“智慧城市”背景下的城市規劃創新

佟賀

摘要：城市發展水平不斷上升，促使城市的建設規模也在逐漸擴大。“智慧城市”這一全新的城市建設理念也在世界各個范圍中應運而生。“智慧城市”是繼數字化城市建設之后，納入國家和地方發展的重要規劃當中，對城市的規劃有著重要的影響，“智慧城市”本質上不但包括物聯網、云計算和移動互聯網信息技術的應用，更重要是對城市的創新和管理上變革有著積極的意義。

關鍵詞：智慧城市；背景；規劃創新

城市的發展進程不斷加快，促使城市人口膨脹、交通擁堵、環境惡化等一系列問題的產生。在這種情況下，在城市規劃建設中探究新的城市管理模式，緩解城市化帶來的諸多矛盾就顯得非常必要。“智慧城市”是當前城市發展的一種新理念，是城市發展到一定階段后，所追求的發展目標。是推動城市包容性和持續增長的有效辦法[1]。

一、智慧城市的定義及其內涵

就當前來說，“智慧城市”還沒有一個精準的定義，一般來說來，對“智慧城市”較為普遍的定義是智慧城市將社會智力資本，包括傳統的交通運輸和現代化信息技術相結合，然后用參與的方式對這些社會資本和自然資源進行智能化管理，從而在城市發展當中實現一種高質量的生活體系。

智慧城市與數字化城市和智能城市有一定的區別，數字化城市和智能城市更多是在城市發展規劃當中強調科學信息技術所發揮的作用，智慧城市就是在現代城市發展當中結合所有的生產要素，比如說人、社會、企業和周圍的自然環境為整體的一個發展推進的過程。智慧城市能夠更好的體現現代化通訊技術以及社會和自然環境資本，在提高城市自身的競爭力方面有著重大意義。

智慧城市的核心理念是不斷提高人們生活水平的質量，相對其他城市規劃來說，最為明顯的特點就是將信息通訊技術結合到城市的規劃當中，用創新、協調和集成的發展管理理念進行對城市的管理和更好的服務于民。其發展的根本內涵就是城市的創新，具體包括制度創新、城市組織管理模式上的創新和政策創新，這些創新的內容上相互結合，組合成一套嚴密的智慧城市體系。當前，對于智慧城市在科學技術上的研究創新領域取得了不少的成績，但是真正在落實到實際應用上還夠全面。

二、城市規劃面臨的相關問題

通過相關的情況數據分析，在過去的城市發展過程當中，城市迅速因發展帶來的演變使得城市的復雜性大幅度提高，但是城市卻并沒有因此作出必要的規劃改革去加以應對。傳統的城市發展管理在規劃上有著很大的局限性，也正是這些局限性問題在城市的實現自我功能上面臨著很大的挑戰。一是城市規劃沒有從客觀上平衡公共利益和個人利益。城市的規劃的根基在于利益的公正性，對于城市的規劃雖然在法律的范疇上存有明確的規定，但是在實際的發展中，政府為了實現更快的經濟發展，在城市化建設中，往往忽視了對公用設施的配備。使得公共利益與個人利益缺乏有效的平衡。二是城市在規劃當中沒有承擔相應的責任；城市的規劃好壞能夠從市容市貌的宏觀上展現出來，然而目前大多數城市在規劃上更多的是傾向土地的分配上，缺乏對人口經濟、文化等社會因素的考察[2]。

三、智慧城市背景下的城市創新

智慧城市的內涵就是創新，具體包括技術創新、組織管理創新及政策創新，此三者之間相互作用協調形成智慧城市的管理理念。簡而言之，智慧城市背景下所倡導的城市理念，就是用信息化和智慧化的理念規劃城市的發展。

（一）城市規劃理念創新

城市規劃所倡導的重要內容是可持續發展的理念，為城市居民打造宜居的居住環境，計劃的制定是不可否認的，但是在實際的實施當中卻出現了不少問題。智慧化背景下提出的創新規劃面臨著生態、技術及社會自然等多個方面的挑戰。正是因為這些問題的存在使得人們不得不重新考慮規劃的問題。如何在城市建設上滿足居民日常的各種需求，就必須在發展規劃當中不能片面的追求經濟效益，還需注重城市的長久發展，必須在城市發展上注重經濟的發展和環境的保護相結合。

城市規劃理念的創新必須強化對“居民為本”的理念落實，智慧城市的發展目的最終是為人民提供更加和諧的生活質量，所以在城市規劃落實推進的進程中，就必須牢牢把握“以人為本”的發展理念，科學的對城市和居民的實際需求進行宏觀上的考量，在實施過程中，不斷落實城市市政的各項公共基礎設施，從根本上避免公共資源與個人資源之間的矛盾。

（二）城市規劃實踐創新

1.從思想上規劃，做到對整體上清楚把握城市的需求的預見性，實現公共利益與個人利益需求相平衡，規劃以人為本，不斷的遇見和滿足居民的各種需求。

2.從依據上規劃；在進行城市化規劃時創新時，必須要有一套符合科學發展的規劃依據進行參考和指導。因此，制定一套健全的法律規章制度加以參考指導，就顯得非常的必要。只有用科學的發展規劃理念為指導，才能夠城市規劃創新合理的發展。

3.需要有完善的規劃載體；智能化城市的探求，必須結合科學信息技術為依托。因此，在城市規劃發展結構上實現系統化、結構化和智能化的各個方面進行高效的整合，通過各自創新的特點實現宏觀上的定量化級模型化，不斷的進行科學的歸納和總結，才能更好的實現城市規劃。

4.需要專業的規劃人才；城市規劃是一項較為復雜的工作體系，當前城市規劃部門的人才多數在工作技能上表現的單一，無法滿足智慧城市規劃的發展需求。智慧城市的規劃更多的是需要精通信息技術和智能基礎設施的高等專業性人才。所以，專業性的人才是當前智慧城市發展的重要因素[3]。

四、結束語

智慧城市是城市發展的必然要求，也是解決當前城市發展所帶來的矛盾的有效手段。智慧城市所倡導創新規劃理念，不但符合科學發展觀的要求，同時在實際的落實過程中，也凸顯了“以人為本”的規劃理念，促進了人與自然的和諧發展。同時，智慧城市也在很大程度上注重人與城市在宏觀上的供需平衡，彰顯了良好的市容市貌。

參考文獻：

[1]吳緣緣."智慧城市"背景下的城市規劃創新[J].建筑·建材·裝飾，2016（18）：121.

[2]吳月靜.關于南京城市轉型與規劃創新的思考[J].現代城市研究，2009（12）：62-66.

[3]李華東，孫月."智慧城市"背景下的城市規劃創新探討[J].建筑工程技術與設計，2016（33）：1806.