村級報賬員易出現的問題及對策

□ 曹琳琳

村級報賬員易出現的問題及對策

□ 曹琳琳

近年來，隨著各地全面實行農村財務計算機網絡監管，有效地促進了村級財務規范化管理和農村基層黨風廉政建設，也對報賬員的素質及專業能力提出了更高要求。

一、村級報賬員易出現的主要問題

在農村，由于經費緊缺，財會人員的素質參差不齊。農村生活條件環境差，多數會計專業學生不愿意回到農村工作，導致村級財會人員學歷較低，缺乏專業知識。通過調查統計，只有少數的村會計擁有中?；虼髮W歷，大多數村財會人員是小學、初中文化，更別提擁有基本的資格證件了，有的老會計甚至不會運用會計科目，不會用借貸記賬法登記會計憑證、賬簿。票據作為一種用以記錄、證明經濟業務已經發生或完成的原始憑證，是進行會計核算的原始資料，記載著大量的經濟信息，具有較強的法律效力，是一種很重要的憑證，但往往在平時的業務當中，不寫日期、用途，不簽經辦人、證明人，甚至未蓋單位公章，領導、負責人未審批又都是常有的事；一些報賬員為了減少日記賬登記的業務量，往往將多份原始單據使用同一編號，造成單據難于查找，從而直接影響報賬員與代管會計之間的賬務核對工作。

另一方面，一些報賬員賬面的現金很多，但實際庫存現金卻很少，很大一部分原因來源于一些難以處理的應收應付款項，以及那些無法取得正式發票的工程款，這些單據通常被叫作“白單據”。白單據的存在不僅給報賬員在資金管理上造成困擾，也影響到其對日常各項業務的有序管理，使本就處于困境的村集體資產管理更是“雪上加霜”。這些現象的產生多是由于村集體經濟的嚴重緊缺，收入來源簡單單一，各年總收入與總支出相比，總是入不敷出，再加上報賬員對財務制度不熟，不能及時了解新的財務法規政策，無法合理安排與使用單位經費。長此以往，將影響村集體資金、往來款項與固定資產管理，造成集體資產流失，不利于農村集體資產的安全完整與合理利用。

二、規范村級報賬員行為的對策

針對農村報賬員在工作中出現的問題，要在認真執行《會計法》與遵守國家法律法規的基礎上規范其行為。

首先，提高村級報賬員業務素質。高素質的村級報賬員是實施“村賬鎮管”的基礎，必須大力提高村級報賬員的素質。一是加強業務培訓，提高報賬員業務水平。村級報賬員必須具有會計從業資格證書，對在現任崗位上無證書的人，要及時組織他們參加區財政農經部門舉辦的會計業務培訓，限期取得證書。同時，由鄉農經站牽頭，定期或不定期地組織相關培訓，使各村報賬員能夠共同學習，加強交流。每個報賬員必須在一定時間內達到財政部門規定的培訓課時，否則不得擔任報賬員。二是在選拔村級報賬員時，要堅決杜絕“任人唯親”的行為。村級報賬員要由鄉鎮農經站考察選配，一經確定，一般不得隨意變動。三是建議鄉鎮與各行政村簽訂責任狀，在對鄉鎮年度考核中，增大按時報賬工作方面的分值，以督促其及時報賬。

其次，報賬員在交賬前要做好充足準備，逐筆登記現金和銀行存款日記賬，做到不重記不漏記，公私分明，不貪污、侵占和挪用集體資金；每次交賬前按照收支順序和用途整理單據，嚴格檢查手續是否齊全，經辦人、證明人是否簽名，用途是否清楚合理，金額書寫方式是否規范，村委會相關負責人是否審批等；使用統一監制的賬簿、票據，杜絕“白條”入賬。

再次，對原始憑證的審核要做到準確無誤，堅決抵制暗箱操作行為。由于村級財務開支瑣碎凌亂，必須嚴格管理，對不符合財務制度規定的款項拒絕支出；村報賬人員應對本村的財務保密，如有外單位或其他人員需要查看的業務，需經村委會負責人批準后方可進行；對已入賬或已裝訂的單據，無論對賬或查閱，都不可隨意抽走單據。若從外單位取得的原始憑證遺失，應取得原開票單位原始憑證存根的復印件，并加蓋財務部門專用章或發票專用章，按正常的簽批手續報銷；對于一些預借款項，應實行備用金制度，當業務發生時，根據實際情況逐筆登記。

最后，成立民主理財小組，所有開支，一律先由民主理財小組審核并加蓋審核印章后，再由居民委員會負責人審簽；鄉鎮代管會計要堅持原則，嚴格審核把關，切實提高“門檻”，確保入賬票據的真實性和合法性。

農村財務管理是農村經營管理工作的重點，更是一項長期性的基礎工作，不能一勞永逸。鄉鎮政府及其農村財務報賬人員負有保障其正常運轉的直接責任，新形勢下農村財務管理呈現出多樣性與復雜性，不斷改進管理方法，完善管理體制，鞏固和提高報賬人員的專業素質，強化對其管理效果，同時也是農村財務主管部門的重要職責。因此，必須完善其內部財務管理制度，并配備足夠的財務人員，確保單位工作的正常運轉，大力支持財務人員的工作，提高單位報賬員的業務素質，不斷提高農村財務管理水平，避免村賬管理過程中出現的不良現象，從而促進農村經濟健康有序發展。

（摘自《現代經濟信息》）