新電改背景下電網企業人力資源管理研究

邵華

【摘要】人力資源管理是電力企業管理中的重要一項內容，對電力企業的健康可持續發展至關重要。2015年新一輪電力體制改革工作的正式啟動對電網企業人力資源管理帶來了很大的影響，如何在新一輪電力體制改革背景下完善電網企業人力資源管理變得非常重要。首先，分析了新一輪電力體制改革的基本內涵；其次，分析了電網企業人力資源管理中存在的主要問題；最后，提出了新電改背景下電網企業完善人力資源管理的具體建議。希望本文的研究能夠為電網企業人力資源管理提供參考與借鑒。

【關鍵詞】人力資源；電網企業；新電改；管理

企業在發展過程中需要對人力資源給予足夠的重視。根據電網企業的內外部環境對人力資源進行科學有效的管理，有效調動員工的積極性，促使人力資源的合理運用，提高人力資源效能，充分實現企業人力資源的價值，這能夠促進電網企業的健康可持續發展。

1.新一輪電力體制改革的基本內涵

電力行業是關系國計民生、國家能源安全和經濟社會穩定發展的重要基礎產業。2015年，中共中央、國務院印發了《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發【2015】9號，以下簡稱“電改9號文”），其是貫徹落實黨中央、國務院重大決策，落實全面深化改革戰略部署的一項重要任務，也是發揮市場配置資源的決定性作用、實現我國能源資源高效利用，優化資源配置的必然選擇。

繼上一輪電力體制改革以來，經過十多年的改革實踐，我國電力行業基本實現了“政企分開”，在發電側引入了競爭機制，允許多家辦電、多種所有者辦電。2011年，我國成立了中國電力建設集團和中國能源建設集團，在名義上也實現了“主輔分離”。但“輸配分離”一直未有大的突破，“競價上網”雖然經過在東北等區域試點改革，但其結果是不僅發電企業普遍虧損，而且電力供應不穩定。在我國經濟步入新常態、環境治理力度加大、能源消費結構調整的背景下，除了“安全”和“經濟”外，“環保”和“低碳”亦成為電力供給的重要目標。與此同時，分布式、智能電網、電動汽車、用戶儲能、需求響應和全球能源互聯網等各種新生事物不斷涌現并得到快速發展，需要建立市場機制更靈活、體制更開放的新的電力體制。

在此背景下，我國開始了新一輪的電力體制改革。“電改9號文”的方向是建立一個綠色低碳、節能減排和更加安全可靠、實現綜合資源優化配置的新型電力體系，推動我國電力生產、消費及技術的全面升級。“電改9號文”以市場機制和制度建設為核心，通過正確梳理電力產業鏈條上壟斷性環節和競爭性環節，分別界定政府和市場在各環節上的作用，從而激活全產業鏈，進發新一輪電力體制改革的生命力。

2.電網企業人力資源管理存在的主要問題

2.1人力資源管理配置不合理

作為現代國有企業，電網企業的內部人力資源管理機構存在不完善之處，其人力資源結構存在一定的不合理之處，人員管理配置不合理。在企業的日常管理過程中，通常沒有充分考慮企業員工的實際能力和工作水平，沒有按照人員能力表現安排其任務和職責，企業員工的能力和實際工作存在一定的不對等性，從而導致了綜合性人才的浪費和企業人力資源管理的低效率。這種管理問題使得有能力的員工未能充分發揮自己的能力和應有的職能，浪費了電網企業寶貴的人力資源。

2.2企業人力資源缺乏合理規劃

隨著電網的快速發展，電網企業管控模式的轉變尤其是人財物集約化管理模式的推行，以及全球能源互聯網、智能電網、特高壓輸變電技術的廣泛應用，電網企業對人力資源素質的要求逐步提高，并加之電力市場的競爭日臻激烈和電力改革的不斷深化對人力資源的依賴日益凸顯。這就需要電網公司從戰略角度對企業人力資源發展制定科學、可操作的人力資源規劃體系。然而，當前電網企業在這方面的認識和實際行動還很匱乏。

2.3人力資源管理制度不完善

在電網企業中，企業管理者往往對企業的人力資源管理工作不夠重視，對員工的工作能力和職責沒有充分的思考和認識，電網企業的人力資源管理制定存在一定程度的不完善、不健全等現象。電網企業員工的薪資酬勞與企業的經濟效益和自身的工作業績存在很大的關系，這種薪資管理模式相當于人事管理模式，過于簡單，沒有將企業人力資源管理理念融入企業的管理之中，在一定程度上不能有效調動企業員工的積極性。在實際工作中，企業員工往往是對上級領導的言聽計從，沒有將自己的認識和思想融入到日常的工作中，制約了員工的創新思維，同時也在很大程度上制約了電網企業的創新發展。

3.電網企業人力資源管理建議

3.1合理配置人力資源

“電改9號文”對電網企業產生了很大的影響，隨著“三集五大”的推進，電網企業在對人員進行配置的過程中，要注重企業員工的個體能力和個人技能，將“以人為本”的管理理念融入到企業的人力資源管理中，“依能分配、各就其職”。要明確人員自身的優勢和劣勢，根據企業員工自身的長處和優勢，安排到適合其發展的工作崗位，從而使職工的才能得到充分的發揮，為企業奉獻自己的力量。電網企業在配置企業員工崗位時，切記按照個人的喜好來安排，這不僅浪費了企業寶貴的人力資源，還阻礙了企業的健康發展。

3.2做好人力資源發展規劃

人力資源規劃在電網企業人力資源管理中扮演著舉足輕重的角色，其能夠分析企業人力資源供求的差異并進行適當調整，為企業管理提供指導性依據，為企業從招聘、任用、人員升遷、人員調整到控制人工成本等管理活動提供可決策的參考數據，還能夠通過設計職業生涯發展路徑激勵職工積極努力工作以實現個人的價值和目標。因此，電網企業需要根據價值定位對人力資源進行合理有效的規劃，明確人力資源規劃的對象，分析企業人力資源的現狀，制定人力資源規劃目標，對人力資源供需平衡進行分析，從而制定電網企業的人力資源規劃，并進行評估和反饋，形成閉環規劃。

3.3健全人力資源管理制度

在電網企業進行人力資源管理的過程中，要不斷健全人力資源管理制度。這一制度的制定需要建立在電網企業管理人員具有較高的管理意識之上。只有建立健全的人力資源管理制度，才能有效地提高電網企業管理的人力管理效率，充分實現“三集五大”的目標。在激勵制度方面，電網企業應將決策權、榮譽等激勵方式納入到企業原有的物質獎勵體系中，樹立企業員工的主人翁地位，增強企業員工的存在感、價值感和成就感。在企業日常的人員管理中，還需獎懲機制相結合，以獎勵機制為主，懲罰為輔的人力資源管理機制。不斷選拔綜合性人才，并儲備后備干部。通過建立良好的企業文化和工作環境發揮企業員工的價值。

4.結語

在新一輪電力體制改革背景下，電網企業人力資源管理非常重要。面對變化的內外部環境，電網企業應在全球能源互聯網、智能電網、國有企業改革等大背景下進一步提升企業人力資源管理水平，推進“三集五大”的深入實施，針對自身存在的主要問題，合理配置人力資源、做好人力資源發展規劃、健全人力資源管理制度等。endprint