村集體相關新會計業務核算探析

□ 邱孟根 韋江寧

村集體相關新會計業務核算探析

□ 邱孟根 韋江寧

近年來，隨著城鎮化和新農村建設的推進，村集體經濟組織會計核算也出現了一些新的業務。如何處理好這些業務是農村會計面臨的新課題。為此，筆者依據農村會計核算的要求和本地工作實際，發表幾點粗淺的看法。

一、土地征用補償業務內容及核算

根據江蘇省人民政府2013年93號令的要求，農村征地補償費包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費。其中，安置補助費由鎮村提供人員安置方案報縣區國土、社保部門，國土部門將相應的人員安置款撥到社保專戶，封閉運行，專項解決安置人員的社會保障。土地補償費、地上附著物和青苗補償費撥付到村。其中，地上附著物和青苗補償費由村發放到相關戶，土地補償費不低于70%用于農戶補償，不高于30%用作村集體積累，故集體應作如下業務處理：

1.收到補償費時

借：銀行存款（現金）

貸：專項應付款（征地補償）

—地上附著物補償費

—青苗補償費

—土地補償費

2.發放農戶補償款時

①借：現金

貸：銀行存款

②借：專項應付款

—地上附著物補償費

—青苗補償費

—土地補償費

（70%以上部分）

貸：現金

3.結轉村集體留成（30%以下部分）

借：專項應付款

—土地補償費

（30%以下部分）

貸：公積公益金

二、委托流轉業務內容及核算

在土地經營權流轉過程中，村集體受農戶委托與流入企業或大戶簽訂流轉合同，流轉土地的租賃費也由經村集體支付給農戶。業務處理如下：

1.村收到流入企業或大戶支付的土地流轉費時

借：現金（銀行存款）

貸：應付款—相關戶等

（土地流轉費）

2.付相關戶土地流轉費時

借：應付款—相關戶等

（土地流轉費）

貸：現金（銀行存款）

3.結轉溢出土地流轉費（流轉中的溝渠路等）

借：應付款—相關戶等

（土地流轉費）

貸：發包及上交收入

—土地承包費

三、環境整治業務內容及核算

環境整潔是新農村建設的一項重要內容，為達到環境整潔的要求，不少村都開展村莊環境集中整治，必然發生相應的費用，此當屬新形勢下村級行政管理職能的延伸，其產生的費用應列入“管理費用—環境整治費”核算。當環境整治發生機械費、人工費和其他雜支時，應作如下業務處理：

借：管理費用—環境整治費

貸：現金

（銀行存款、應付款、內部往來）

四、秸稈禁燒業務內容及核算

近年來，秸稈禁燒成為各級政府的一項重要任務，理應由政府部門承擔相關禁燒費用。但在經費不足的地方，防火禁燒業務被轉嫁到村級，變相成為村級管理事務，隨之產生了防火誤工補助、伙食補助、考核獎勵等相關費用，應列入“管理費用—秸稈禁燒費”核算。當上述費用發生時：

借：管理費用—秸稈禁燒費

貸：現金

五、精神文明建設業務內容及核算

為搞好村級精神文明建設，在改善群眾文化生活、尊老敬老方面發生的如圖書采購、節日慶祝、文藝演出、高考升學獎勵、慰問老黨員老干部、發放尊老金等業務，屬于村民公益福利事業開支。應當作如下業務處理：

借：應付福利費 —公益事業費

貸：現金

六、債權債務中呆賬壞賬業務內容及核算

對清產核資中的一些呆、懸、死賬，在經村民理財小組審核、村民代表會議通過的基礎上，報鎮農經部門核準，參照資產的盤盈、盤虧進行處理。

（一）債權類呆賬、壞賬的核銷

借：其他支出—債權核銷

貸：債權類相應科目

—××單位或個人

（二）債務類呆賬、壞賬的核銷

借：債務類相應科目

—××單位或個人

貸：其他收入—債務核銷

七、假幣的處理及核算

日常收款時，由于種種原因，經常會出現收假幣的現象。財務人員通常會將其抵現金庫存，造成現金庫存虛假，應在分析原因、明確責任的基礎上妥善處理。

借：其他支出—假幣損失

（集體報銷損失部分）

內部往來

—××（財務人員承擔部分）

貸：現金

八、統籌性生產費用業務內容及核算

在實行統分結合的經營體制下，村集體在產前、產中、產后發揮的功能，統一做好一家一戶解決不了、解決不好的耕種、灌溉、植保等作業事項，但同時村集體經濟實力又不足，就會產生統籌生產費用業務。

1.當集體支付或墊付生產費用時

借：經營支出—服務支出

貸：現金（銀行存款）

2.向農戶收取統籌費用時

借：現金

貸：經營收入—服務收入

九、村集體墊付相關費用業務內容及核算

近年來，在農村相關政策落實和新農村建設的推進過程中，出現了諸如農業保險費、犬防疫費、“一事一議”籌資籌勞、水利工程水費等本應由相關農戶承擔的費用。由于費用數額不大且農戶又不愿意承擔，不少地方就變成了由村集體先期墊付，甚至由村集體承擔，不再向相關農戶收取。對上述事項應根據不同情況作相應賬務處理。

（一）墊付項目數額相對較大，且日后要向相關農戶收取的墊付費用

【例1】塔山鎮城前村以現金支付鎮水利站水利工程水費12000元。

1.墊付時

借：內部往來—社員各戶

12 000

貸：現金 12 000

2.收到農戶墊付水利工程水費現金10000元

借：現金 10 000

貸：內部往來—社員各戶

10 000

（二）墊付數額較小，不再向農戶收取的費用

【例2】班莊鎮汪于村以現金支付鎮農技中心犬防費1500元。

借：其他支出 1 500

貸：現金 1 500

十、部門專項資金及幫扶業務內容及核算

上級有關部門對村級專項資金項目扶持及扶貧幫困產生的業務事項。

(一)專項資金項目的業務核算

1.村收到省農委撥來秸稈氣化項目款

借：銀行存款

貸：專項應付款 —秸稈氣化

2.發生購建支出

借：在建工程—秸稈氣化

貸：現金（銀行存款，應付款）

3.工程完工

借：固定資產—秸稈氣化

貸：在建工程—秸稈氣化

4.結轉“專項應付款”

借：專項應付款—秸稈氣化

貸：公積公益金

（二）部門幫扶業務的核算

1.形成資產的業務核算

①需要安裝、購建的業務處理同上

②不需要安裝、購建的業務處理

借：固定資產

貸：公積公益金

2.不形成資產的業務核算

【例3】城西鎮黃莊村收到鎮撥付環境整治經費20000元存入銀行。

借：銀行存款 20 000

貸：補助收入 20 000

【例4】城西鎮馬朱孟村收到區扶貧辦撥來助困幫扶款現金15000元。

借：現金 15 000

貸：補助收入 15 000

十一、財政獎補業務內容及核算

多年來，江蘇省采取了扶持村集體經濟發展、興辦村公益事業、建立公共服務運行機制、化解村級債務等一系列措施，對村級集體進行扶持，促進了村級集體收入增加、集體債務下降和鄉村環境的顯著改善。

（一）扶持省定經濟薄弱村發展項目業務內容及核算

2012年以來，省財政按60萬元/村的標準，扶持省定經濟薄弱村興建標準化廠房、購買門面房，發展農家樂、觀光農業等方式，努力增加村級集體收入。其資金運行采取直接撥付施工單位或資產出售方的方式，會計賬務核算為：

1.扶持資金形成資產的核算

村以施工方提供的完工發票、項目決算書復印件或資產出售方提供的購房發票為憑據，作如下賬務處理：

借：固定資產—標準化廠房等

貸：公積公益金

2.資產租賃收入的核算

借：現金（銀行存款，應收款）

貸：經營收入—租賃收入

（二）一事一議獎補項目的業務內容及核算

自2009年以來，江蘇省按照中央提出的“多予、少取、放活”的方針，實行“一事一議”獎補政策，支持農村公益事業的發展。

“一事一議”項目在每年省下達“一事一議”獎補資金計劃后，各地按照村民議事上報，鎮農經部門初審匯總，區農經、財政部門聯審，區政府行文上報，省批復后實施的程序進行。在具體實施過程中，實行陽光操作，工程項目通過鎮招投標中心招標確定。中標單位與項目所在村簽訂施工合同、負責施工，村組織人員和監理公司負責日常工程質量監督。工程完工后，由鎮初驗申請，監理公司簽署意見，區財政、農經部門審核驗收后結算撥付工程款項。

其資金運行方式：每年待省項目批復下達后，項目所在村按照村民議事確定的范圍、標準（不超20元/人，64元/勞力）籌集“一事一議”籌資籌勞款以及村集體墊資，上解鎮農經部門，由農經部門劃轉到鎮財政“一事一議”籌資專戶，并統一上劃到區財政“一事一議”資金管理專戶。村與工程中標單位簽訂實施合同并開始施工后，區將各村自籌資金直接撥付到施工單位，作為項目建設啟動資金，項目驗收合格后再將省獎補資金（按村自籌1∶3配比）撥付施工單位。村級會計賬務處理：

1.村民大會或村民代表會議討論通過“一事一議”籌資籌勞方案后，按村民應籌資額

借：內部往來

貸：一事一議資金

2.實際收到農戶籌資籌勞款

借：現金（銀行存款）

貸：內部往來

3.村上解農戶籌資籌勞款、村集體墊資時

借：一事一議資金

（村民籌資籌勞款）

公積公益金（村集體墊資）

貸：現金（應上交總額）

4.項目形成資產的賬務處理應由項目所在村根據施工單位的項目決算書及工程完工發票復印件，按總額將該項資產納入村集體賬內

借：固定資產

貸：公積公益金

（三）公共運行服務經費的業務內容及核算

2013年江蘇省先在省定經濟薄弱村試點對村莊環境治理常態化進行補助，2014年全面推開。按2500人的標準村每村8萬元（其中省財政補助6萬元，縣區財政補助2萬元）的補助標準，幫助村級建立公共服務運行機制。其經費使用實行鎮級報賬制，環境維護人員工資由鎮財政打卡發放，村購買清掃工具憑合規票據到鎮財政直接報賬。涉村業務主要是鎮無償提供的垃圾車的核算。

收到鎮提供的車輛時，憑鎮購車發票復印件作如下賬務處理：

借：固定資產

貸：公積公益金

（四）債務化解獎補業務內容及核算

自2012年，江蘇省按照省財政獎補，縣區財政配套的方式，對蘇北、蘇中的經濟薄弱村2008年賬面公益性債務進行化解。償債資金采取財政專戶存儲、封閉運行、直接打卡到債權人賬戶的方式進行。涉村業務主要是債務的核銷。

核銷時憑打卡銀行提供的打卡清單復印件和債權人簽章的憑證，作如下賬務處理：

1.銀行實際支付部分

借：債務類科目—××單位或個人

貸：公積公益金

2.與債權人協議打折部分

借：債務類科目—××單位或個人

貸：其他收入

（五）移民后期扶持業務內容及核算

自2008年以來，江蘇省根據國務院的要求，對大中型水庫移民進行后期扶持。其扶持按移民村每人每年補助600元標準執行。其中，原遷移民的補助直接打卡到個人戶頭；移民后代的補助則不發放到個人，而是由區(縣）水利、財政部門下達扶持資金指標到村，用于興建項目，改善移民村的生產、生活條件。

后扶項目由各移民村根據上級下達資金指標數和本村實際進行申報，由區（縣）水利、財政部門公開招標，資金直接撥付中標的施工單位，工程項目完工后，由施工單位與移民村所在鎮辦理資產移交手續。

涉村的業務處理主要是后期扶持項目形成資產的業務處理。工程項目竣工后，移民村根據項目申報資金金額作如下賬務處理：

借：固定資產

貸：公積公益金

（作者單位：江蘇省連云港市贛榆區委農工辦、贛榆區城頭鎮農經中心）