館陶蝶變：從美麗鄉村到特色小鎮

郝杰++張興軍

館陶為美麗鄉村與特色小鎮建設探索出了一條正確、有價值的路，是適合中國百分之八十的農村可復制的路。從美麗鄉村到特色小鎮，再到新型城鎮化，館陶的這顆火種正遍地開花。

2003年，時任浙江省委書記的習近平履新浙江不久，就提出實施“千村示范 萬村整治”，這項波瀾壯闊的“千萬工程”就此拉開了序幕。這一年，美麗鄉村建設的火種在浙江被點亮。

火種熊熊燃燒，傳遞著“綠水青山就是金山銀山”的希望。

十年后，邯鄲東部平原縣一個默默無聞的小村莊被這顆火種點亮，繼而蔓延到整個晉冀魯豫區域，改變了眾多貧困村莊的命運。

時間定格在2014年2月，浙江，在安吉、在桐廬，邯鄲市館陶縣委書記謝繼炯看到了真正意義上的“美麗鄉村”，深受震撼。同年3月，他把這希望的火種帶到館陶，把壽東村作為第一個“美麗鄉村”試點，并在這里打造了館陶縣的第一個特色小鎮——“糧畫小鎮”。

三年時間，通過以美麗鄉村為載體，以“一鎮多社區”為架構（即地理位置相連、產業基礎相近、文化底蘊相似的若干村莊，共用一個名字，共享基礎設施和服務功能），以產興鎮，產業、文化、生態高度融合的特色小鎮模式，館陶縣已初步建成了糧畫小鎮、黃瓜小鎮、教育小鎮、羊洋花木小鎮、雜糧小鎮、軸承小鎮、鵲橋小鎮、漆畫小鎮、黃梨小鎮等十幾個各具特色、別有風味的特色小鎮。2017年春節，初一至初六的6天時間里，5個小鎮累計接待全國各地游客33萬人次，異常火爆。

河北省委書記趙克志對美麗鄉村建設提出“環境美、產業美、精神美、生態美”的要求，在館陶的美麗鄉村，這“四美”隨處可見。

在館陶，美麗鄉村和特色小鎮相輔相成，互為載體。“我們的特色小鎮是從美麗鄉村蝶變而來，經歷了從普通鄉村到美麗鄉村再到特色小鎮這樣三個階段。”邯鄲市政協副主席、館陶縣委書記謝繼炯在接受《中國經濟信息》采訪時強調。

這正是館陶特有的發展路徑，也因此造就了省級貧困縣打造美麗鄉村的典范，走出了一條欠發達地區建設特色小鎮的新路。

從北京西站乘坐高鐵到邯鄲東站，需要兩個小時的車程。然后再驅車40分鐘左右，就能夠到達位于河北東南部、與山東冠縣和臨清市毗鄰的館陶腹地。

客觀而言，作為一個千年古縣，這座以走出過館陶公主和魏征等歷史名人的文化勝地，在過去相當長一段時間里都未能引起過多的關注：在時下京津冀協同發展的熱潮中，館陶并不占區位優勢；在經濟蛻變的發展奇跡之中，身為河北省貧困縣的館陶也顯得有些邊緣。

然而，在過去的數年時間里，館陶卻抓住美麗鄉村和特色小鎮的發展機遇，成為相關領域的“明星城鎮”。其因地制宜、筑巢引鳳的發展戰略，讓館陶迅速蝶變，繼而興起了一陣美麗鄉村建設的“館陶風”。

2015年12月23日，在CCTV“尋找中國最美鄉村”頒獎典禮上，館陶縣壽東村入選2015年度“中國十大最美鄉村”，這也是河北省首個入選的美麗鄉村。

壽東村的入選，凸顯的正是館陶特色小鎮建設思路與戰略的科學性。而這次榮譽，也讓館陶難以低調。一時之間，新華社、中央電視臺等中央級媒體紛紛關注，中國人民大學、中國傳媒大學等高校亦以其為基地，研究館陶鄉村建設的成就與經驗；來自全國各地的城鎮紛紛前來取經，希望能夠借鑒和復制館陶經驗。

鄉村風情 城市品質

壽東村顛覆了人們對于傳統農村的刻板印象。街道整潔、巷陌井然、優雅清靜，青瓦白墻的農舍別具特色，間隔擺放的石碾、石磨、古井和老房舊址增添了復古的氣息，村莊主路兩旁錯落著的咖啡屋、糧畫作坊、微電影小屋、西餐廳以及音樂廳又賦予了村莊時尚品味，傳統與現代的巧妙結合，讓壽東村和整個糧畫小鎮都充盈著文化的韻味。

文化，是館陶在建設美麗鄉村和特色小鎮時的靈魂所在。自西漢初置縣發展至今，館陶已有2200多年的歷史，是千年古縣，歷史底蘊深厚，文化資源豐富。特色文化的挖掘可以使美麗鄉村建設更具歷史厚重感和文化生命力。館陶以“小鎮文化”為理念，追求無處不精致，無處不精細，無處不文化。

糧畫小鎮按照“一鎮四社區”的模式，以壽東村為中心，將壽南村、壽北村、法寺村納入共同建設。在小鎮的整體布局上突出了“一村一景”，整體布局、功能分區、微景觀塑造等都充滿設計感，比如村莊主路兩旁巧妙開辟的小水系，煥發村莊靈性；村莊錯落的墻壁上組合排列的英文標語和涂鴉，有讓人身處時尚社區的錯覺；糧畫工作坊里擺放的糧畫作品，充滿藝術氣息等等。

小鎮故事多。在糧畫小鎮，你能遇見來自不同地方的人們在這里停留。有熱愛攝影，辭職開微電影小屋，為村里兒童免費播放電影的80后小夫妻；有畢業后沒有選擇新聞專業，而來到小鎮開起咖啡店，定居館陶的山東姑娘；還有把糧畫工作室開到小鎮，將糧畫與漆畫等當地藝術結合創新的中年工藝師…… 在這里，每一個故事都足夠動聽。

走進糧畫小鎮的游客中心，正在播放小鎮主題歌——《我在小鎮等著你》，這首歌由辛火作詞，2016年6月，河北省委書記趙克志來到糧畫小鎮實地調研，肯定了小鎮的工作，并給出了“打磨歌詞”的建議，這成為輸出小鎮文化的又一典型案例。

小鎮的文化不只體現在糧畫小鎮一處，羊洋花木小鎮里，有一片“羊成語林”，每走幾步便會見到一個寫著和羊有關的成語立牌，給小鎮增添了獨特的文化性與趣味性。教育小鎮所在的王桃園村，一個125戶、500多人的村子，走出了120多位大學生，是莘莘學子的心儀之地。

讓現代都市人群享受到鄉村風情的同時，也讓美麗鄉村的人們享受到城市的生活品質，這種“鄉村風情、城市品質”的定位，避免了大拆大建，而是修舊利用，在保持了鄉村建筑原貌的基礎上又增加了方便舒適、富有品味的城市時尚現代元素，是小鎮文化最好的體現。

正如縣委書記謝繼炯在《我在小鎮等你》一書的序言中所說：“鄉村之美如縷縷春風吹拂神舟大地。在華北平原這塊富饒的土地上，館陶美麗的鄉村如一顆顆明珠，璀璨奪目。美麗鄉村的建設如星星之火，漸成燎原之勢。”endprint

先富后美 產業興鎮

“尊重民意、留住鄉愁、做強產業、改造提升”是館陶建設美麗鄉村和特色小鎮的指導思想。這其中，做強產業是至關重要的一環。館陶在小鎮建設中提出“先富后美，不富不美，富而美”。“把產業做成文化產業，附加值高的產業，產業鏈長的產業，讓產業插上文化的翅膀，美麗的翅膀。”在謝繼炯看來，讓產業與文化結合，并不是寫幾個標語那么簡單，而是和體驗經濟、循環經濟結合，拉長產業鏈，從一產變成一二三產高度融合。

特色產業在哪，小鎮就在哪兒。在館陶，每個小鎮都有一個清晰的成長性產業。一個小鎮擁有社區的數量，取決于產業的支撐和輻射能力。像壽東村這樣一個資源匱乏、多年沒有脫貧的省級貧困村因為產業的有力支撐而發生了蝶變。

2014年，在館陶縣政府的“撮合”下，壽東村與張海增的糧畫企業走到一起，“糧畫小鎮”應運而生。壽東村以每畝3萬元的價格，提供15畝土地給張海增，用作建設生產基地，包括糧食畫生產線、糧食畫開發中心、產品展示大廳、職工休閑娛樂活動區、餐廳和職工宿舍等。

糧畫企業的入駐給壽東村帶來了希望，糧畫加工業也逐漸培育成帶動村民增收致富的特色產業，并為此制定了鼓勵扶持政策，凡本村從事糧畫加工的，不僅免費進行培訓，還免費提供一套桌椅、一套器皿。壽東村的村民開始有了“工作”，有了收入。目前，壽東村糧畫加工戶已達到67戶，每戶年增收1.5萬元，輻射帶動周邊10多個村莊、300戶群眾從事糧畫制作。

一次“無中生有”的決策，讓壽東村和糧畫企業達到了雙贏。館陶海增糧藝有限公司在全國各地設立了銷售網點，產品遠銷海外，知名度的提升吸引了越來越多的城市游客來到糧畫小鎮參觀游覽，帶動了糧畫制作銷售、餐飲服務等相關產業日益興旺，真正實現了一二三產業的融合互通。

產業支撐效應在其他小鎮也輪番上演。

一位農科院的教授在館陶調研之后說：“世界黃瓜看中國，中國黃瓜看館陶。”黃瓜是館陶的特產，每年的交易量達到8000萬斤，是中國唯一的“黃瓜之鄉”。然而，就在三年前，館陶的黃瓜還面臨著既沒品牌又沒銷量的尷尬處地。

據介紹，黃瓜小鎮建成后，館陶的黃瓜兩年間由3.5萬畝增加到10萬畝，并且打造了自己的品牌“館青牌”黃瓜，延伸出黃瓜酒、黃瓜干等衍生產品，引入北京市場，還建設了黃瓜種植培訓基地、黃瓜博物館、黃瓜酒坊、黃瓜美容院和黃瓜主題公園等。

黃瓜產業不僅富裕了翟莊村，還帶動了周邊十幾個村子增收致富。現在小鎮的黃瓜一斤平均多賣五毛錢，一年可增收四千萬元。

活羊交易、苗木花卉種植和休閑旅游于一體的羊洋花木小鎮，是整合產業的典型案例。在羊洋花木小鎮，館陶縣美麗鄉村建設辦公室副主任徐海敏向《中國經濟信息》記者介紹，養羊、販羊業和花木業是小鎮的支柱產業。這里的村民從上世紀六十年代開始養羊，每天羊的交易量在500到1000只左右。

2013年，河北冀南花木集團入駐，村莊的5000畝土地都流轉給花木公司種植苗木和花卉，有了產業的加入，村民既有流轉土地的收入，還可以給花木集團打工，成為產業工人，又掙得一份工資。同時，小鎮就像一個“天然氧吧”，吸引著越來越多的城市游客來此休閑，帶動了餐飲住宿等服務，讓小鎮充滿活力，村民更加富裕。“如今，小鎮人均收入在2萬元左右，這讓村民告別了貧困。”徐海敏說。

讓產業插上美麗的翅膀，以產業發展支撐美麗鄉村，實現“產業加美麗，美麗助產業，產業更美麗”，這是館陶的獨特理念。可以確定的是，在美麗鄉村與特色小鎮建設的浪潮下，產業壯大與村民脫貧相輔相成，實現了互利共贏的理想狀態。

創新制度 傳遞信仰

美麗鄉村建設效果的檢驗指標是什么？這個問題對于處在方興未艾的特色小鎮浪潮中的主體們而言，自是群言群殊。經濟效益的穩步提升自是不在話下，自然生態環境的變好亦是小鎮建設的應有之義，然而謝繼炯書記的答案還是讓人耳目一新。

“在美麗鄉村建設中，人是最美麗的景觀。當地村民的‘笑臉就是最好的檢驗指標。”在他看來，除了生態、環境、產業美之外，“精神美”也是非常重要的一環。

跟隨館陶縣美麗鄉村建設辦公室副主任徐海敏等一行參觀糧畫小鎮時，不論是咖啡店的店主還是道路上駐足的行人，都和隨行的工作人員們熟絡地打著招呼。他們的臉上也都洋溢著燦爛的笑容。而在三年前，小鎮上卻是另外一種景象。

三年前的壽東村，貧苦落后，村民沒有精氣神，而三年后的今天，走在壽東村的大街小巷，村民臉上滿是幸福與活力，迎面而來的是一張張主動打招呼的笑臉。“村民變了，比村莊面貌變了有意義的多。”

館陶在特色小鎮之路上的一個難得之處，就是對美麗鄉村“改造提升”中，不僅有對物的改造，還有對人的改造。通過人的精神素質的提升，把美麗鄉村的“美麗”落腳在“最美村民”的塑造上，組織成立了鄉賢會、美麗導師團、學生會、外聯辦、商會等社區社會組織，還有中國第一個鄉村氣息最濃、最接地氣的鄉村電視臺，這都是為了達到對村民精神與素質上的改造提升。

美麗鄉村建設需要專業人才的加入與引領，這也是館陶在建設中遇到的一個難題。“我們給每個小鎮都派了專門的工作組和第一書記，但這還不夠。”2016年5月，館陶在全國率先創辦“美麗鄉村大學”，從近400名報名者中擇優錄取83名學員，全部為專科及以上學歷。學制一年，學員半年在校學習，半年社會實踐，學生們在校學習不僅不需要學費、住宿費，還可每月領200元的補助，結業后與縣美麗鄉村旅游管理有限公司簽約，從事美麗鄉村建設管理工作，為小鎮建設提供了源源不斷的人才保障和智力支持。

在脫貧攻堅和美麗鄉村建設中，館陶探索搭建了以基層黨建為內涵、以基層政權建設和外圍組織建設為外延的“三位一體”黨建新模式。把基層政權的觸角延伸到村民小組，賦予“美麗管家”新的職責，同時聘請鄉村電工、鄉村醫生等小鎮特殊崗位人員做為美麗導師，協同配合基層治理。小鎮還設有“小鎮客廳”，包括便民服務中心，辦公中心等，游客可以在這里體驗大數據中心與智慧鄉村平臺。endprint

“讓村民有信仰，小鎮才能走遠。”在館陶，理想、信仰教育成為美麗鄉村“精神美”建設的重要內容，也做出了很多創新舉措。

在糧畫小鎮，一座“情景式黨校”吸引了眾多游客的駐足。在小鎮黨校后面，是一座按同比例復制的梁家河知青舊居。40多年前，十五歲的習近平來到梁家河大隊，開始了他艱苦卻受益終生的插隊歲月——住窯洞、睡土炕，忍耐跳蚤叮咬，與村民同吃同住，打壩挑糞、修公路、建沼氣，并在這里加入中國共產黨，擔任大隊黨支部書記。

建設情景式黨校和梁家河知青舊居，體現的正是館陶縣對黨員、群眾信仰的重視。“作為縣級黨委，我們有責任去做這樣的建設。所以我們把習近平總書記在梁家河時期工作的窯洞‘搬過來，有著現實的教育意義。”謝繼炯坦言，任何地方都需要梁家河精神，習近平總書記從一個15歲的少年到成長為一個優秀的黨支部書記，為老百姓干了很多實事，是很生動的教材。小鎮黨校運用唱歌曲、宣誓言、說愿景等方式，讓村民與游客在這里接受精神洗禮，堅定跟黨走的信仰。

“職業黨代表制度”更是一個獨特創新，是由優秀且樂于奉獻的共產黨員走村入戶，專門從事黨的理論傳播工作。怎么更有效地傳播黨的主張，更有效地把基層黨建搞活，這是個大課題。職業黨代表的目標是：愿意聽你講的人越來越多，聽進你講話的人越來越多，愿意跟你走的人越來越多，讓村民在潛移默化中接受共產主義理想信念、社會主義核心價值觀教育。

館陶特色小鎮建設中對“精神美”的價值追求與創新被提到了更高的位置。如今的美麗鄉村風清氣正，過去老百姓深惡痛絕的不正之風，現在正在改變。

實事求是 火種不息

有人說，館陶是“拿建設一個鄉村的設計費建了一個美麗鄉村，拿建設一個美麗鄉村的資金建了一批美麗鄉村。”

的確，過去以第一產業為經濟發展主導產業的館陶縣是省級貧困縣，沒山缺水少綠，2014年全部財政收入僅4億多元，這樣一個貧困縣卻花小錢，做出了大改變。

館陶在建設中一直秉承的理念就是“實事求是”。“館陶美麗鄉村建設很多都是逆常態的，逆的是過去錯誤的常態。過去搞新農村就是大拆大建，而我們是在村民原有的生活生產方式上改造提升，做到尊重民意，順應和引導民意。”這樣做的效果是，殘垣斷壁和老房子成為文化記憶，廢棄坑塘成為下沉式休閑場所的寶地，老磨盤、碾子成為獨有的鄉村景觀，成為充滿地域特色與濃濃鄉愁的美麗小鎮。

在地圖上，館陶縣的形狀像一個長長的如意，永濟河穿流而過，十個特色小鎮像一串珍珠分布在河兩岸。

特色小鎮是美麗鄉村的升級版或高級形態，是就地城鎮化的積極探索。館陶縣作出“萬人小鎮”的規劃，通過五到六年時間，將十個小鎮都打造成萬人小鎮，一鎮多社區，到2020年，可超過城鎮化指標要求。

“壽東村從一個省級貧困村蝶變為全國文明村鎮、‘中國十大最美鄉村。下一步我們將努力將其打造成‘世界糧畫之都。以糧畫小鎮為標桿，未來我們要把整個縣域做成美麗鄉村5A景區。”謝繼炯說。

如今，走在館陶任何一個美麗鄉村的街上，都有可能看到來自全國各地甚至國外考察團的身影，數百批次考察團在看完館陶的美麗鄉村與特色小鎮建設之后，紛紛感嘆其“花錢少、留鄉愁、有品味、可持續、能復制”。

值得肯定的是，館陶為美麗鄉村與特色小鎮建設探索出了一條正確、有價值的路，是適合中國百分之八十的農村可復制的路。從美麗鄉村到特色小鎮，再到新型城鎮化，館陶的這顆火種正遍地開花。endprint