公眾對核電安全性認知的現狀調查與分析

王鑫

國核工程有限公司三門SPMO

公眾對核電安全性認知的現狀調查與分析

王鑫

國核工程有限公司三門SPMO

核電安全性是核電發展最為主要的內容。公眾對于核電安全性的認知和信任是國家核電發展的重要基礎，對核電的發展至關重要。只有清楚了解公眾對核電安全性認識的現狀，才能更好的同公眾進行溝通交流。介紹了核電安全相關的內容對公眾進行了調查情況，依據調查結果進行一定的數據分析和總結分析，最終得出公眾對核電安全性認識的現狀及原因分析，并提出對策和建議。

核電安全性；公眾認知；現狀分析

Abstract: Nuclear power safety is the most important part of nuclear power development. Public cognition and trust for nuclear power safety are important base of national nuclear power development and key for nuclear power development. The author knows that current situation of public cognition for nuclear power safety should be fully understood then carrying out communication with public well. The article introduces survey conditions of related contents of nuclear power safety by public and carrying out certain data analysis and summarization analysis according to survey result. The author finally puts forward countermeasures and suggestions based on current situation of public cognition for nuclear power safety and reason analysis.

Key words: Nuclear Power Safety, Public Cognition, Current Analysis

隨著能源供應的日益緊張，世界各國對自身的能源供應及安全問題越來越重視。能源爭奪的愈加激烈、不斷升級的環境問題、日益復雜多變的國際形勢走向，都迫使各國調整自身能源結構，發展新型能源，緩解能源進出口壓力。全球范圍內，核電由于資源消耗少、環境影響小和供應能力強等優點已日益被公眾了解和接受，成為與火電、水電并稱的世界三大電力供應支柱。我國長期以火電為主力基荷電源，在煤價上漲和節能減排壓力下，迫切需要發展火電的替代能源。核電發電成本低、排放少、能量來源不受外界因素和空間限制，是基荷電源的最佳替代者。綜合優勢使核電成為我國能源結構轉型的重要一環。

1 核電安全性與公眾認知

1.1 核電安全的重要性

隨著核電技術的迅猛發展，核電的應用日益廣泛，加之福島事故的發生，核電的安全性越來越受到公眾的關注。在安全的前提下發展核電，讓核電更好的服務于工業農業以及各項事業，是核電建設的必要條件。從第一代核電站到第二代核電站，再到目前已經被世界各國所廣泛接受的第三代核電站，核電技術發展和進步的一個最重要的體現就是安全性的不斷提升。核電安全關乎人的生命和經濟的發展，核電最中心最重要的任務就是保證核電的安全性，這已成為世界各國的一個廣泛共識。

1.2 公眾認知的重要性

公眾認知亦可解釋為公眾認識，即公眾對一個事物的客觀了解和主觀感受。公眾對于一個事物的認知直接決定了公眾對這個事物的接受程度和認可程度。當下，越來越多的公眾可以通過互聯網和電視廣播等媒體接觸到各類信息和觀點，也會漸漸形成自己對一個事物的認知和判斷。擁有了一定的認知和想法，使得公眾越來越多的參與到社會事務中，進而開始影響了國家對于一些重大事物的決策。一個國家核電發展的政策、技術、經濟性等問題也都會受到公眾的影響，特別是核電的安全性。如果公眾對核電的安全性存在一定的誤區和認知不夠，就會產生較大的爭議，甚至引發沖突，進而影響我國核電的整體發展。所以，公眾對于核電，特別是核電安全性的認知情況直接決定了公眾是否接受和支持核電，也決定了核電能否可持續的發展。

2 公眾對核電安全性認知的現狀調查

2.1 調查目的

本次調查的主要目前是了解公眾對核電安全性的認知，既包括客觀的了解，也包括主觀的感受。

2.2 調查對象和方法

本次調查針對人群為非涉核一般公眾，即不從事和核電相關的任何工作，工作生活的地區附近也沒有核電站或者相關企業。調查人群來自上海、吉林、山東等全國10個省市和地區，共計200余人，其中大學生、30～40歲從業人員、40～50歲從業人員3類人群分別占比40%、30%和30%。被調查人員在被調查前沒有經過任何培訓和交流，也沒有查閱過任何相關的資料。

調查方法以問卷調查和訪談為主，被調查人先完成問卷相關的內容，在就其中的內容進行一定程度的訪談。

2.3 調查內容

調查內容主要包括核電相關認識以及核電安全性的看法，主要有以下幾類問題：

（1）對國家發展核電的態度；

（2）個人反對核電的主要原因；

（3）是否認為核電站是個安全隱患，并可能發生大的災害性事故；

（4）你會認為核電站的反應堆發生事故時會像原子彈一樣爆炸嗎；

（5）你認為中國發生核事故概率有多大；

（6）關于核能你所知道的知識等。

2.4 調查結果和分析

從調查的結果來看，公眾對于核電相關知識是有一些基本的認識，特別是在核電經濟和環保上，核電的優勢得到了大家的認可和接受，但當涉及到最為敏感的核電安全性上，公眾的態度就有了很大的轉變。在公眾的認知中，核電的安全問題仍然存在疑問，主要集中在以下幾個方面：

（1）對國家發展核電的態度

此問題共設置了5個選項：強烈支持、支持、無所謂、反對、強烈反對。如下圖1所示，大多數公眾對核電保持著相對中立的態度，考慮到核電可能帶來的經濟和環境上好處，更偏向于支持。這可能源于國內幾十年并未發生過相關的事故，公眾對核電技術和政府有一定的信任度。但也有一定數量的民眾是明確表示反對發展核電的。

（2）個人反對核電的主要原因

會展行業的專業型人才是會展行業的核心競爭力之一。高水準的行業人才能夠為會展行業實現持續的業績增值，故國內中小型會展必須積極開展針對會展行業的人才培養機制，滿足行業發展需求。針對這一情況，首先，高校應當與會展行業建立持續的人才培養聯動機制，確保會展專業型人才能夠進行連貫培養和輸送。其次，企業也要積極提供鍛煉的平臺，為初出茅廬的職員們構筑成長的空間。在培訓期間，企業應盡可能以實踐培養為主，注重鍛煉人才的全方位技能，例如使用在實際的會展活動中不斷鍛煉他們的能力和毅力，以及定期對其參與表現進行打分等手段，繼而為整個行業培養更多、更合格的會展專業人才。

當被問及有反對或者不支持核電發展的主要原因時，調查人群給出的答案一邊倒的偏向了核電安全性問題上，包括可能出現的核事故以及核廢料問題（圖2），說明核安全問題已經公眾關注核電的最主要方面，同時暴露了對核電安全性的不疑。

（3）核電會損害周邊居民的身體健康

接近3/4的公眾認為核電站會對周邊的居民造成身體危害（圖3），這充分暴露了在公眾的認知中對于核輻射這種抽象和陌生的事物一種恐懼。

（4）核電站是個安全隱患，發生災害性事故

圖1 對國家發展核電的態度

圖2 對國家發展核電的態度

圖3 核電會損害周邊居民的身體健康

圖4 核電站是個安全隱患，發生災害性事故

圖5 核電站發生事故會像原子彈爆炸

圖6 關于核能你所知道的知識

核電站在公眾心理仍然是一個巨大的安全隱患，75%以上的人對于他的安全性是很存在疑慮的（圖4）。

（5）核電站發生事故會像原子彈爆炸

在大多公眾認知中，核電站一旦發生事故就等同于原子彈爆炸（圖5），其后果是無法想象和承受的。

（6）關于核能你所知道的知識

在公眾對于核能的了解中，核能的一些普遍優點已經被大家所廣泛接受，但給民眾更加直觀感受和認識的還是歷史上所發生的事故（圖6）。

（7）中國發生核事故概率有多大

對于我國發展核電，隨著時間的推移和核電站數量的增多，公眾對于安全性的疑慮是非常大的，對于核電安全性的可信度還是很低（圖7）。

（8）您覺得放射能可怕嗎，可怕的原因有哪些

相對于很多看得見的危險，看不見的事物對于公眾來說更加的可怕。對于放射能的恐懼源于各種的影視作品和對于現在科學科學技術水平的不疑（圖8、9）。

（9）在現有技術條件下，假如現在的主流能源要消耗殆盡，最支持哪種新能源

盡管對核電安全性存在很大的疑慮，但在公眾的認知中，核電依然是大家心中目前認可度最高的新能源（圖10）。

圖7 中國發生核事故概率有多大

圖8 你覺得放射能可怕嗎

圖9 你覺得放射能可怕的原因有哪些

3 公眾對核電安全性認知現狀的原因分析

3.1 核電的特殊性

目前核能發電已占全世界總發電量的17%，但在我國核能發電占比依然很少，常規能源依然占有絕對的比值。加之核能和常規能源確實有很大的不同，核能對于公眾來說依然有著神秘、抽象和陌生的映像。盡管核電廠發生可能釋放出大量放射性物質的極限事故概率可以控制在10-6/堆年至10-7/堆年。但在公眾心中，雖然概率很小，但終究是有可能發生，且一旦發生確實會帶來強烈的核輻射以及一系列的后果。

3.2 公眾意識的提升

隨著生活水平的日益改善，教育程度的不斷提高，接受信息的方式多樣，公眾的認知水平有了很大的提升，對于社會問題和國家政策也有了自己的認識和看法。公眾開始越來越關注生態、環境、安全等相關問題，同時參政議政的熱情也在不斷提升。針對一些自己不確信、不易掌控的事物有了風險意識。

3.3 獲取信息的影響

時下公眾獲取信息的途徑很多，既包括電視、報紙等常規媒體，也包括網絡等新型媒體形式。公眾從以上這些媒體獲取核電方面的信息是很有限的，而且媒體通常會推出有噱頭和點擊量的信息，真正專業的有技術含量的信息也很少有人關注。因而，媒體上廣泛散播的是關于核事故內容，而且這些內容很容易被強化和放大，真實性和可靠性大打折扣。公眾本來對于核電就不是很了解，很容易被這些信息影響，從而在公眾心中形成對核電的恐懼和抵觸情緒。

圖10 在現有技術條件下，假如現在的主流能源要消耗殆盡，最支持哪種新能源

4 提高公眾對核電安全性認知對策和建議

4.1 摸清公眾對核電認知的現狀

我國作為在建核電規模最大的國家，尚未系統的開展對于公眾核電認知情況、信任程度、可接受度等方面的調查和分析。一些媒體和學者雖然做過一些相關的工作，但在公眾代表性、地域范圍、問題設計等方面都有一定的局限性。與此同時，公眾對核電認知是一個動態變化的過程，相關的調查分析工作應該有規劃不斷的進行。只有對公眾認識有了清楚準確的了解，才可能做好與公眾的溝通交流工作，才能有效提高公眾對核電接受度。

4.2 增加確實有效的科普宣傳工作

我國目前對于核電的科普宣傳還很不夠，相關的宣傳方法也有待創新。核電宣傳不能總是等到發生事故才出現，應該樹立主動公關意識，多方位、多渠道對公眾進行核電的宣傳，多與公眾進行溝通，使公眾有機會了解核能利用、核污染控制以及核廢料處置等技術的新進展。有關部門和相關企業應該積極編制和開發公眾易于理解和接受的核安全公眾宣傳讀物和視頻，讓公眾對核電不再陌生，不再害怕。

4.3 加強核電項目的公眾參與

公眾參與對于提升核安全認識、消除核電恐慌、增加公眾信任度都是至關重要的。讓公眾的參與在從核電規劃到具體項目選址、建造、運行、退役的各個階段都有體現，提升公眾參與的深度，讓更多有學識有能力的民眾適當參與核電監督，使之從感性到理性對核能有全面的認識。

[1] 核電安全目標與公眾接受性，李朝君等, 2014；

[2] 我國核電公眾態度和參與現狀及對策，陳方強等, 2014；

[3] 如何提高公眾對核電的接受度，朱文斌等, 2009。

Current Situation Survey and Analysis on Public Cognition for Nuclear Power Safety

Wang Xin
State Nuclear Engineering Co,,Ltd Sanmen SPMO

10.13770/j.cnki.issn2095-705x.2017.09.010

王鑫：（1987-）男，工程師，現從事AP1000核電工程質量控制工作。