中國災害管理的SWOT分析

中國災害管理的SWOT分析

中國是一個自然災害頻發的國家，頻發的災害給受災地區造成巨大的人員傷亡、財產損失、社會失穩及資源破壞。中國的自然災害整體呈現種類多、頻率高、分布廣、損失大的特點。

目前我國：95%的貧困人口生活在災害易發區；

70%的城市和50%的人口易受災害的侵襲；

每年的災害損失約占國內生產總值的1.1%；

城市風險不斷上升，保險賠付災害損失的覆蓋率小于2%。

中國自然災害的特點決定了災害管理工作的艱巨性和復雜性。SWOT又稱為態勢分析法，最早由美國舊金山大學管理學教授Weihric于20世紀80年代初提出，是一種綜合考慮機構內部優勢（Strength，S）和劣勢（Weakness，W）、外部機會（Opportunity，O）和挑戰（Threat，T）等各種因素基礎上，進行系統評價，從而選擇最佳經營戰略的方法。借助SWOT分析法對我國災害管理進行系統分析（圖1），以探索建立適合我國國情的、科學的災害管理體制，充分利用發展機遇，發揮優勢。

依據SWOT分析結果，提出以下暢想：參照《2015—2030年仙臺減輕災害風險框架》對我國綜合減災理念進行創新、戰略優化、規劃實施和監督評價，通過南南合作（即發展中國家間的經濟技術合作）促進發展的國際多邊合作及災害管理發展，加強中國災害發生時急救反應和早期災后恢復支持能力，將減災救治作為發展和社區恢復的主要任務。

圖1 中國災害管理的SWOT分析

資料來源：中國政府危機管理的探析——基于SWOT分析與實現[EB/OL].（2015-12-22）[2017-08-29].http://www.doc88.com/p-9445299647179.html.

（宋宮儒 報道）