日本自衛隊頻繁與外軍聯合軍演的意圖和考量

代謹思

日本自衛隊頻繁與外軍聯合軍演的意圖和考量

代謹思

第二次世界大戰結束至今，日本從來就沒有放棄過從“戰敗國家”變為“正常國家”的民族夙愿，從來就沒有放棄過遏制中國、主導東亞的地緣夢想。2017年，日本自衛隊頻繁在西太平洋地區與外軍開展聯合軍演：4月6日，日美兩軍在日本群馬縣相馬原基地舉行了代號為“森林之光”的聯合軍事演習；4月23日，日本2艘驅逐艦足柄號和五月雨號與美國卡爾·文森號航母打擊群在西太平洋舉行聯合訓練；5月5日，美日英法四國開始在日本近海進行兩棲登陸聯合軍演；5月7日—10日，日本自衛隊派遣直升機護衛艦出云號以及護衛艦漣號赴東海海域為美國軍艦護航；5月17日，日本海上保安廳曾宣布欲于6月向菲律賓和越南派遣巡邏船舉行聯合演習。

日本軍演頻繁的背后，恰好是在“習特會”引發國際社會廣泛關注，中國“一帶一路”戰略藍圖深入展開，中國與東盟“南海行為準則”框架順利推進之際。當包括美國在內的世界各國主要集中于謀求國內經濟發展和廣泛開展國際合作之時，緣何日本偏偏與世界各國反其道而行之，頻繁拉攏外軍實施聯合軍事演習？演習的背后究竟有著怎樣的戰略意圖和考量？

“島國心態”覬覦劍指中國

爭奪東亞主導權是戰后日本一以貫之的戰略目標。二戰結束以后，由于美國的大力扶持和日本政府的有效改革，使得日本經濟迅速騰飛從一個戰敗國一躍而成亞洲第一、世界第二大經濟體。然而，由于戰后安排和國際新秩序的限制，日本始終無法成為“正常國家”，經濟上的“巨人”，政治上的“侏儒”一直成為大和民族刻骨銘心的傷疤。搶奪亞洲領導權和西太平洋地區主導權是歷屆日本政府一以貫之的戰略目標，這個目標可以延緩，但絕不可能被阻止。中國作為東方世界舉足輕重的重要大國，始終被日本視為阻礙其民族復興的最大障礙，日本想要雄踞于亞洲之寶座，必然要拔掉中國這顆釘子。當前，中國無論是經濟、科技還是軍事已經進入了一個飛速發展的戰略突進期，這是日本決不能容忍的，因此，日本必須不斷給中國制造麻煩，牽涉中國的戰略精力，延緩中國的發展進程。

第一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇于2017年5月14日至15日在北京舉行

“一帶一路”的火熱推進加劇了日本的戰略擔憂。兩千多年的中日交往，兩國基本是“強弱型”關系，從古代到近代是中國強日本弱。1868年日本走上明治維新道路后，日本強中國弱，日本反過來侵略中國。當前隨著中國崛起的步伐加快，中日第一次面臨“強強型”關系，日本顯得非常不適應，尤其自2010年日本GDP被中國超越后，整個日本社會備受刺激，感到相當的焦慮和不安。近日，“一帶一路”高峰論壇在中國圓滿舉辦，29位國家元首和政府首腦、130多個國家代表出席會議，中國以舉世矚目的大國擔當再次成為世界的焦點。面對國際影響力和綜合國力日益強大的中國，日本政府的擔憂和失落更加強烈。另一方面，“一帶一路”作為連接歐亞大陸的世紀壯舉，不僅會為世界經濟復蘇帶來強大的引擎和豐富的機會，而且還將加速“陸權”的回歸，日本作為一個“海權”國家，擔心國家利益受損。因此，一方面日本不想錯過“一帶一路”帶來的發展機遇，另一方面又害怕崛起的中國對日本的削弱，所以日本政府表現得手忙腳亂、心急火燎。

中美關系的迅速緩和超出了日本政府的戰略預期。特朗普當選美國總統后，反復揚言要將中國列為匯率操縱國并在臺灣問題上向中國發難，國際社會普遍認為中美關系將會經歷一段痛苦而漫長的磨合期。然而，由于美國國內建制派和精英階層反俄立場非常堅定，使得特朗普“聯俄抗中”的戰略企圖迅速流產。迫于強大的國內壓力和反對浪潮，特朗普政府不得不加快修復中美關系，回歸對話談判的正常軌道上來。2017年4月，習近平主席受特朗普總統邀請赴美國進行訪問，雙方高度贊賞近年來中美合作取得的豐碩成果，并就構建中美新型大國關系達成重要共識，美國還派代表團出席了中國舉辦的“一帶一路”高峰論壇。中美關系的迅速緩和超出了日本政府的戰略預期，使得日本感到日美關系嚴重邊緣化，這進一步加劇了日本的危機感和恐慌感，因此日本頻繁拉攏美國開展聯合軍演以顯示日本的存在，并借此分化中美關系，通過日美聯合軍事恫嚇給迅速回暖的中美關系“加冰”，企圖打亂中美緩和的節奏和進程。

“馬前小卒”意在鞏固同盟

美國是日本謀求世界強國的最大“戰略靠山”。日本戰敗后，正是在美國的戰略庇護下才迅速崛起為世界經濟強國，當前美國對日本的影響力和控制力已經滲透到了政治、經濟、軍事等方方面面。美日關系作為國際關系中一種特殊存在方式，一方面美國希望一個強大的日本充當美國亞太政策的“馬前卒”，為美國的亞太戰略提供有力支撐；另一方面，美國決不能允許日本過于強大和獨立，脫離美國的控制。因此，美國既是日本最大的戰略盟友，也是日本成為政治大國的最大羈絆，這意味著日本想要逐步成為世界強國必須得到美國的認可和支持，正如安倍晉三所說：“只有強化日美同盟，日本的外交才有實力。”所以，日本必定要牢牢地抱住美國這條“大腿”，絕不能承受日美同盟削弱的代價，一旦美國這座最大的“靠山”倒塌，日本苦心經營幾十年的國家戰略將會付之一炬。

特朗普政府對日政策的不確定性引發日本恐慌。在美國大選期間，安倍政府不斷討好希拉里團隊，本以為希拉里將會入主白宮，并未做好特朗普執政的準備。特朗普就職后，頻頻發表對日不滿的言論，并聲稱日本應承擔更多美國在亞太的軍費開支，特朗普政府的對日政策一直不明朗。近日，中美關系的緩和使得這種不確定性進一步增加，這也正是安倍政府所擔憂的。因此，通過拉攏美國進行美日軍事演習，日本企圖引起美國對日本的重視，一方面通過聯合演習能夠提升日本自衛隊的軍事能力和實戰水平，另一方面在中美走向緩和之際觀察美國介入美日軍演的力度和態度，從而試探美國的對日政策底線和走向也是日本政府的深層次考量。

“以軍促政”催化美日同盟的鞏固和深化。正是由于特朗普的亞太政策并未完全成型，使得安倍政府手中可打的牌并不多，只有主動地去影響和塑造美國的亞太政策，才能最大程度地鞏固日美同盟，軍事演習作為一種重要的政治手段無疑扮演著重要的作用。通過聯合軍演顯示出日本政府捍衛美國亞太利益的軍事決心，向美國宣誓維護日美同盟關系的強烈愿望，表明日本將一如既往成為美國最可靠的盟友；迎合美國的戰略需求以取悅美國，無論是參與美國威懾朝鮮軍事行動還是英法美日四國聯合軍演，日本都只是處于無關緊要的配角地位，日本之所以不遺余力參與軍事演習，討好美國意圖明顯；聯合軍演能夠更加凸顯美日軍事合作的重要性，進而凸顯美日同盟的重要性，軍事演習也成為日本政府和美國討價還價的一大籌碼。

美日的同盟關系對安倍政府非常重要

“東亞孤鷹”攪動冷風冷雨

在中國與東盟和平解決南海問題中打入“楔子”。南海問題本質上是中國與東盟國家之間的問題，日本作為非當事國家與南海問題并不相干，但為了在中國周邊煽風點火，破壞中國的周邊安全形勢，延緩中國的發展速度，日本不斷拉攏東盟國家在南海問題上挑起事端。然而，隨著杜特爾特執掌菲律賓政府，南海問題出現重大轉機，菲律賓、越南等東盟國家首腦紛紛趕赴中國參與“一帶一路”高峰論壇，在中國貴州市舉行的落實《南海各方行為宣言》第14次高官會上，中國與東盟十國外交部高官審議通過了“南海行為準則”框架，這意味著中國與東盟國家攜手發展、合作共贏的和平道路開始走向正軌，在相當長的一段時間內南海不會激起大的風浪。正是在這樣的情況下，日本通過向菲律賓、越南提供武器裝備支援并進行聯合軍事演習，不無企圖分化、離間中國與東盟關系，阻礙雙方和平談判和共同發展進程之意。

挑起中國與南海各國矛盾以分散“東海”壓力。隨著中國軍事力量的不斷增強和戰略布局的扎實推進，中國在東海問題上的主導權正在逐步增強。無論是東海防空識別區的劃設、遼寧號航母穿越宮古海峽還是中方完成釣魚島海域常態化巡邏，都標志著中國在經略東海問題上取得了重大進展。對于日本而言，中日博弈的焦點在東海，中日爭端的矛盾也在東海，由于中國在東海的戰略出擊給日本造成了相當大的壓力，日方不得不投入大量的戰略精力和戰略成本到東海博弈中。因此，如果能挑起南海爭端，將中國牽涉到南海矛盾的處理中，給中國造成“多方受敵”的戰略困境，那么日本在東海的壓力勢必會減小。由此可見，日本近日在軍事上拉攏菲律賓、越南做文章，以南海之力緩解東海之壓的意圖昭然若揭。

淡化東盟國家對日本二戰侵略歷史的記憶。第二次世界大戰期間，東盟國家在日本帝國主義的蹂躪和踐踏之下備受欺凌、傷痕累累，迄今為止日本給東盟國家造成的傷害依然刻骨銘心。盡管日本同東盟國家關系有了長足發展，但由于近年來日本政府在歷史問題上顛倒黑白、指鹿為馬，使得廣大東盟國家對日本依然心存芥蒂。所以，日本頻繁糾結東盟國家開展聯合軍事演習，加強防務合作和軍事支援，一個重大的、長遠的戰略考量就是通過樹立一個共同的敵人，將日本和東盟國家塑造成同為受害者的形象，加強雙方在軍事上的聯演聯動，從而最大限度地淡化東盟國家對日本侵略歷史的記憶。

“戰爭幽靈”企圖修憲篡法

修改和平憲法是安倍政府堅定不移的既定戰略。近年來，日本頻頻更換內閣首相，甚至出現了“十年九相”的政治奇觀。但是，自安倍晉三執掌日本政壇以來，支持率卻連續5年居高不下，究其原因，正是由于安倍晉三利用日本民眾的民族主義情緒煽動民族仇恨、顛覆二戰歷史，使得日本社會嚴重“右翼化”。安倍曾經表示，“我的政治基因更多地繼承了岸信介”，自踏入政壇開始他就將修憲奉為其“政治使命”。在2017年5月3日《日本國憲法》實施70周年之際，安倍在東京修憲派民間團體論壇發表了9分鐘視頻致辭，“自民黨將主導憲法審查會上的具體討論，完成歷史使命”，“希望將2020年變為新憲法施行的一年”，再次表明了修憲這一“政治夙愿”。由此可見，突破專守防衛、修改和平憲法是安倍晉三政府堅定不移的戰略目標。

2017年5月8日美菲“肩并肩”軍演開幕，日本也派遣人員參與軍演

制造復雜緊張的周邊安全局勢為修憲鋪路。日本要想修改和平憲法，必須不斷在周邊地區制造熱點問題和矛盾沖突，只有這樣，安倍政府才能進行所謂“合理地”“符合邏輯地”發展日本武力。日本頻繁與外國軍隊實施聯合軍演，一是通過制造戰爭氛圍，激發國民的危機感和恐慌感，從而更加支持日本政府發展軍事力量；二是以國家安全形勢復雜為由為自衛隊不斷提升作戰能力、更新武器裝備、擴大軍事規模尋找借口；三是借聯合軍演等軍事活動需求增加軍費開支，為向國會索要更多軍事預算提供口實；四是使國內制造業相當部分進入軍備生產，刺激經濟。這一切都是為修改和平憲法步步穩打、鋪路架橋，企圖在安倍執政末期孤注一擲，一舉實現其戰略野心。

為日本自衛隊擴大軍事行動不斷制造先例。日本想要實現修憲目標，必須得到美國的松綁和支持，2014年，安倍晉三抓住奧巴馬政府亞太戰略的需要推出實行了“新安保法”，這意味著日本已經突破了過去的“專守防衛”，為日本自衛隊走出國門進行軍事行動掃清了障礙。近日，日本軍艦為美國航母提供武裝護航，性質雖然只是護航行動，但實質上已經間接地參與了美國對朝鮮的軍事行動，這好比1999年的科索沃戰爭，德國的4架戰機起飛參加北約的戰爭，沒有實施任何打擊行動，只是在空中飛了一圈，但德國就因此獲得可以出境作戰的權力。因此，安倍政府正是抓住一個又一個軍事行動和聯合軍演，不斷制造日本自衛隊逐步突破限制的先例，使人們慢慢適應自衛隊走出國門，最終就像一匹咬斷鎖鏈的惡狼，掙脫戰爭的枷鎖，實現修改和平憲法的險惡陰謀。

責任編輯：劉靖鑫