淺談基層黨務工作存在的問題及一些思考

苗奇

一、基層黨務工作存在的問題

（1）領導層對黨務工作的重視不夠：就當前我國基層黨組織中所開展的基層黨務工作整體現狀來看，基層黨務工作表現出操作性差、合理性不佳、缺乏全面性等特點，使得黨務工作的實施效果不佳。而導致此種情況出現的主要原因是領導層對基層黨務工作的重視不夠。領導層將目光都放在政績工程建設中，嚴重忽視黨務工作這項基礎工作，促使此項工作得不到合理的規劃、監督與控制，相應的在實施的過程中很容易出現問題，進而導致黨務工作不力的表現。

（2）黨員干部思想政治素質低下：改革開放以來，我國社會主義市場經濟競爭越來越激烈，各行各業都面臨著新的機遇和挑戰。此時，中國共產黨員應當自覺發揮自身的先鋒模范作用，認真落實基層黨務工作，為祖國的繁榮昌盛做出自己的貢獻。但是，我國部分黨員干部在思想上并沒有覺悟，甚至部分人士思想政治素質低下，根本沒有認識到自己作為一名共產黨員理應肩負的責任和應盡的義務。很多人在入黨時表現得非常積極，然而，一旦黨 組織同意其加入后，便喪失自己的信念和原則，在生活工作中行動散漫，不能確保基層黨務工作的順利開展。

在工作能力上，一些黨員干部整天忙于事務，學習提高機會不多，新知識的補充和更新跟不上形勢的發展變化，知識面偏窄、能力素質偏低的問題在長時間內得不到有效解決。一是文化水平偏低。黨務工作者多數是下崗失業人員，以前多數人也沒有從事過黨務工作，受過專業培訓的人更少，所以沒有多少工作方法。

（3）黨務教育環節缺失：一個好的黨員組織必定是不斷學習，不斷吸收先進知識的組織。然而，我國基層黨務工作者的素質普遍較低，并沒有為廣大黨員提供一個好的學習氛圍，黨務教育工作力度不強，導致整個黨員組織逐步與時代脫軌，不能做到與時俱進，就無法保證黨員組織的先進性。尤其是在一些企事業單位中，黨務工作的開展只停留在高管階層，而忽視了對基層黨員干部的教育與培訓，導致整個黨員組織思想落后，滋生了各種 各樣的基層黨務工作問題。

（4）黨務工作制度不完善：完善的黨務管理制度，將使得基層黨務工作有矩可循，也能很好的約束和規范每一位黨員干部，促進基層黨務工作的順利開展。但是，在大部分的基層黨組織中，并沒有制定出完善的黨務工作制度，這就變相縱容了部分黨員干部工作隨意性大的不良習慣。黨組織內的成員一旦失去責任感，在工作面前互相推卸責任，就沒有人愿意積極投入到黨務工作中去，那這一組織就喪失了其存在的價值與意義，就會使黨務工作中的矛盾日益激化，嚴重影響工作的順利開展。

二、應對基層黨務工作問題的措施

（1）強化黨員干部思想政治觀念：基層黨務工作是黨員建設工作的重中之重，各位黨員干部要充分認識到這一點，不斷提高思想覺悟，提高自身的思想政治素質，始終保持昂揚向上的精神狀態，只有這樣，才能改善基層黨務組織的整體精神面貌。

（2）加強黨務教育工作：在中國特色社會主義的大背景下，黨組織要加強對黨員干部的思想教育，解放思想，開拓創新，積極搜索貼近現實生活、豐富多彩的教材，在廣大基層黨員干部中開展教育工作，使基層黨員干部能及時吸收新鮮血液，了解新時期黨的 基本方針和政策，了解黨務工作落實的真實情況。做好基層黨務工作，是黨組織建設與發展的必要條件。黨員干部可以 充分利用多種多樣的形式在基層開展教育工作。

（3）健全基層黨務工作制度：新時期背景下，基層黨組織應當始終堅持實事求是的原則，建立健全的基層黨務工作管理制度，促進基層黨務工作的順利開展，充分發揮黨員干部的先進性與模范帶頭作用。建立嚴格的監督與考評制度，及時發現基層黨務工作存在的問題。并就相關問題開展討論，制定應對措施，最大限度降低所存在問題可能帶來的破壞性。各黨支部成員應當充分認識到基層黨務工作的重要性，并把其放在自身工作的首位。為了更好地開展黨務工作，黨員干部還應當積極走近群眾，詢問廣大群眾對自身工作的意見與建議，采納好的建議。這樣做不僅有利于基層黨務工作建設，還有利于黨員干部及時掌握群眾的思想動態，為開展下一步工作提供參考。

（4）加強領導班子建設：①強化黨建工作主責意識。黨支部書記為全處黨建工作第一責任人，班子成員帶頭履行分管工作內的黨建工作責任，中層干部切實履行本部門黨建工作職責，做到班子成員和中層干部分工明確、各盡其責、團結協作、優勢互補，增強黨組織的凝聚力、戰斗力。②班子成員在各項工作中發揮表率和示范作用。正確處理黨建工作與業務工作的關系，緊緊圍繞全處中心任務開展黨建工作，努力建設學習型、創新型領導班子。③認真貫徹黨的民主集中制原則一把手“四個不直接分管”和“末位表態”等制度。單位主要負責人不分管財務、人事、采購、工程建設工作，處內重大決策、重大項目和人事任免必須由領導班子集體研究決定，在充分發揚民主的基礎上，由主要負責人綜合集體意見作最后陳述表態。大額資金使用須上報市司法局黨組研究決定，涉及事關全處發展、員工切身利益的重大問題都要提交主任辦公會議，由領導班子和員工代表共同討論研究。

（5）加強工作機制建設。①加強黨組織制度建設。認真落實上級黨委要求部署，把制度建設貫穿到黨支部的思想、組織、作風建設和反腐倡廉建設全過程。按照規范化基層黨組織建設標準，嚴格落實主題黨日、領導干部上黨課、黨員領導干部參加雙重組織生活等制度，完善黨建工作制度，嚴格組織紀律，做好黨員組織關系動態管理。

②完善內部制度建設。制定完善了業務管理、質量管理、財務管理、檔案管理、安全管理、員工紀律和作風建設等方面40余項管理制度，特別強化對重點環節、重點崗位、重點職責的管控力度，并匯總印制成冊，處內工作管理均嚴格參照制度執行，以法治思維管理人、財、物，形成了科學化、標準化、制度化工作規范。

③建立健全黨建工作考核機制。全處和各部門把黨的工作列入工作議程，做到黨建工作與業務工作同研究、同部署、同推動、同落實。各部門中層干部在年終對本部門黨建工作進行述職，并接受黨支部考核和黨員群眾民主評議，不斷補齊黨建工作短板和差距，提升黨建工作水平。

（作者單位：中共中央黨校）