京津冀三地物流定位及低碳物流發展對策研究

都繼萌+王艷麗

[摘 要]文章對京津冀一體化過程中三地物流定位和物流現狀進行分析，結合低碳物流競爭環境等三方面構建的低碳物流評價指標體系，指出三地低碳物流發展所處水平，并從政策傾斜、分工合作、信息化提出發展對策。

[關鍵詞]京津冀；低碳物流；三地物流定位；供應鏈

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.28.026

1 京津冀三地物流定位

京津冀三地地理位置緊鄰，在區域經濟一體化背景下，京津冀三地經濟聯系日益加強，三地物流定位也在不斷調整中。

北京職能轉變的關鍵是疏解非首都功能。北京的非首都功能，即超過首都功能中核心功能和行政事業功能的領域需求，而在規模和體量上又超過需求的城市一般功能。舉例而言，比如過多的教育醫療功能、為區域服務的物流、呼叫中心等人力資源密集的產業，以及一些行政辦公功能等。首都疏解對象包括工業、物流和教育。物流主要是倉儲和批發市場。

天津的定位有所變化，由過去的北方經濟中心、國際航運中心、國家物流中心和先進制造業基地“三中心一基地”，變為“三區一基地”。“將中心變為區不是比以前地位低，某種程度上比過去是高了，現在的‘區更能體現與其他地區的關系。”

《京津冀協同發展規劃綱要》確定了河北省“三區一基地”功能定位，即建設“全國現代商貿物流重要基地、產業轉型升級試驗區、新型城鎮化與城鄉統籌示范區、京津冀生態環境支撐區”。物流是降低社會流通成本、提高收益的主要途徑，被稱之為“第三利潤源泉”，區域物流協作是區域經濟一體化的主要保障。因此，整合京津冀區域資源，加快形成綜合的、立體的、多元的、聯動的、高效的物流系統，實現京津冀低碳物流協同發展，是京津冀區域經濟一體化的必然要求，是京津冀區域可持續發展的必然要求。在京津冀一體化過程中，增強整體性，突出各自的特色和優勢，突出天津物流區位優勢，物流區域的引領和輻射帶動作用，發展壯大河北物流產業，加大河北物流支撐作用。

2 京津冀三地物流現狀

北京基于首都發展需求，物資和商品的流通與集散快速發展，物流社會化、綜合化水平較高，第三方物流發展迅速。北京市加快了本土物流中心和配送中心的建設與發展，加速完成了對鐵路、公路貨運市場和倉庫區等物流設施大規模聚集區進行規范改造。如《北京市“十二五”時期物流業發展規劃》提到：北京以現代物流管理技術為手段，構建面向商貿流通企業和消費者的城市配送物流系統，提高物流效率和專業化水平，提高城市運行服務保障能力。并推進區域經濟一體化的建設，進一步強化區域物流的深度合作，特別是與津冀地區開展多種形式的合作，加強北京市物流產業與周邊地區聯動發展，創建首都大物流圈系統。并基于不斷上漲的倉庫租賃成本和不斷惡劣的交通狀況，北京物流產業的發展思路做出有效調整。“從重視資產投入、重視基礎設施建設的粗放型發展方式轉變為重視城市物流系統運行效率提升和促進城市可持續發展的集約型發展方式轉變，構建城市環境與物流效率雙贏的城市物流系統。”

天津區位優勢明顯，目前天津初步形成了天津港集裝箱物流中心、散貨物流中心、保稅區海空港物流區等六個物流基地，基于高效的物流運作體系和豐富的運輸資源，天津具備了帶領京津冀區域物流發展的潛能。

河北是農業、鋼鐵、建材、化工、醫藥等生產大省，專項貨物物流量十分可觀。這些企業實行物流外包，將推動專業物流的發展。基于區位優勢和良好的基礎設施，經濟和物流發展潛力巨大。同時，河北物流設備設施有待加大投入建設，物流產業結構有待于優化。

3 京津冀低碳物流發展對策

京津冀地區除了發展物流經濟，加快區域一體化，要更為重視低碳物流的發展，合理利用和整合資源，最終實現低碳經濟，實現社會的可持續性發展。

從低碳物流競爭環境，低碳物流服務能力，低碳物流發展水平3個方面選取17個指標來構建京津冀低碳物流評價指標體系。來評價三地低碳物流的水平。

通過實證方法研究（見文章《基于熵權物元可拓的京津冀低碳物流水平評價方法》），得出結論：對于北京市而言，物流發展處于“較高碳”水平，有向“中碳”轉化的趨勢；對于天津市而言，物流發展處于“較低碳”水平；對于河北省而言，物流發展處于“較高碳”水平。

為此，針對現狀，促進京津冀低碳物流的發展，重點提出以下幾點對策。

（1）加大對低碳物流發展的政策支持與傾斜。京津冀低碳物流的發展，需要三地通力協作，共同規劃低碳物流的發展，政府在政策上對于三地物流業的發展及規劃，給予支持和引導，以補助等形式鼓勵生態化的物流產業鏈的發展，減少粗放發展。京津冀一體化過程中，北京市的物流業逐漸形成向低碳水平轉化的趨勢；而天津和河北發揮支撐作用，要繼續保持或逐步形成低碳物流的發展態勢。

低碳物流的發展，必須改變犧牲環境換取經濟發展的“短視”觀念。對于京津冀地區來說，需要大膽創新，促進地區經濟發展，以市場引導低碳物流的發展，將低碳物流的發展水平作為衡量其是否合理發展的主要參考指標，為低碳物流發展創造良好的競爭環境。

京津冀低碳物流評價指標體系

目標層要素層指標層單位指標編號

京津冀低碳物流低碳物流競爭環境人均國內生產總值萬元/人C1人均財政收入萬元/人C2人均社會消費品零售總額萬元/人C3城鄉居民人均儲蓄存款余額萬元/人C4

低碳物流服務能力公路網密度公里/平方公里C5鐵路網密度公里/平方公里C6郵路網密度公里/平方公里C7人均物流業固定資產投資萬元/人C8人均電信業務量萬元/人C9互聯網普及率%C10貨運車輛數萬臺C11物流從業人員比重%C12人均貨物周轉量萬噸公里/人C13人均貨運量噸/人C14

低碳物流發展水平從業人員人均實現物流業增加值萬元/人C15物流業對GDP的貢獻率%C16萬元物流業增加值能耗噸標準煤C17endprint

（2）加強京津冀在物流領域的分工合作。京津冀各城市的明確定位及加快物流基礎設備的建設與良性發展，有助于降低物流成本，減輕物流發展對環境的壓力，從而提高京津冀區域低碳物流服務能力。近年來，京津冀區域的物流重心、投資重心在向天津移動，反映出天津在物流中心建設、吸引投資方面取得了很大的進步。天津的定位是北方經濟中心、北方國際航運中心和物流中心，所以天津應該與北京兩城聯動，帶領京津冀物流產業的良性發展。

北京的定位是政治中心、文化中心，在高等教育和高端人才方面優勢明顯。而北京的交通非常擁堵，物流成本逐漸上升，一些物流企業應該在確保北京本身物流需要的前提下，將一些針對天津和河北的物流活動盡量轉移出北京。北京物流產業的發展應該向高效能、信息化、智能化的方向發展，提高供應鏈精益化管理水平。

河北各市可以立足產業基礎、資源和區位優勢發展特色產業。重點發展農業、鋼鐵、建材、化工、醫藥等專項物流。河北省各個城市物流業的發展應該針對本市消費者和企業的需要，避免產業雷同。對于物流產業規劃過程中，要考慮經濟地理、運營成本、環境的承受能力等因素，要讓市場機制充分發揮主要作用。

京津冀區域內各城市在物流領域應該注意分工協作、相互補充、協調發展，避免低水平重復建設，提高物流效率，構建城市環境與物流效率雙贏的物流系統。

（3）提高京津冀低碳物流信息化水平。信息化是發展現代物流的重要特征，同時也是實現低碳物流發展的有效途徑。京津冀三地在區域一體化合作過程和交流過程中，信息化是降低物流成本、提高物流效率的有效手段。大力開發相關物流信息實時監控軟件，提高信息化水平，以實現京津冀三地有效協作和信息共享，提高低碳物流的發展水平。

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[基金項目]本文為2015年度河北省社會科學發展研究課題“京津冀低碳物流評價指標體系的構建及對策研究”（項目編號：2015031219）成果。

[作者簡介]都繼萌（1979—），女，黑龍江望奎人，講師，研究方向：物流管理；王艷麗（1979—），女，山東菏澤人，講師，研究方向：物流管理。endprint