了解中國未來發展的密碼

文｜寇立研

了解中國未來發展的密碼

文｜寇立研

“五大發展理念”就是五個關鍵詞，它們是創新、協調、綠色、開放、共享。第十三個五年規劃的跨度是2016-2020年，也就是說，這五個關鍵詞將指導中國在這一階段的發展。

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“五大發展理念”是中共第十八屆五中全會通過的《關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》中提出的，實際上“五大發展理念”就是五個關鍵詞，它們是創新、協調、綠色、開放、共享。第十三個五年規劃的跨度是2016-2020年，也就是說，這五個關鍵詞將指導中國在這一階段的發展。當然，第十三個五年規劃中也有指標、工作框架等等，但考慮到中國的龐大和復雜，任何整齊劃一、明確到具體步驟的計劃實際上不可能一刀切地執行好，所以中國的領導者歷來在戰略決策中強調理念，以便讓各級在執行中既在總體上保持一致的方向，又能在遇到具體問題時可以因地制宜予以解決。

從現實而來

提出這五個關鍵詞的背景確實非常神秘，它的名字是現實。

現實很神秘嗎？是的。如果現實會自然而然呈現在人的頭腦中，指導人正確行動，人基本上會像神一樣無所不能。現實就在人們眼前，但把它搞清楚卻非常難。只有把現實搞得清楚一點，人才好作出比較對的決定，產生比較有效的行動，所以中國共產黨作決定的思路，或者用政治語匯說，思想路線是“一切從實際出發”。在制訂“十三五規劃”前，中共中央進行了廣泛的調研，目的就是把現實搞得清楚一點。這個現實主要呈現出三個方面：

一是“新常態”。“十三五規劃”是中國經濟發展進入新常態后的第一個五年規劃。它面臨的情況是中國經濟發展速度從高速轉向中高速；結構要從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉；發展方式要從規模速度型轉向質量效率型；經濟發展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創新驅動。這些變化是現實的，或者用中國領導人的話語是“不依人的意志為轉移”的。

二是“新問題”。“十三五”時期，中國的經濟社會發展不僅面臨新趨勢新機遇，也面臨很多新矛盾新挑戰。比如有些企業過去很好，但今天面臨商品滯銷、成本上升等困難，這就需要“創新”。有些地方、人群發展得好，“先富起來”，有些則沒有跟上，這就需要“協調”。中國經濟發展這么多年，資源消耗、環境破壞的代價日益顯現，這就需要“綠色”。中國過去發展得益于開放，也深信世界的發展需要開放，面臨全球化遇挫，中國更需要大力推動“開放”。中國的發展成果日益增多，要更會協調積累與分配，而且在分配中要盡量兼 顧公平，這就需要體現“共享”。所以，“十三五規劃”才會以“五大發展理念”去應對這些新問題。

三是“新要求”。中共十八大提出了到2020年全面建成小康社會的目標。“十三五”時期正好是完成這個目標的收官階段，但實際上這個時期中國經濟社會存在的短板還有很多。比如今天仍然有很多人生活在貧困線以下。習近平曾指出：“我們不能一邊宣布全面建成了小康社會，另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標準線以下。”此外，在社會事業發展、生態環境保護、民生保障等方面也存在著一些明顯的短板。因此，“十三五”期間中國需要努力提高發展的協調性和平衡性，去補齊那些短板。短板補得齊，中國建成的小康社會才當得起“全面”兩個字。

五大發展理念

“五大發展理念”正是基于上述現實，針對存在的問題和需要回應的要求而提出的。“五大發展理念”有比較明確的指向：

創新是引領發展的第一動力，處于中國發展全局的核心。中國所要推動的創新不局限于企業微觀層面，而是要不斷推進理論、制度、科技、文化等各方面創新，還要讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。

協調是健康發展的內在要求，意味著要正確處理發展中的重大關系，不斷增強發展整體性。中國所要進行的協調包括促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力等。

綠色是永續發展的必要條件，也是中國人對美好生活追求的重要體現。中國所要實現的“綠色”包括節約資源、保護環境，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，也包括為全球生態安全作出新貢獻。

開放是繁榮發展的必由之路。中國所要推動的開放是順應新時期中國與世界關系日益緊密一體的趨勢，不斷實現中國與世界互利共贏。包括努力實現內外需協調、進出口平衡、引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉，發展更高層次的開放型經濟。同時，也包括積極參與全球經濟治理和公共產品供給，與各國人民共同構建人類命運共同體。

共享是社會發展的本質要求。中國共產黨主張發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。這些政治主張必須在經濟社會層面作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，這樣才能增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進。

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效果初顯

“五大發展理念”已經在中國產生了真切實效。在它付諸實踐的一年多的時間里：

—創新的力量正在顯現。中國深入推進“互聯網+”行動和國家大數據戰略，全面實施《中國制造2025》。新設6個國家自主創新示范區。全社會研發經費支出與國內生產總值之比達到2.08%，科技進步貢獻率上升到56.2%。

—發展的協同疊加效應不斷顯現。中國深入推進“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展三大戰略，啟動建設一批重點項目。東、中、西部發展更加協調，新型城鎮化配套改革政策更多實施。

—綠色發展取得新進展。中國建設國家生態文明試驗區，強化大氣污染治理，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降5.6%和4%，清潔能源消費比重提高1.7個百分點，煤炭消費比重下降2個百分點。

—對外開放水平正在穩步提高。中國與“一帶一路”沿線國家加強戰略對接、務實合作。人民幣正式納入國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子。新設12個跨境電子商務綜合試驗區，推廣上海等自貿試驗區改革創新成果，新設7個自貿試驗區。除少數實行準入特別管理措施領域外，外資企業設立及變更一律由審批改為備案管理。

—人民群眾獲得感增強。中國的貧困人口一年間減少1240萬，政府財政積極投入救災、就業、教育事業，基本公共衛生服務、基層公共文化服務進一步改善。

五指配合握緊發力

“五大發展理念”不僅對中國，也對世界發展有著巨大意義。

如果回顧一下2008年以來世界經濟徘徊、震蕩的歷史，就會發現本質上世界經濟缺少新動能，人類需要創新。面對國際政治經濟紛亂，全球治理體系運轉不靈，各國各自為戰，人類需要協調。主要國家進入工業化以來生產力突飛猛進，但也形成氣候變化、生存環境惡化，重要資源枯竭或循環、分配不暢等癥結，人類需要綠色。全球化遭遇挫折，多邊經貿金融安排在一些大國帶頭內顧的挑戰下擱置不前，人類需要開放。世界上有一部分人享受著有史以來最好的生活，而另一部分人則依然生活在饑餓、疾病、恐懼、愚昧的境況中，人類需要共享。這就不難理解，為什么習近平2017年1月17日在世界經濟論壇2017年年會開幕式演講時，開篇就引用了狄更斯的名言“這是最好的時代，也是最壞的時代”，而且接下來提出人類需要堅持創新驅動，打造富有活力的增長模式；堅持協同聯動，打造開放共贏的合作模式；堅持與時俱進，打造公正合理的治理模式；堅持公平包容，打造平衡普惠的發展模式。你會發現，這幾種模式與“五大發展理念”是內在一致的。只是中國清醒地意識到自身與世界有著不同的情況，而且中國共產黨的思路歷來反對照搬照抄，反對一國、一黨把自己的思路強加于人。所以“五大發展理念”并沒有一個逐條對照的國際政策版本。

中國與世界既相同，又不同。正如每個人都有手，每只手都有5根手指，但每個人的手都長得不一樣，每根手指的形狀也不同。5根手指相配合，握起來可以揮拳，伸開來可以彈琴，這恰似“五大發展理念”在中國與世界上應用于經濟社會發展的情景。從人類誕生起，每個人的手都在發揮自己的作用，創造勞動成果。這些勞動成果不斷積累，形成了今天的人類文明。這個歷史路徑也在昭示著未來：“五大發展理念”可以讓中國實現更大發展，也同樣可以在中國與世界緊密互動中發揮作用，助推人類命運共同體意識和有形成果的不斷生成。

寇立研 當代世界研究中心 副研究員