美國創新創業教育體系的建設與實施

劉志軍+郝杰

摘要：美國從小學、中學、高中、大學各個階段都進行創新創業教育，政府、社會、學校和非政府組織共同營造創新創業環境和氛圍，各種公益性機構、基金會、非營利性機構、天使投資聯盟、風險投資公司、創新中心、創客空間、創業者網絡等一應俱全，為各類創業者提供了完善的資金和條件支持。美國建立了高度完善的創新創業教育體系，具備全民創新創業的氛圍、條件和環境，政府、社會為創新創業者提供了完善的政策、資金和平臺的支撐。在我國大力推進“大眾創業、萬眾創新”的今天，美國在創新創業教育方面的很多做法值得借鑒。

關鍵詞：創新創業；教育體系；社會創業：美國學校

一、美國高校創新創業教育教學體系的建設

美國高校的商學院、工程學院等一般都開設創新創業課程，大學一般都建有專門的創新中心和創業學院等類似機構，為大學生創新創業教育提供了軟硬件支持平臺。以下是美國幾所具有代表性的大學實施創新創業教育的案例。

1.馬里蘭州立大學的創新創業教育

馬里蘭州立大學史密斯商學院有12個研究中心，可為學生、決策者和商家提供顧問服務。其中的CSCV（the Center for Social ValueCreation）中心一項重要的任務就是培養師生的領導能力。學院的Dingman中心在大學內建立企業家社區，幫助企業家和學生之間建立起聯系，并為學生提供課程教學、為理事會提供顧問支持、為天使投資者提供咨詢服務、為研究人員提供研究指導等工作。在Dingman中心，每個星期五都進行“頭腦風暴”，邀請當地創業人士和專家對學生們提出的想法進行指導，之后再引導學生進入三個階段成功創業的歷程第一階段是用簡單快速的方法籌劃創辦企業；第二階段是學習學分課程，學生還可獲得學校的贈款，創辦企業；第三階段是參加夏季孵化器項目，通過舉辦商業競賽，學生組建團隊參賽，競爭各種創業獎金。

馬里蘭州立大學工程學院也設有技術創業學院，已經具有30多年的歷史。技術創業學院主要履行三項任務：一是協助學生和教師創辦自己的企業；二是對學生進行創新創業教育，幫助學生成立自己的初創企業；三是與社區和業界建立伙伴關系，用大學師生的研究成果幫助企業創新。技術創業學院為學生開設的課程包括：創新創業教育類課程、創辦企業類課程、與企業建立伙伴關系的課程或項目。這些課程涉及技術創新、商業模式創建、如何創辦企業等內容。項目類課程從培養學生的角度出發，有邊做邊學的項目，也有學生與具有創業經驗的企業家共同開拓的項目等。技術創業學院要花費很多時間和精力與外界合作，旨在幫助師生創辦企業或進行創業體驗，該學院每年成功轉化的5～6個項目中，一般有2個是完全由本科生自主開發和自主經營的項目。

2.佐治亞理工學院的創新創業教育

佐治亞理工學院設有城市創新中心，它是一個跨學科的研究中心。考慮到當代大學生群體非常關注智能城市、創新城市的發展，并能提出自己的見解，中心給大學生提供空間和機會，讓學生們在智能城市等議題上提出自己的想法。通過城市創新中心，大學生可以與中心的研究人員、政府的公營部門、社會的私營部門以及各種非營利機構聯系起來。大學生們在中心所做的創新項目，通過技術廣場的形式建立起創新性社區，并在社區內對項目進行研究、分析和實施，例如，持續化發展的城市、節能監測、食品項目、流動餐廳、食品卡車、樓宇建筑能效等創新項目均可在社區進行推廣，這些研究成果便與社區實現有機結合。一些公營伙伴或非營利機構還可為學生們早期的研究項目提供種子贈款。

佐治亞理工學院在校園內還設立了創客空間，在大學的周邊還有很多私營的創客空間。這些創客空間實行會員制，通過舉辦創新創業教育活動來增加收入和維持運營，在創客空間內，可創辦一些小微初創企業，這對大學生而言是非常經濟和便利的，有利于小微企業的成長和發展。

3.華盛頓大學的創新創業教育

華盛頓大學于2002年成立了創業孵化器和創客空間。孵化器現有18家公司，項目涉及IT、軟件、生命、診斷、醫療器械等，主要功能是把大學教師和學生所創辦的公司接續下去，幫助這些公司接受部分聯邦政府的贈款和一些種子基金的資助。創客空間主要負責培養大學生創新創業團隊，為學生免費提供一些試驗設備，供他們制作創新產品的原型。

華盛頓大學的全球創新交流項目（Comotion）主要集中在三個層面：一是把技術推向市場，即創新技術轉讓；二是進行創新學習，匯聚世界上最佳的創新思想和創意理念；三是高等教育創新，即在學習和研究模式上進行創新。華盛頓大學建立了開放性的創新創業合作伙伴關系，包括業界公司、其他大學和州政府等，其中微軟公司、清華大學和華盛頓大學的合作項目便是其中之一。Comotion被看作是創新伙伴和協調樞紐，立足于華盛頓地區的需求，其宗旨是帶來社會的效應和變化，推進創新創業在社區乃至全球的影響。Comotion通過舉辦系列研討活動、創辦初創企業、創立創客空間等，開發并連結全球的創新資源，并在全球形成創新的影響效應。

二、美國基礎教育階段創新創業教育的實施

美國的中小學教育教學中都滲透了創新創業教育的內容。在一些具有創業特色的小學，小學生可以通過申請教室內和校園內相關的工作機會，通過節能管理、衛生管理、教室管理、校園管理等項目工作，可得到學校的模擬幣值報酬，從項目申請、項目運行、項目評估、人員管理和薪酬結算等都滲透了創新創業過程的諸多要素。

美國的一些初中學校也都通過創新創業合作項目的形式，系統地開展創新創業教育。例如，美國佐治亞州的一所具有創新創業特色的初中學校，利用當地的大學和保羅非營利機構的資源，在學校內合作建立了“花粉傳播花園”項目。通過項目的形式，把創新、創造、創業完美地結合在一起，項目教學的方法不同于傳統教學，特別注重學生的整體評價，實行“不教書，重教人”的育人理念。州政府和學校還鼓勵教師設計課程，激勵學生的學習興趣，例如，學校建有象棋俱樂部、Robtics俱樂部等，俱樂部設計紳士組和淑女組等不同組別，培養學生的社交技巧、專業技巧、領袖才能等能力。endprint

美國的一些特色高中也都系統地開展創新創業教育。例如，佐治亞州的Discovery高中專門為高中生開辟了創業空間，從高中一年級開始每年選撥50名學生進入創新創業教育中心，中心為高中生創新創業提供了優良的環境、設備和平臺支持，學校還聘任來自企業界的教師擔任創新創業中心主任。在創新創業教育教學方面，中心為高中生提供了豐富的創新創業課程，也提供了諸多適合高中生進行的創新創業訓練項目。

三、美國政府和社會對創新創業的支持

美國社會的創新創業體系非常完善，政府和非政府組織、社會和學校、私營機構和公民個人等都在創新創業體系中扮演重要角色。

1_各級政府對創新創業的促進體系

美國教育部促進中學后教育基金（FIPSE）機構設立“改進大學教育基金”，主要資助大學進行全新的教學、教與學的策略改革項目。基金款項主要來源于美國國會批準的贈款，贈款主要用于教育學學科的發展、大學的教與學、學生的支持與服務、學習的效果與評估、教學的資質與認證、學分的轉換與認定、服務少數族裔的經濟資助與改革等諸多項目，以及成本低影響大的大學聯盟等項目。聯邦教育部還設有專門的部門，鼓勵高校和學生進行創新。聯邦政府和州政府為大學、地區性和全國性的創新創業項目競賽提供部分贈款，有些創新創業競賽項目獲獎者還能有機會到白宮，獲得總統的親自頒獎。

一些州政府設有學生成就辦公室。例如：佐治亞州政府的市長學生成就辦公室（GOSA）作為佐治亞州的P-20教育機構，主要負責提高學生的成就、學業完成率，并為學生提供生活資助的機會。GOSA關注學前教育到高等教育的各級各類教育結構，旨在為佐治亞州州長和市民提供政策支持。GOSA的一項重要職責是確定、支持和維持教育創新，使其與州長的教育優先發展政策保持一致。

2.非政府組織對創新創業的支持體系

美國的非政府組織在創新創業體系中扮演重要角色。例如，全球最大的社會企業家培養組織阿育王（Ashoka）組織創立于1980年，目前已有遍布70個國家近3000名會員。阿育王為社會創業者提供企業創業資金、專業支援服務及遍布全球商業企業家社交網絡，同時阿育王也為致力于改變世界的創業者提供了一個全球化的溝通平臺。阿育王“同理心倡議（AshokaEmpathy Initiative）”為社會企業家、教育者以及希望社會給予兒童更多同理心的公民提供一個全方位協作平臺。通過這個平臺，全球更多的人士能夠提高社會同理心的認知學習，能夠更主動地服務社會，改變社會。阿育王的大學項目（Ashoka U）旨在促進高等教育機構各學科間創業解決方案技能的發展。目前，全球有20余所高校作為Ashoka U項目指定的“創造改變校園”，以肯定這些高校在社會創新教育中所做的工作。Ashoka U創立的“創造改變校園聯合”網絡作為一個全球性動態網絡，引領著其他的高等院校持續進步，促進社會創新。阿育王的主要資金來源有個人、基金會和公司贊助，但不接受政府資助，Ashoka u在30個國家150所大學開設社會創新課程。

馬拉松基金會（The Marathon Foundation）是一家慈善組織，通過全國投資公司協會（NAIC）操作運營，其使命是加快戰略關系發展，創造融資渠道，開發人才并創造交易。基金會的成員包括經驗豐富的企業家、中期職業專業公司、財富500強企業、知名品牌及消費者信息服務公司。基金會積極地促進少數族裔、女性企業家和小企業的發展，對促進美國小企業的發展和全球競爭力起到至關重要的作用。由于很多基金申請者是大學生和研究生創業人士，同時很多學生擁有自主開發的項目和專利，可以創辦很好的公司，因此，基金會與更多的大學進行合作，在大學開設創新創業課程，為大學無力顧及和顧及不到的初創企業提供必要的支持。

3.私營和非營利機構對創新創業的扶植體系

美國的各種私營公司和非營利性機構為大眾創業提供了很好的創業扶植平臺，在全社會營造了大眾創業的環境和氛圍。例如，位于首都華盛頓特區的創業者教學網絡是一家私營機構，其培訓對象針對低收入社區的年輕人，培訓學生的創業心態；培養學生抓住機會、識別機會、把握機會的能力，培養學生的靈活性和適應性能力；培養學生敢于進行創業啟動，勇于進行批判性思維，善于解決問題和有效溝通的能力。創業者教學網絡遍布10個國家23個地區，在全世界擁有6萬多名年輕的學員。

美國佐治亞州的醫療器械創新中心是一家私人的非營利機構，曾經獲得美國商務部的贈款和佐治亞州政府贈送的一些設備和部分采購款項。醫療器械創新中心密切與大學的合作關系，租用佐治亞理工學院的空間和設施，也能保證佐治亞理工學院的教師和學生從中受益。醫療器械創新中心的核心競爭力是工業設計、制造設計、生物醫學工程、機械工程、材料研究等領域，與大學的學科和科研發展密切相關。

華盛頓州的天使聯盟（AoA）作為私人投機機構，是太平洋西北地區最大、最活躍的天使團體之一，自1997年以來，其投資已達1億美元，共建立了200家公司。投資項目涉及計算機硬件、信息技術、生命科學和消費領域項目。AoA通過招聘實習生參與大學生創新創業能力的培養，例如，AoA招聘華盛頓大學商學院MBA二年級的實習學生，一起去訪談或調研申請投資的公司，實習生也可以單獨作一些具體的調查研究。此外，AoA也與大學合作舉辦商業計劃競賽進而參與大學的人才培養工作。競賽過程一般是按一門課程來設計的，課程的目標就是要求學生分組組建創業團隊，在投資家和企業家的指導和幫助下，作出商業計劃書，經過一個學期的競賽晉級，最后獲得投資資金，成功創辦企業。

四、結論與啟示

美國的創新創業教育在全社會已經形成一種文化。政府、社會、學校都在大力推行創新創業教育，尤其是業界的深度參與和非營利機構的大力投入，對大學生和年輕人的成功創業出臺了寬松的政策條件，提供了良好的創業生態環境，搭建了良好的支持平臺，營造了全社會創新創業的良好氛圍。支持創業的個人、團體、非營利機構、基金會等各界人士具有的高度的社會責任感，創業者勇于創新、敢于創業的精神，這些都是維系美國整個創新型國家不可或缺的因素。這為我國高校如何推進創新創業教育，為我國建設創新型國家提供了參考做法和實施案例，對我國推進“大眾創業、萬眾創新”的事業具有參考價值和借鑒意義。endprint

1.轉變創新創業的教育觀念

美國大學的商學院、工學院等都把創新創業教育納入大學生人才培養體系之中，交叉學科的技術研究、社會問題的解決方案、校企合作的商業策劃等各個方面，均己把創新創業教育貫穿于人才培養的全過程。創新創業教育的本質屬性是培養大學生的創新精神、創業意識和創造能力，是大學生創新思維、實踐能力和創業意識培養必不可少的教育模式。創新創業教育不是大學教育的“錦上添花”，或可有可無的“課余活動”，而是以“創新、創造、創業”為核心的素質教育的價值取向，也是專業教育在知識經濟時代前沿性、創新性、交叉性、綜合性、集成性的集中體現，這是高等學校深化專業教育和教育教學改革的方向所在。

2.構建創新創業的教學體系

美國大學設置了比較完善的創新創業課程教學體系，從學分課程的設置，到以項目為主的實踐學習模式，已經把創新創業教育內容與專業教育的課程體系深度融合，加之業界人士深度參與高校的創新創業教學環節，使得美國的大學校園充滿著創新的活力，具有良好的實現創業夢想的氛圍。因此，我國各高校創新創業教學體系亟待完善，不能僅在“職業生涯規劃”“就業指導”“第二課堂”等教學環節中零碎地講授一些創新創業的內容，更需要從創新創業基礎教學、實踐訓練、專業融合、實戰演練、項目競賽等多維度、多角度、系統化地構建創新創業教學體系。

3.建設創新創業的生態體系

美國的創新創業教育立足于校園，但更多的是面向社會，整個社會構建了完善的創新創業生態體系。政府的政策、法律和資金支持，學校的創新創業中心、創客空間和創業孵化器，非政府組織的資金支持和競賽贊助，非營利機構的人員培訓和課程開發，天使投資和風投機構的項目資金，企業專家的深度介入和無償指導，技術研發和轉化平臺的建設等，形成了良好的創新創業教育生態體系。我國的創新創業教育也不能囿于校園的圍墻之內，需要秉承“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，實現創新開放、協同共享，建立學校搭臺、政府引導、社會參與、業界支持的創新創業教育生態體系。

4.營造有利創新創業的氛圍

美國的學校和社會為學生營造了“人人皆可創新、事事都能創新”的氛圍，他們針對少數族裔、貧困群體和女性進行有針對性的創業輔導，培養了大批的成功創業者，這些創業者成功后再來支持和回報社會，繼續支持更多的特殊群體勇于創新創業。我國已開始在全社會營造“大眾創業、萬眾創新”的氛圍，配套政策和措施也在逐步到位。在學校內部，我們要破解創新創業教育中“學生不敢為、不想為、不愿為”的體制機制問題，針對大學生創新創業意識不強，創新創業能力薄弱的問題，學校要面向全體、分類指導、結合專業、強化實踐，營造有利于大學生創新創業的氛圍。

5.在強化創新基礎上進行創業

美國很多的天使投資和風投公司都著眼于新材料、能源、生物、醫療、健康、IT和互聯網等相關領域，這些領域涉及工業設計、制造設計、生物醫學工程、機械工程、材料研究等諸多交叉學科，是在科學研究和技術創新取得豐碩成果的基礎上進行創業投資的。我國高校的創新創業教育也應立足于知識和技術創新基礎上，實現專業與創業的深度融合，實現創新成果向技術化、產品化、商業化和產業化轉變，而不是單單以就業為導向來創辦低層次的、無技術含量的企業。

6.制定支持創新創業的政策

美國以《拜杜法》為代表的科技立法對創新創業教育發展和科技成果轉化起到巨大的推動作用。聯邦政府和州政府還設立專項資金或成立專門機構來支持創新創業教育，各種非政府組織、非營利機構和各類型的基金會的成立或認定的程序相對簡單，創新創業的鼓勵政策和措施非常完善，在一系列利好政策的驅動下，很多私營公司也加入到支持創新創業的行列。我國的創新創業教育也要以問題為導向，政府部門要出臺相關法律、給足鼓勵政策、加強引導服務，破除推動“大眾創業、萬眾創新”中存在的體制機制障礙，用創新的思維、創新的方式、創新的管理破解創新創業教育中存在的難題。endprint