五年實踐結碩果，大國外交顯輪廓

文｜馬曉霖

五年實踐結碩果，大國外交顯輪廓

文｜馬曉霖

中共十八大明確了中國外交的大政方針，即推動建設和諧世界，建構人類命運共同體，在和平、發展、合作、共贏基礎上，建立全球全新合作范式，維護和完善公平合理的國際秩序，承擔與中國實力相當的國際義務和責任。

2017年5月15日，中國國家主席習近平同參加“一帶一路”國際合作高峰論壇的外國領導人和國際組織負責人在一起

中共十八大報告第十一部分，以“繼續促進人類和平與發展的崇高事業”為題，闡述對世界形勢的基本判斷，即和平與發展的時代主題沒有變化，世界多級化、經濟全球化進程還在延續；同時，中共十八大明確了中國外交的大政方針，即推動建設和諧世界，構建人類命運共同體，在和平、發展、合作、共贏基礎上，建立全球全新合作范式，維護和完善公平合理的國際秩序，承擔與中國實力相當的國際義務和責任。

過去5年，隨著國際力量多極化和世界經濟全球化進程的深入，以及中國自身發展和國力增強的變化，中國外交圍繞中共十八大確定的基本目標，在積極探索與大膽實踐的基礎上，陸續推出一系列外交新戰略以及與之配套的新舉措，踐行新時期中國外交理念。5年來，中國大國外交特色鮮明，張弛有度，碩果累累，使中國的影響力、話語權和規則制定參與度得到明顯提升和加強，有利地支撐著“中國夢”的向前推進。

5年來，中國外交新戰略高屋建瓴，外交思路與時俱進，與之配套的新舉措也層出不窮，理論與實踐相互印證，戰略與舉措彼此呼應，取得非凡的外交成就，并主要體現在以下幾個方面：

第一，堅持和平與發展這個時代主題，努力把握與延長和平發展戰略機遇期，繼續夯實支撐國家強大、繁榮與安全的硬實力。

5年來，以習近平同志為核心的黨中央以中國共產黨特有的博大胸懷和謙虛精神，客觀、理性和務實地總結中國幾十年來的社會主義建設和發展歷程，在充分肯定輝煌建設成就的基礎上，冷靜地認識到中國和發達國家特別是與一流發達國家相比，無論綜合國力還是核心競爭力都依然有較大差距，認識到保持和平與發展將是中國長期需要爭取與維護的內外保證，認識到必須抓住和繼續延長和平發展戰略機遇期，以協調推進“四個全面”，實現“五位一體”的總體布局，保持經濟中速發展勢頭，優化經濟結構，改善增長方式，增強綜合國力，繼續改革開放，推動中國進一步融入世界，并依靠對世界和平穩定與發展的持續貢獻，贏得世界的認可與歡迎。

第二，以“中國夢”為目標，統籌國內國際兩個大局，做到內外統一，內外一體和內外互動。

2012年11月底，習近平首次提出“中國夢”，成為中共十八大以來中國最有標志性的發展戰略。此后，習近平在國內和國際不同場合多次提及“中國夢”，并不斷豐富它的內涵與外延，向國人和世界描繪一個經濟發達、社會文明、科技進步、人民幸福和環境優美的美好愿景。同時也強調了中國內外兼修，與各國人民分享中國成就，共建和平繁榮世界，共創人類美好未來的強烈愿望和莊嚴誓言?！爸袊鴫簟币浴皟蓚€百年”為核心，努力實現國內發展為和平外交助力，和平外交為國內發展保駕護航，實現內外兼修，內外互利，并始終指導和引領著中國的發展戰略與外交行動，成為廣為國際輿論熟悉的中國概念，也被很多發展中國家人民理解為友好、合作、發展、和平與共贏之夢，是中國造福世界，世界搭乘中國便車的時代之夢。

第三，明確大國外交定位，突出大國外交特色，加強頂層設計，堅持底線思維，切實維護中國核心利益。

過去5年，中國在釣魚島問題上堅決維護歷史主權，采取一系列彰顯和行使主權的措施與行動，贏得外交主動權。隨后，中國建立東海防空識別區，擴大預警縱深，有效捍衛了領水和領空及海上經濟專屬區的合法權益。在南海方面，中國堅持有理有節的斗爭，努力維護歷史主權與合法邊界，落實三沙設市、建立海警部隊和加強島礁建設等措施，并頂住各種外部干擾，維護和鞏固南海地區的穩定和航行安全。同時，中國加大了對東海、南海的軍事投入，并將中國的戰略防御向外延展，打破美國及其盟國對中國構筑的前沿島鏈圍堵，前所未有地加固了中國的東南海防和空防。

中共十八大以來中國外交非常大的一個變化是，提出四個自信，在發達國家遭遇階段性困境并且實力明顯下降的背景下，勇敢地確立自身作為一個發展中大國的角色，主動承擔大國義務，積極履行國際責任，在堅持傳統的和平友好外交理念的前提下，不斷突出大國外交特色，體現大國胸懷，展示大國格局，加強頂層對外交工作的統籌、規劃、設計和實踐，通過豐富多彩的元首外交、峰會外交、特使外交和電話外交，加強外交高層互動，優化響應機制，提高決策效力。同時，面對紛繁復雜的地緣格局變化和利益博弈，堅持維護中國核心利益不動搖，堅持和平外交原則不動搖，堅持國際關系民主化不動搖，切實體現了中國的大國氣質和大國氣魄。

第四，把握時代機遇，給國際政治打上時代和中國烙印。

過去5年，中國既高瞻遠矚地維護既有國際秩序并繼續從中受益，也積極和建設性地參與對不合理規則的修訂和矯正，加強對新時代游戲規則制定的參與和引領，讓中國的和平外交理念能更廣泛地服務于世界的和平與發展。5年來，中國積極參與聯合國維和行動，不僅大幅度提高維和費用繳納比例，而且成為常任理事國中派出維和人員最多國家；中國根據經濟實力的增長接受聯合國會費額度的提高，成為繼美日之后聯合國會費的第三大貢獻者，這使得中國在聯合國這個多邊組織更有底氣和發言權；中國還增加了世界銀行的股權份額，晉升為第三大股東，而且人民幣獲準進入特別提款權籃子，成為世界第五大國際流通幣種，這些進步都將明顯提升全球金融治理的中國決策權重。

過去5年，中國在重要的國際性會議，如G20峰會、APEC會議上發揮了重要作用。同時，中國還在亞洲安全互信體系、新興經濟體機制與平臺建設等方面都扮演了關鍵角色。在處理熱點問題上，中國不僅成功地斡旋伊朗核談判確保達成歷史性協議，而且六次在安理會行使否決權，改變了敘利亞危機的走向和結果，維護了《聯合國憲章》的原則和精神。

2016年9月4日，中國國家主席習近平和夫人彭麗媛在杭州西子賓館舉行宴會，歡迎出席二十國集團領導人杭州峰會的外方代表團團長及所有嘉賓

第五，提出“一帶一路”倡議，引領新一輪經濟和貿易全球化，做世界經濟發展的發動機和助推器。

過去5年，中國外交最為引人關注、影響世界最深遠的是提出“一帶一路”倡議。這個旨在打通國內外發展，深度和全面推進經濟、貿易和投資全球化的公共產品，受到世界普遍熱議和歡迎，并被聯合國大會和安理會寫入正式決議，成為國際社會集體行動的指南。這是幾百年來中國首次成為引領世界經濟和貿易發展的龍頭，并將中國建設成就乃至發展模式造福于世界各國和人民，充分體現了“中國夢”的世界意義和普惠價值。與此配套的亞洲基礎設施投資銀行、絲路銀行、絲路基金，以及金磚國家新開發銀行等金融平臺，也前所未有地展現中國經濟外交和金融外交的實力，并為人民幣實現國際化開拓了廣闊前景。

“一帶一路”倡議的出臺與實施以來，通過包容式、共享式合作與發展，依托大量基礎設施共建項目，初步彰顯中國引領經濟和助推世界發展的作用。自2015年起，中國對“一帶一路”沿線65個國家的進出口貿易達10萬億美元，中國海外工程項目和對外投資的近五成都投放在這一地區，并正在明顯改善當地的基礎設施條件，也給產業孵化和培育，就業和稅收乃至貿易增長注入巨大動力。2017年5月在北京召開的“一帶一路”國際合作高峰論壇，更是一場成功的主場外交，吸引了聯合國、世界銀行、國際貨幣基金組織乃至美國、日本等數十個國際組織和上百個國家的積極參與，充分體現了中國強大的議題設計力，規則制定力，行動感召力，多邊協調力。

第六，提出帶有中國特色的安全觀、發展觀、文明觀、義利觀和道路觀，豐富中國外交理論，打破西方對各種觀念和理論的壟斷，對建設更加公平的國際關系秩序、更加和諧的南北合作、更加包容的文明交融以及更加安全的世界，提出不同于西方的創見。

中國的安全觀主張協調總體安全與區域安全，外部安全與內部安全，國土安全與人民安全，自身安全與共同安全。中國的發展觀主張以發展為中心，以發展促和平，以發展求繁榮，同時倡導綜合發展特別是重視人的發展，強調可持續、綠色、均衡發展。中國的文明觀主張文明形態應該豐富、多彩、包容，各種文明不分大小，一律平等，相互尊重，相互欣賞和相互借鑒。中國的義利觀主張共建共有共享，先予后取，多予少取，平等互利，合作多贏，共同進步。中國的道路觀首先強調中國堅持走和平發展之路，走符合中國國情的務實之路，走改革開放而不是閉關鎖國的進步之路，同時重申尊重各國人民選擇自己的道路，不搞意識形態和價值觀輸出，不搞排他性議程安排，推動世界共享式和包容式發展。

第七， 確立“新興大國關系”，推動和引領中美關系健康發展，妥善處理大三角關系和周邊外交。

中共十八大以來，中國國力持續增長，影響力逐步擴大，話語權也日漸提高，正快速由一個亞太大國向世界大國轉變。習近平提出著名的新型大國關系方針，即“不沖突不對抗，相互尊重，合作共贏”，成為指導中美建立戰略互信的關鍵共識和全新起點。過去5年間，中美經歷一系列考驗，但中國與美國通過密切的高層互動、年度戰略與經濟對話，以及軍方常設聯系機制，達成諸多共識，也取得豐富的合作成果和對接項目，確保中美關系在穩定、透明、可控和求同存異、合作共贏的軌道內健康運行?？傊?，雖然經歷了美國兩黨輪替執政以及去全球化風波的沖擊，但中美關系總體保持穩定發展。

在確保中美關系平穩發展的同時，中國也與俄羅斯保持了穩定和持久的睦鄰關系，使雙方的全面戰略協作伙伴關系邁向更高水平，有利地維護了雙方的核心利益，并在國際和多邊平臺，成功實踐了“結伴不結盟”的大國合作典范。此外，中國與周邊國家的關系，都維護了中國周邊外交的基本盤，顯示出中國大國外交的沉穩、淡定、寬容和豁達。

中共十八大以來中國大國戰略與外交，縱橫捭闔，氣象萬千，初具規模。相信經過中共十九大的總結和規劃，未來5年中國的大國戰略與外交將更上層樓，風光盡攬。

馬曉霖 北京外國語大學教授、博聯社總裁、知名媒體時政評論員、外交事務專欄作家