代管”“以掛代管”“包而不管”“掛而不管”，對于動態監控提示及動態監控系統是否開啟、是否存在擅自改變行車路線、駕駛人是否熟悉行車路線、行車路線是否存在安全隱患、是否對車輛安全狀況進行檢查、是否存在超速和疲勞駕駛違法行為等不聞不問，管理教育缺失，造成車輛駕駛人肆意妄為，車輛失管失控現象嚴重，隱患突出，導致事故發生。

亂象二：旅游客車駕駛人安全意識淡薄，違法駕駛

據調查，一些旅游客車駕駛人在消費點停留時間較長，故意關閉車載GPS，以逃避監管。為彌補所耗時間、多拉快跑，他們置安全于不顧，常有超速行駛、疲勞駕駛、野蠻駕駛等行為。再加上不少駕駛人對行駛路線不熟悉，遇緊急情況時往往猝不及防，采取錯誤的應急操作方法，導致車輛失控，發生事故。

亂象三：導游不履職，乘客安全意識不強，不系安全帶

按照國家旅游局、交通運輸部《關于進一步規范導游專座等有關事宜的通知》相關要求，旅游包車導游應當配合司機督促乘客系好安全帶，但很多導游未按規定履職。許多游客在乘坐客車時主動使用安全帶的意識不強，對違法行車行為缺乏監督，制止及投訴舉報行為極少。在近年來多起事故中，客車座椅安全帶纏繞在座椅底部骨架橫梁處，乘坐人員無法使用，也未糾正制止或投訴舉報，導致悲劇接連發生。

亂象四：旅行社、運輸企業追逐利益，非法運營

相關法律法規明確，從事旅游業務應當取得旅游行政主管部門的許可。但許多個人、保健品公司、旅游從業等人員通過微信、QQ群、微博、社區論壇、進村進社區等方式招徠游客，非法組織旅游，租用非法運營車輛。部分旅行社只按游客數量收取“人頭費”，不按規定與運輸公司、旅客簽訂旅游合同或放任工作人員偽造相關合同騙取包車標志牌的情況較為普遍。