建設生態文明 實現綠色發展

蔡光輝

建設生態文明，實現綠色發展是關系人民福祉，關乎民族未來的長遠大計。黨的十八大把生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局。益陽市是林業大市，豐富的綠色生態資源是最大的優勢。因此，建設生態文明，實現綠色發展是新常態下益陽發展的必由之路。

近年來，益陽市堅持“生態立市”的發展戰略，秉承綠色發展的理念，高度重視國土綠化工作，大力實施一系列林業生態建設工程，傾力打造山川秀美、經濟繁榮、人與自然和諧相處的綠色生態格局。同時，該市依托豐富的林業資源，以林業增效、林農增收、生態增優為目標，大力發展綠色產業，實現了興林與富民的和諧共進。目前，全市森林覆蓋率達54.46%，森林蓄積量達3100.533萬立方米，林業總產值達303.03億元，先后獲得“國家現代林業建設示范市”“中國杰出綠色生態城市”“最適宜人居城市”“國家森林城市”等一張張耀眼的綠色名片。

以林業生態建設為抓手，著力建設區域性生態中心城市。牢固樹立抓生態就是抓民生、抓發展的理念，著力打造綠色益陽，建設區域性生態中心城市。建設十大生態綠心。近年來，益陽市精心建設了安化六步溪國家級自然保護區、安化柘溪、桃江桃花江國家森林公園、安化雪峰湖、桃江羞女湖、赫山來儀湖、資陽黃家湖、沅江瓊湖、南縣南洲、大通湖國家濕地公園等十大國字號生態綠心，同時，將南洞庭湖列入國際重要濕地名錄，為全市的生態文明建設打造了一批新亮點。

創建國家森林城市。該市以城市中心區造林綠化工程、城市郊區造林綠化工程、綠色村莊造林綠化工程、綠色通道造林綠化工程及森林文化建設工程等“六大創森工程”為載體，通過4年的不懈努力，建設了一批創森精品工程和民生工程，提升了城鄉綠化美化水平，并于 2012年成功創建了國家森林城市，為經濟欠發達地區的森林城市創建探索了一條可借鑒的路子。

著力保護綠色生態。加強生態公益林管理，全市納入國家和省級生態公益林面積26.03萬公頃，使全市近半的林地得到了有效保護，提請市政府先后出臺了《森林防火網格化管理辦法》《林業有害生物防治五項制度》《治理林業“兩亂”工作方案》《強化野生動植物保護執法專項行動方案》等文件，嚴防嚴控森林火災和林業病蟲害發生，嚴厲打擊亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖森林資源等違法犯罪行為，確保森林資源和生態安全。

以高效生態林業建設為抓手，著力推進林業產業向綠色化方向轉型。為進一步改善生態和民生，加快全市林業轉方式、調結構的步伐，2012年底，該市市委、市政府根據國家林業局關于發展生態林業民生林業的總體部署，作出了大力發展高效生態林業的決定，并被湖南省委生態文明體制改革專項小組列為湖南省生態文明建設改革創新的案例。從近幾年的實踐來看，全市林業產業發展主要實現了三個轉變。

實現了從“砍樹經濟”到“看樹經濟”的轉變。以森林公園、濕地公園、自然保護區等十大生態綠心和國有林場建設為載體，積極發展森林生態旅游。該市還鼓勵林農大力發展“樵鄉、花鄉、竹鄉、漁鄉”等各種形式的農家樂，既增加了林農收入，又轉變了農民的觀念，更傳播了生態文明理念。以前，林區林農靠山吃山，靠砍樹過日子，結果越砍越窮。現在，通過發展森林生態旅游產業，林農們靠山愛山，把樹‘看好，把生態資源當作寶貝，生態旅游有了可持續發展的產業鏈，林農生活也就越過越好。

實現了林業生產經營從分散粗放到綠色環保的轉變。大力實施林業園區發展戰略和龍頭企業帶動戰略，引導企業進園區和規范化、綠色化生產。全市省級林業產業化龍頭企業發展到47家，其中國家級1家，桃江現代竹產業科技園還成為全省十大林業科技示范園區之一。近年來，為確保林業產業園的綠色生產，該市對一些粗放經營的小企業進行了關停。例如，除以沅紙為龍頭的沅江林漿紙一體化產業園外，一大批小型造紙企業被關停。為建設以天翔竹業為龍頭的竹涼席加工園，該市林業局協調質監部門出臺碳化涼席生產地方標準，淘汰一批生產工藝落后、污染嚴重的竹涼席加工企業。桃江縣還積極開展FSC森林認證工作，10000公頃的森林將被納入“FSC森林經營認證”范圍。

實現了林產品從低附加值向高附加值轉變。如在竹產品類型上，由原來的以竹筷、竹膠板、竹架板為主向竹家具、竹集成材、竹防腐材轉變，同時將竹剩余材綜合利用，進一步提高了產品附加值。

以加強生態文化傳播為抓手，著力繁榮森林文化，提升生態文明水平。建設生態文化傳播平臺。通過抓好國家級和省級自然保護區、森林公園和重要濕地的基礎設施建設，建立一批面向全社會且集生態科普和生態道德教育于一體的生態文明教育基地，打造了生態文化傳播平臺。目前，全市已建立省級生態文明教育基地2個（六步溪國家級自然保護區、北峰山國有林場），建設市級南洞庭湖濕地宣教中心1個，同時各區、縣（市）在自然保護區和各濕地公園都設立了宣教中心。

通過節會弘揚生態文化。該市先后舉辦竹文化節、黑茶文化節、桃江竹筍節、首屆洞庭湖生態文化旅游節、首屆生態文明和綠色發展論壇等大型節會活動，進一步擴大竹文化、黑茶文化、濕地文化等生態文化品牌影響，其中小郁竹藝、黑茶制作工藝等被列為國家非物質文化遺產。

加大生態文明宣傳力度。每年開展一次“愛鳥周”“世界濕地日”的宣傳活動，不定期開展愛鳥攝影比賽和攝影展覽。支持綠海園林有限公司投資拍攝濕地生態電影《洞庭漁姑》和濕地保護志愿者李劍志出版《洞庭湖百鳥圖》《洞庭湖鳥類圖譜》等書籍。多措并舉動員全民參與自然保護工作，用森林文化的強大力量和特有魅力推動全市生態文明建設上新的臺階。

今后一個時期，益陽市將以“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念為主，進一步加強林業的生態建設和保護工作，重點加強美麗鄉村、百湖濕地修復、生態廊道、農田防護林等項目建設，重點做好生態公益林、天然林、生物多樣性等方面的保護。著力提升生態建設水平。該市將進一步加快綠色產業的發展，聚力打造森林康養、林業碳匯、林下經濟等林業新業態，大力推進林業特色產業園建設，努力提高筍竹、油茶、花卉苗木等傳統優勢產業的質量，加快發展森林生態旅游產業，著力推進生態產業扶貧工作，為建設富饒美麗幸福新益陽提供綠色保障和支撐。